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一、加強消防安全責任體系建設，提高消防工作社會化水平

1、落實政府的領導責任。將消防工作納入區“十二五”規劃；完善消防工作聯席會議制度，實行消防安全重大問題函告、提示、督辦；建立完善區、街、社區消防安全責任網絡體系，層層簽訂消防工作目標責任狀。召開2次以上消防工作聯席會議，研究解決影響消防安全工作重大問題；全力遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故發生，確保紀念辛亥革命百年慶典不發生有影響的火災事故，全年不發生一次死亡3人或3人以上的火災事故。

2、落實部門的監管責任。區相關職能部門要切實履行消防工作職責，共同做好消防工作。區財政局要做好消防器材裝備、消防設施維護等經費預算安排；區建設局要加強在建工地消防安全監管；公安消防、工商、質監等部門要聯合打擊假冒偽劣消防產品，落實消防產品聯合執法機制；工會、共青團、婦聯等團體和廣電等部門要將消防知識納入培訓、宣傳內容；教育、商務、文化、衛生、旅游等單位要指導、督促本行業、系統所屬單位開展消防安全“四個能力”建設；公安分局要督促基層派出所抓好消防監督檢查工作，建立健全消防基礎信息和臺帳，上半年召開一次派出所消防工作現場會；各有關部門要切實采取有效措施督辦市、區政府掛牌的重大火災隱患，確保銷案率達到100%。

3、落實單位的消防主體責任。轄區各單位要深入貫徹《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，明確責任人、管理人和各崗位員工消防安全責任和職責，落實建筑消防設施維護和消防控制室專業人員值班制度，科學編制并實戰演練滅火及應急疏散預案，提高消防安全“四個能力”；人員密集場所向社會公開承諾消防安全；鼓勵、引導公眾聚集場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業投保火災公眾責任保險。

4、落實公民的參與責任。整合資源，把消防安全納入到區社會治安綜合治理、公民道德建設、文明創建、平安創建等活動中，實現社會協同、群防群治；充分發揮社區居委會群眾自治組織的作用，落實消防安全管理、消防檢查和宣傳教育等措施，推動消防安全自治；要充分保障人民群眾對消防安全的知情權、監督權、投訴權和舉報權，營造人民群眾“重視、關注、支持、參與消防”的社會氛圍。

二、加強公共消防基礎體系建設，提高城鄉抗御火災能力

5、加快城鄉消防基礎設施建設。按照統一規劃、分級實施的原則，結合房地產開發、舊城改造、城中村改造，將消防專項規劃納入全區經濟社會發展總體規劃同步規劃，同步建設；優化消防安全功能布局，加快老城區消防供水和消防通道等基礎設施的改造和建設步伐。

6、加快消防隊站和裝備建設。按照國家《城市消防站建設標準》，打造生態、綠色、節約的新型消防站，加快消防站建設步伐。力爭水果湖中隊消防站今年十月份建成。轄區內積玉橋等3個中隊按照“急用先配、填補空白、適應需要”的原則，積極引進新型、高效、實用型裝備，優先配備多發災害事故應急處置特種車輛和裝備，優化車輛裝備結構，切實提高應對“急、難、險、重”任務的裝備力量。

7、加快多種形式消防力量建設。貫徹落實公安部等七部門《關于深化多種形式消防隊伍建設發展的指導意見》。機關、團體、企業、事業單位和社區應當建立志愿消防隊；大力發展社區和重點單位保安消防隊，開展保安隊伍全員消防技能培訓，70%達到建設標準；招收15名合同制消防文員配發到各派出所，協助當地派出所做好消防業務臺帳建立和一體化平臺錄入工作。建立日常工作考核機制，以此制度管人，提高全區派出所一級消防監督水平，使全區的消防形勢進入良性發展，做到隱患排查、監督整改無漏洞、無失控現象。

8、加大對消防事業的經費投入。完善消防業務經費保障機制，切實加大消防經費投入，年正常消防業務經費總量比年增長10%以上，達到140萬元；將裝備建設、隊伍建設、基礎設施建設經費等納入財政保障范圍；加大消防工作信息化和應急救援體系建設經費的投入，確保配套經費足額到位。

