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一、總體目標
年,流域(段)干流、支流水質功能達標率分別達到95%、80%以上,鄉(鎮)集中式飲用水源水質達標率達到85%以上;敖江流域(段)省控監測斷面、交界斷面水域功能區達標率均達95%以上,交界斷面水質濁度≤60度的比例達85%以上,敖江塘坂水源地水質達標率穩定在100%,流域水環境質量持續保持優良水平。
二、整治任務
(一)流域
1、完成大北農生物公司污水處理設施的建設工作,并使污水達到排放標準。
責任單位:鎮政府、區環保局
2、基本完成我區33條內河的整治工作。
3、完成省嘉合泰農業技術開發公司的污染治理,實現達標排放或零排放。
(二)敖江流域
1、執行畜禽養殖長效管理機制,防止禁養區畜禽養殖回潮現象。
責任單位:各鄉鎮政府、區農林水局、區國土資源分局、區城管執法局、區環保局。
2、繼續深入開展畜禽養殖污染整治,完成禁養區內所有畜禽養殖場拆除任務,防止回潮現象。8月31日前完成鄉南峰村畜禽養殖場所搬遷、拆除任務,9月20日前完成梓山村及插花地畜禽養殖場所搬遷、拆除任務。
責任單位:鄉政府、區農林水局、區國土資源分局、區城管執法局、區環保局
3、8月底前完成鄉農村環境連片整治示范項目的建設工作。
責任單位:鄉政府、區農村環境連片整治領導小組
4、完成村日處理5噸標準化垃圾處理場建設工作。
責任單位:鄉政府、區環保局
5、開展集中式飲用水源巡查工作,防止污染水源事件的發生。
責任單位:鄉政府、鄉政府、鎮政府、區環保局
6、開展生態鄉鎮、生態村創建工作,鄉完成國家級生態鄉鎮創建工作,鎮完成省級生態鄉鎮創建工作,各鄉鎮累計完成60%市級以上生態村的創建工作。
責任單位:各鄉鎮政府、區環保局
7、完成鐵坑村生活污水處理設施建設工作。
責任單位:鄉政府、區環保局
8、完成山仔水庫周邊飲食行業的摸底工作,確保餐飲廢水達標排放。
責任單位:鄉政府、區環保局
三、保障措施
(一)落實長效管理,完善考核機制
1、按屬地管理原則,實行流域、敖江流域水環境綜合整治鄉鎮政府和相關部門主要領導負責制,不斷創新績效考核機制;要落實鄉鎮主要領導環保目標責任制,完善長效管理機制。各鎮街、部門要樹立一盤棋思想,各負其責、通力協作、合力整治,共同做好流域和敖江流域的整治工作。
2、區政府按照省政府制定的重點流域整治考核辦法對鄉鎮政府和有關職能部門的流域整治工作組織考核,區效能辦要將考核結果列為當地政府和部門政績考核的重要內容,經區政府審定后抄送組織部門,作為鄉鎮(街道)政府(辦事處)和區直有關部門領導班子和領導干部考核的參考。對未完成治理任務的或在整治過程中失、瀆職的單位和責任人,按效能管理辦法予以處理并由監察部門依法進行責任追究,區財政局、區環保局要相應扣減次年流域整治專項資金補助。
(二)加大行政監察力度
1、進一步強化環境監測、監控手段,完善污染源例行檢查、抽查、巡查和專項檢查相結合的工作制度,嚴肅查處環境違法行為。各鄉鎮(街道)政府(辦事處)應按時報送階段整治工作進展情況;區環保局負責匯總上報,并定期通報流域、敖江流域水質狀況,督促有關單位加強整治。
2、區直有關部門、各鄉鎮(街道)應加強巡查督查,切實遏制污染反彈,同時應加強環境監察、監測能力建設。
(三)完善應急管理機制。
各鄉鎮(街道)要制定完善應急預案,做好應急物資的儲備,一旦發生突發事件,要統籌安排、有序調度、妥善處置。各有關部門要加強配合、協調聯動,確保群眾飲水安全。有關鄉鎮應要求有關自來水廠立即啟動應急預案,實施應急處理工藝;環保部門要加強水源地水質監測,衛生部門要嚴密監控水廠出廠水質,上下游要加強聯動,及時溝通信息。
(四)加大整治資金的投入,強化政策引導
按照“誰污染、誰治理”和屬地管理的原則,設立轄區流域整治專項經費,加大投入。堅持污染者付費原則,明確投資主體,采取直接撥補、以獎代補等多種形式督促企業籌措治理資金,落實治理項目。省、市、區流域、敖流域整治專項資金,扶持重點項目實施,各鄉鎮(街道)配套設立流域整治專項資金用于流域整治,提高資金效益。
(五)明確整治責任
1、各鄉鎮(街道)政府(辦事處)本轄區流域整治工作的責任主體,主要負責人是第一責任人。各鄉鎮(街道)應在年8月上旬前按照《市區年度重點流域水環境綜合整治工作計劃》要求,制定年度工作計劃,明確治理任務、進度要求、完成時限、責任單位和責任人。
2、區直各有關部門應認真履行本部門環境保護職責,強化對各鄉鎮(街道)落實整治任務的指導監督檢查。區環保局應會同有關部門組織開展先進適用環保技術、設備的推廣應用;區經濟發展局應督促企業實現全面穩定達標排放,組織推廣新技術、新工藝、新能源,推行清潔生產和循環經濟;區國土資源分局應加強礦山生態環境整治和恢復,監督落實無證開采和不符合最小開采規模的礦山的關停取締;區建設局和區城管執法局分別負責污水、垃圾處理設施建設和達標排放工作的監督落實;區農林水局負責畜禽養殖業發展和污染治理規劃,監督落實畜禽養殖污染的整治及流域沿江兩岸造林綠化規劃,監督落實生態林建設和保護。