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一、指導思想
試點工作在區人大、區政府的指導下,深入貫徹科學發展觀,依照市人大《關于進一步加強生態文明建設的決定》文件精神和區委、區政府“建設宜居”的工作要求,按照“生態打造宜居,低碳引領生活”的總體思路,分別在新建成居住小區、城區成熟生活小區、改造后老街巷小區等三種類型的小區試點生態文明建設工作,探索城區生態文明建設的新途徑,營造生態環境,培育生態文化,著力提升小區人居環境,促進人與自然更加和諧相融。
二、試點工作原則
1.基礎與發展相結合的原則。是指要尊重歷史,面對現實的客觀事實,在古城保護、綠色創建、老新村改造良好環境基礎上,注重生態環境保護,推進生態文明建設。
2.傳統與創新相結合的原則。是指要充分發揚我區生態建設和生態管理中的優良傳統,在試點工作中注重運用新型科技和新型理念,大膽創新,結合實際打造生態出本小區在生態文明建設中的新亮點。
3.管理與教育相結合的原則。是指在試點工作中既要注重加強行政管理和社會管理,建立健全長效態勢。又要注重生態宣傳教育和低碳知識普及,不斷提升居民的生態文明意識。
4.注重引導與廣泛參與相結合的原則。是指在政府的組織引導下,整合各類資源,廣泛動員各部門、各單位和社會各類組織及廣大群眾共享共建生態文明。
5.注重導向與分步達標相結合的原則。是指在較高的技術導向框架下,腳踏實地逐步實現高標準的生態文明建設目標,但近期的試點任務目標必須完成。
三、試點工作任務
承擔試點的單位要按照《區生態小區試點建設導向》的要求,結合所在小區的實際,挖掘生態文明建設的元素,形成小區的主題特色。
(一)小區主要承擔運用老新村改造成果實現生態文明建設的新途徑。通過老新村改造過程,加載生態及低碳的元素,充分體現生態環境的修復和生活環境的改善,成為生態環境建設、管理的示范小區。(由街道辦事處承擔)
(二)養一小區主要承擔建設生態與低碳生活體驗小區的試點。通過環保基地的建設,引領小區生活,增強小區的生態理念,促進人與自然和諧相處,成為低碳生活的體驗小區。(由街道辦事處承擔)
(三)苑小區主要承擔在新城建設中形成生態文明的展示小區。通過新城生態理念的規劃建設,在試點小區增強生態文明人文環境元素,展示區新城建設中的生態概念和綠色生活的新家園。(由街道辦事處承擔)
相關部門試點工作任務詳見分解表。
四、試點工作步驟
城區生態文明小區試點工作,是在當前推進轉型升級和“三區三城”建設大環境中的試點探索,也是市人大賦予我區生態文明建設的重要課題。根據時間緊、要求高的實際,試點工作分為調研準備、組織實施、總結評估三個階段。
(一)調研準備階段:
由區環境保護局根據創建要求,組織相關人員認真學習市人大“決定”精神和相關文獻,領會精神,積極組織開展小區調研,聽取專家、承擔試點單位及人大代表的意見,形成可行的工作實施方案和試點工作導向及評估方法,明確選擇試點的單位和試點的內容,確定具體的工作任務和必要的實施經費。
(二)組織實施階段:
試點工作方案經區人大、區政府同意后,在區政府的領導下,由區環境保護局負責牽頭,指導各承擔試點工作街道制定各試點小區點的具體實施計劃,組織協調相關部門配合試點承擔街道按時落實工作任務;在區人大的督促指導下,由區環境保護局認真組織實施進度的檢查,適時召集階段性工作會議,在實施過程中不斷調整完善試點內容和調整工作任務。
(三)總結評估階段:
工作任務完成后,在區人大、區政府的領導下,區環境保護局邀請專家和人大代表參照試點導向,采取綜合評估的方法,對三個試點小區進行初步評價。對存在的不足部分,指導各承擔試點任務的街道進行進一步完善。相關街道辦事處認真做好所在試點小區的經驗總結和臺帳資料,積極做好迎接市人大領導的指導視察準備工作。
五、試點工作措施
(一)加強組織協調。生態小區試點建設是我區落實市委建設“生態環境優美的最佳宜居城市”的實踐,是城區向生態文明升級的一次新的機遇,也是一次全新概念的探索,沒有可借鑒的捷徑。相關部門、相關街道要高度重視試點工作,把試點工作列入重要的議事日程,加強領導,落實責任,精心組織,全力推進。要加強調查研究,注意總結試點工作的先進經驗,積極解決工作中的各種實際問題。
為加強組織協調,本次試點工作在區政府分管區長的領導下開展工作,區人大相關工作部門負責試點工作的指導和檢查督促,區環境保護局承擔試點工作牽頭協調的責任,具體指導試點小區的實施,統一協調各相關部門的工作。
(二)強化多方位協作。生態小區試點建設是一項涉及面廣、內容繁多的工作,需要相關部門和相關單位密切協同。各相關部門要按照任務分解表,主動配合、主動協調,相互支持,共克難關,形成合力,按時完成工作進度任務。相關街道要加強對試點社區的領導督促,按照試點小區的特色要求,幫助小區開展試點工作,配合相關部門協調試點小區物業管理、居民生活中的問題并將試點任務列為年度考核的內容。
(三)集思廣益突出特色建設。各試點小區要分別按照各自的特色要求,充分發揮廣大群眾的聰明才智,在“示范、體驗、展示”上做足文章,充分展示小區居民生態文明建設的成果,形成好的經驗、好的做法指導我區的生態建設工作。要充分發揮轄區人大代表和政協委員的作用,通過多途徑廣泛征集試點建設良策,為試點工作奠定堅實的基礎保障。在試點建設過程中,要不斷學習外地的經驗和周邊的做法,進一步修改和完善工作方案和工作任務,運用恰當的先進科技提升試點質量。