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第一條為全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，保證法律法規(guī)規(guī)章的貫徹實(shí)施，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》、《市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》等有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法評(píng)議考核，是指對(duì)區(qū)政府組成部門(mén)中依法具有行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和行政委托組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)），在行使行政執(zhí)法職權(quán)方面的工作情況所開(kāi)展的監(jiān)督、評(píng)議和考核。

本辦法不含垂直管理部門(mén)。

第三條區(qū)政府主管區(qū)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。區(qū)監(jiān)察局、人事局、法制辦負(fù)責(zé)做好具體組織實(shí)施工作。

第四條行政執(zhí)法評(píng)議考核遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

第五條行政執(zhí)法評(píng)議考核的主要內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法的組織領(lǐng)導(dǎo)情況；

（二）法制學(xué)習(xí)、宣傳情況；

（三）推行行政執(zhí)法責(zé)任制情況；

（四）行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況；

（五）實(shí)施抽象行政行為和具體行政行為情況；

（六）行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況；

（七）行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作情況；

（八）行政執(zhí)法的其他工作情況。

第六條行政執(zhí)法評(píng)議考核分為部門(mén)自查、隨機(jī)抽查和專(zhuān)項(xiàng)行政執(zhí)法檢查。區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)照本辦法和考核細(xì)則自行組織好本部門(mén)的自查工作。區(qū)監(jiān)察局、人事局、法制辦負(fù)責(zé)隨機(jī)抽查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。

第七條行政執(zhí)法評(píng)議考核采取百分制的形式。具體形式有：

（一）聽(tīng)取行政執(zhí)法工作情況的匯報(bào)；

（二）檢查或者抽查有關(guān)文件、資料及行政執(zhí)法案卷；

（三）通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放執(zhí)法評(píng)議卡、問(wèn)卷調(diào)查等方式聽(tīng)取相關(guān)行政管理相對(duì)人的意見(jiàn)；

（四）現(xiàn)場(chǎng)檢查行政執(zhí)法情況；

（五）處理行政執(zhí)法投訴情況；

（六）評(píng)議考核機(jī)關(guān)確定的其他評(píng)議考核方式。

第八條行政執(zhí)法評(píng)議考核工作作為評(píng)價(jià)區(qū)各行政執(zhí)法部門(mén)全面工作的一項(xiàng)重要依據(jù)，納入“區(qū)精神文明百分考核”、“區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)比”和對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)的年度目標(biāo)管理考核。

第九條本辦法附考核細(xì)則。本辦法自發(fā)文之日起施行。

區(qū)行政執(zhí)法評(píng)議考核細(xì)則

一、組織領(lǐng)導(dǎo)（12′）

1．成立由本部門(mén)行政一把手任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，履行推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；（6′）

2．制定具體可行的行政執(zhí)法工作年度計(jì)劃和工作措施，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究本單位依法行政及行政執(zhí)法工作中遇到的具體問(wèn)題，并及時(shí)作出相應(yīng)的工作部署；（6′）

二、法制學(xué)習(xí)宣傳與隊(duì)伍建設(shè)（12′）

3．對(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施的法律法規(guī)和規(guī)章，向社會(huì)進(jìn)行深入、有效的宣傳普及；對(duì)新頒布的法律法規(guī)和規(guī)章，頒布后兩個(gè)月內(nèi)組織宣傳。（3′）

4．健全行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)成員帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，熟悉并掌握行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)的基本內(nèi)容；每年做好對(duì)本部門(mén)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，自行組織及參加相關(guān)部門(mén)組織培訓(xùn)不少于15天，考試合格率達(dá)100%。（3′）

5．規(guī)范行政執(zhí)法主體，適時(shí)清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體；實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，行政執(zhí)法人員上崗前通過(guò)培訓(xùn)考核，并經(jīng)資格審查，取得《省行政執(zhí)法證》或其他法定執(zhí)法證件，持證執(zhí)法；執(zhí)法證件按規(guī)定注冊(cè)、更換。（3′）

