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一、指導思想與基本原則

圍繞建設“生態、文明、宜居、特色”和幸福城市的總體要求，

按照自然、生態、野趣的原則，多植樹、建大綠，建設布局合理、植物多樣、綠樹成林、具有歷史文化品味、特色鮮明的城市森林公園，努力創造人與自然和諧的城市生態環境。

1、堅持“四個統一”。公園建設任務重、時間長、要求高、參建部門多，必須做到“四個統一”，即統一規劃、統一目標、統一標準、統一控制，形成整體，提高建設質量和水平。

2、堅持部門聯動、專群結合。堅持政府主導、部門聯動，進一步明確責任主體，一次規劃、分步實施，各負其責。同時，創新工作機制，廣泛調動社會各方面參與綠化的積極性。

3、堅持合理安排、同步配套。即植樹造林和綠道建設優先，同步配套完善交通、給排水、公園服務等基礎設施建設。

4、堅持因地制宜、適地適樹。依據自然山水地貌，以植樹為主，增加綠量，以鄉土樹種為主，種植高大濃蔭、速生快長的喬木，形成綠量飽滿、生態大氣的綠色長廊。

二、組織機構

成立區城市森林公園建設工作領導小組，副區長任組長，區政府辦副主任、區園林局局長任副組長，區發改委、區監察局、區國土規劃分局、區建設局、區城管局、區水務局、區財政局、區城改辦、區考評辦、區文明辦、交通大隊、區園林局、街辦事處、街辦事處等部門和單位為小組成員。

同時，成立區城市森林公園建設現場指揮部（以下簡稱指揮部），區園林局任指揮長，區發改委、區國土規劃分局朱明喬、區建設局、區水務局、區城管局、區園林局任副指揮長，各相關單位指派一名科級干部為聯絡員。指揮部下設綜合協調、社會動員、項目建設、資金保障4個工作專班，負責具體組織協調公園建設實施中的有關問題，日常辦公設在區園林局。

三、總體目標

我區公園建設規劃范圍608公頃，包括竹葉海公園、公園、公園和南坡30米北坡50米綠化建設。按照市統一要求，計劃分3年完成植樹綠化工作。

2012年是克難攻堅之年，既要完成已具備條件的地段綠化，又要對難點地段積極開展前期工作。全年計劃建設綠地面積45.4公頃，其中公園10公頃，公園3公頃，堤頂南坡32.5公頃；植樹4萬株，啟動綠道及、竹葉海園區建設。

2013年至2014年是奮力推進的兩年，完成可綠化用地的綠化建設，植樹10萬株，建成綠道12公里，初步完成公園植樹綠化工程。

經過3年奮斗，努力建成綠樹成林、一帶三園、綠道貫通的城市森林公園。

四、主要任務及責任分工

按照屬地建管和職能分工的要求，我區承擔市總體規劃區域內的城市森林公園建設任務。具體責任分工如下：

區發改委針對公園建設涉及的竹葉海公園、公園、公園部分（帶經營性）園區建設會同市發改委，及時了解資金平衡方案并報區政府。

區建設局負責與市城建委做好對接工作，負責公園范圍內道路、供電管線入地等的建設協調。

區國土規劃分局負責與市國土規劃局做好對接工作，負責公園周邊規劃的完善；提出我區公園土地打包方案；協同市局做好交通管線等專項規劃的審批和協調。

區園林局按市整體規劃方案要求，組織實施區域公園建設；積級協調參建單位并負責宣傳發動社會各界參與公園建設；在市園林局指導下，監督、檢查、驗收公園建設的進度和質量。

區水務局會同市水務局負責組織安排公園范圍內的給排水系統建設協調，堤身改造和綠化建設，以及漢水灘地的綠化建設。

區城管局負責公園規劃范圍內的控違和拆違工

作。組織拆除規劃范圍內的違章建筑，騰地建綠。負責按審定的設計方案組織安排禁口垃圾場等管轄范圍內的綠化建設。

區財政局安排區政府應承擔的資金支出計劃，該項工程初步概算區應承擔萬元，其中借地費用萬元、青苗補償萬元、拆遷萬元。

區文明辦負責動員轄區文明單位積極參與區域森林公園綠化建設。

區考評辦按照公園年度計劃和責任劃分制定考核辦法，對各責任單位實施績效考核。

區城中村改造專班負責與市相關職能部門對接，將我區公園建設的征（借、租）地費用，爭取計入城中村改造成本之中，制定資金平衡方案報區政府決策。

易家街辦事處和街辦事處，主要是協助區各職能部門辦理公園建設的征（借、租）地手續，協助區城管局拆除規劃范圍內的違章建筑，做好穩定工作。

交通大隊主要保障施工期間的道路暢通和交通管制。

五、保障措施

(一)加強領導，明確責任

各部門、各單位要切實加強領導，把公園作為城市建設的重點，作為為民辦實事的大事列入重要議事日程和工作目標。嚴格實行目標責任制，區園林局要將目標責任分解到各部門和單位，進一步明晰建設任務的責任主體，建立考核機制，形成以區政府為主、市政府支持，相關部門、社會單位積極參加的責任體系。

(二)巡查督辦，協調推進

加大建設巡查督辦力度，日常工作由指揮部組織巡查督辦，并將建設進度、巡查結果以專報、簡報的形式上報區政府和市公園建設工作領導小組。建立例會制度，指揮部定期召開建設調度會議，對各部門、各單位實施建設中的問題、困難及時協調解決。

(三)加大宣傳，廣泛發動

建設公園要充分利用各方資源，廣泛發動社會各界，大力提倡校慶、參軍、生日、結婚、離休、退休等植紀念林和紀念樹，開展義務認養和捐資冠名(場名、園名等)多種形式的建綠活動，并通過電視、報紙、網絡等多種媒體形式，加大宣傳力度，在全區形成“人民城市人民建、我為公園作貢獻”的良好氛圍。

(四)強化管理，依法護綠

針對公園植樹量大、品種多樣、地勢復雜的狀況，區園林局要制定完善建設標準、實施規則及公園管理辦法。加強樹木栽后管理，強化樹木栽植技術指導，提高植物成活率和保存率。建立健全嚴格的管理考核機制，做到包栽、包養、包管、包活，切實提高公園綠化的管理水平。

(五)廣開渠道，確保資金

按照宜借則借、宜租則租、宜征則征、宜拆則拆的思路，解決建設用地。

我區初步擬定采取租地方式組織實施，其租地費用按3600元/畝/年，暫定期限為5年，隨著城中村改造推進逐步自然消除；青苗補償費按一次性1800元/畝標準計算。今后將該費用力爭納入城中村改造成本，“三園”及綠道建設費用由市政府投資，各相關職能部門要爭取市級資金支持，與此同時廣開渠道，吸納社會資金。