9、加大消防違法和火災事故查處力度。嚴肅查處各類消防違法行為，全力改善區社會消防安全環境；尤其是加大派出所的消防執法力度，將派出所消防執法案件數納入到公安分局的一級考核目標；同時，開展每季度的派出所消防戰線目標考核工作，以此來提高全區的消防防控水平；加強火災調查，一般性火災事故查處率達90%以上，有人員傷亡和有爭議的火災事故查處率達100%；失火案、消防責任事故案一律立案查處。

三、加強消防安全管理體系建設，提高社會火災防控水平

10、推進重點單位消防安全標準化管理。完善重點單位消防安全標準化管理地方標準體系，探索建立政策引導激勵機制，綜合運用市場、行政和法律手段，推動單位消防安全管理工作達到組織制度規范化、標準懸掛統一化、設施器材標識化、重點部位警示化、檢查巡查常態化、培訓演練經常化；探索建立消防安全評估機制，將單位消防安全狀況納入保險、信貸等社會信用體系；大力推行消防控制室“256”規范化管理；深入開展消防安全“四個能力”建設，重點單位年內100%達標。

11、推進社區群防群治工作。各社區要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；突出抓好特殊群體消防安全幫扶工作，落實“七戶聯防”和“門棟關照”等工作機制；各物業管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患；適時召開消防工作現場會，推廣先進街道、社區消防宣傳和群防群治工作好做法和好經驗。

四、加強社會應急救援體系建設，提高應急救援處置能力

12、建設應急指揮平臺、完善應急救援制度。按照“統籌規劃、總體設計、分步實施、逐步完善”的原則，依托消防119通信指揮系統建設完成區級應急救援指揮平臺，建立健全預案庫、案例庫及各類應急資源數據庫和各類應用系統，切實發揮監測預警、信息報告、模擬推演、調度指揮、輔助決策等功能作用。以健全應急救援機制體制為重點，建立應急指揮協調制度，規范應急救援行動中的力量調度、聯動響應等工作；建立預警和信息報告制度，規范預測預警、調查評估、信息報告、信息等工作；建立隊伍管理制度，規范應急救援隊伍值班備勤、人員編配等工作；建立培訓演練制度，規范教育訓練、綜合演練、危機應對演習、防災知識宣教等工作；努力提升區社會應急救援合力。

13、加強應急救援力量、落實應急救援保障。按照不少于45人的標準配齊區級綜合應急救援隊伍執勤人員，加強專業訓練，提升隊伍的專業救援水平；按照有穩定隊員、有基本裝備、有執勤場地、有保障經費、有管理制度的標準，強化專業應急救援隊伍建設。結合區災害事故類型及實際需要，積極引進新型、高效、實用型裝備，綜合性應急救援隊伍裝備配備全部達到《縣級綜合性（消防）應急救援隊裝備配備標準》。

五、加強消防宣傳培訓體系建設，提高全民消防安全素質

14、實施全民消防宣傳教育計劃。圍繞“全民消防，生命至上”主題，分類實施不同單位、不同場所、全民參與的消防宣傳教育計劃，深化消防宣傳“六進”；各機關、團體、企事業單位干部、職工和居民、互聯網網民廣泛開展家庭消防安全自查活動，提倡家庭自備并學會使用逃生自救器材；與區教育局聯合在大學、中小學和幼兒園開展“消防安全開學第一課”和“消防安全教育示范學校”創建活動，大學每年、中小學校每學期應當進行一次消防安全逃生演練；各機關、團體、企事業單位應當開展消防宣傳教育活動和消防逃生自救演練，確保全體員工懂本場所火災危險性、會報警、會滅火、會逃生。

15、深化消防安全“三提示”。進一步擴大“三提示”覆蓋面，推動社會單位根據消防安全責任制要求以及自身行業或工作性質開展“三提示”宣傳，提高從業人員及服務對象自防自救能力；緊密結合構筑社會消防安全“防火墻”工程，通過“三提示”宣傳，提高單位“四個能力”，不斷增強群眾法制意識和安全防范意識；廣泛開展消防公益宣傳，探索商業宣傳渠道，推行消防宣傳市場化運作模式，借助傳媒機構、廣告公司、社會藝術團體和培訓機構開展消防宣傳教育。