6．行政執(zhí)法人員遵紀(jì)守法，依法正確履行行政管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，無(wú)不作為或越權(quán)行政的情況和違法亂紀(jì)行為。(3′)

三、行政執(zhí)法責(zé)任制（16′）

7．梳理界定行政執(zhí)法依據(jù)，明確本單位負(fù)責(zé)實(shí)施的以及應(yīng)當(dāng)協(xié)助其他單位實(shí)施的法律法規(guī)和規(guī)章。（3′）

8．區(qū)分不同的執(zhí)法職權(quán)類(lèi)別，科學(xué)合理地分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和責(zé)任，制作好行政執(zhí)法流程圖，做好向社會(huì)公示工作；將執(zhí)法職權(quán)梳理、流程圖報(bào)送區(qū)推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（7′）

9．嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，對(duì)有違法或者不當(dāng)行政行為的責(zé)任人員，按照責(zé)任制進(jìn)行追究。（6′）

四、抽象行政行為（12′）

10．本部門(mén)當(dāng)年制訂的規(guī)范性文件內(nèi)容與法律法規(guī)和規(guī)章不相抵觸，無(wú)地方保護(hù)主義、部門(mén)保護(hù)主義內(nèi)容。（4′）

11．制定規(guī)范性文件經(jīng)過(guò)調(diào)研論證和法制審核，程序合法。及時(shí)報(bào)區(qū)政府備案。（4′）

12、每年定期對(duì)本部門(mén)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。（4′）

五、具體行政行為（24′）

13．嚴(yán)格執(zhí)行行政許可制度，規(guī)范行政許可行為，行政許可相關(guān)事項(xiàng)依法公示，依法聽(tīng)證，遵守一次性告知制度、時(shí)限制度、一站式服務(wù)制度；行使行政許可權(quán)符合法定職責(zé)、權(quán)限、條件、程序；實(shí)施行政許可后，依法履行監(jiān)管職責(zé)。（6′）

14．實(shí)施行政處罰認(rèn)定事實(shí)清楚，有法定依據(jù)，符合法定程序；建立并落實(shí)行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的有關(guān)制度。（6′）

15．實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度；不搭車(chē)收費(fèi)，不向企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)。（6′）

16．規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)，增強(qiáng)執(zhí)法文書(shū)的說(shuō)理性；行政執(zhí)法案卷規(guī)范、完整。（6′）

六、行政執(zhí)法監(jiān)督（14′）

17．認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件備案制度，落實(shí)專(zhuān)人，按規(guī)定要求及時(shí)將本部門(mén)制定的規(guī)范性文件報(bào)送區(qū)政府法制部門(mén)備案。（4′）

18．認(rèn)真落實(shí)重大行政處罰備案制度，本部門(mén)作出的重大行政處罰及時(shí)報(bào)送政府法制部門(mén)備案；（5′）

19．建立行政執(zhí)法投訴制度，及時(shí)辦理投訴舉報(bào)案件；解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，解決方案具體合法、目標(biāo)明確、措施到位、責(zé)任落實(shí)、成效明顯。（3′）

20．內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督工作有制度、抓落實(shí)。（2′）

七、行政復(fù)議和行政訴訟（10′）

21．依法做好涉及本部門(mén)的行政復(fù)議和行政訴訟的相關(guān)工作，行政復(fù)議維持率、行政訴訟勝訴率達(dá)到90％以上；認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。（6′）

22．涉及本單位的已發(fā)生法律效力的行政復(fù)議決定、行政訴訟裁決得到履行。（4′）

八、加分情況

23．本部門(mén)行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)和做法或者調(diào)研成果被國(guó)家或省、市以會(huì)議、文件或簡(jiǎn)報(bào)的形式總結(jié)推廣的，分別加4分、3分和2分（不重復(fù)計(jì)算）；行政執(zhí)法工作被評(píng)為市、省、部級(jí)優(yōu)秀的，加3分。