巡訪問事制度的計劃范文
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“巡訪問事”制度，就是鄉鎮機關干部對所駐村組的農戶進行全面巡訪，了解、收集群眾反映的問題和意見，并向鄉鎮黨委、政府作出匯報；鄉鎮黨委、政府定期召開聯席會議，研究作出解決矛盾問題、回應群眾訴求的意見或決議，交有關責任人和責任單位辦理，并及時將辦理結果向群眾反饋。
推行“巡訪問事”制度，有利于疏通和擴大農民群眾的訴求表達渠道，化解農村矛盾，維護農村穩定；有利于促進“三農”問題的解決，加快建設社會主義新農村；有利于轉變鄉鎮政府職能，加強和創新農村社會管理；有利于轉變機關干部作風，密切黨群干群關系；有利于貫徹“執政為民”方針，鞏固黨在農村的執政基礎。各級黨委、政府及部門要站在鞏固“三萬”活動成果、加強和改進群眾工作、加強和創新農村社會管理、加強和推動“三農”發展的高度，充分認識推行“巡訪問事”制度的重要意義，求真務實，開拓創新，切實把這項工作抓好抓實抓出成效。
二、推行“巡訪問事”制度的基本要求
推行“巡訪問事”制度，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以維護農民群眾利益為根本，以創新農村社會管理為動力，按照“以人為本、執政為民，多方參與、協商協調，關口前移、源頭治理，依法管理、綜合施策”的原則，以及“全面尋訪、分級會診、分類交辦、限期解決”的工作流程，努力實現解決農村突出問題、化解農村社會矛盾、激發農村社會活力、建設農村和諧社會等多重目的。
（一）全面巡訪。“巡訪問事”的工作主體是所有鄉鎮機關干部和市、縣兩級新農村建設工作隊員；工作對象是全市農村所有農戶；巡訪的主要方式是走訪農戶；巡訪的主要內容是，掌握農村各類矛盾和問題，征求農民群眾的意見和要求。具體流程是：鄉鎮“巡訪問事”工作領導小組辦公室（設在黨政辦公室）每月為鄉鎮機關干部印發一本《巡訪問事記錄簿》，每月月初領取，月底上交；鄉鎮機關干部每巡訪一個農戶，記載所訪農戶反映的各種矛盾和問題、意見和要求，并由農戶和陪同巡訪的村組干部共同簽字（不得由他人代簽），以此作為干部是否巡訪的依據。巡訪中必須一事一記，對基層群眾反映的問題和訴求進行收集、梳理，分門別類，及時記錄在《巡訪問事記錄簿》和《匯總表》上，做到戶主、時間、問題、解決落實情況以及群眾是否滿意等內容詳實、簡明扼要。鄉鎮機關干部須半年對所駐村組的所有農戶進行一次全面巡訪，并及時將處理結果反饋給農戶。市、縣兩級新農村建設工作隊員在各自的新農村建設聯系點上開展“巡訪問事”工作，收集到的問題和訴求經梳理后送交所在鄉鎮辦理。要求鄉鎮機關所有干部、新農村建設工作隊員全部參與，所有農戶全覆蓋，確保在“收集民情、暢通民意、解決問題”上見成效。
（二）分級會診。對群眾反映較多、較集中的熱點難點問題以及村一級解決不了的問題，鄉鎮領導小組辦公室每月召開一次黨政聯席會議，集中進行“會診”，明確解決問題的辦法和措施、辦理期限、責任人及責任單位，并作出決議（對下）或提出建議（對上）。對影響面寬、群眾反映多、基層解決不了的重點難點問題，應及時報告所在縣（市）區“巡訪問事”工作領導小組辦公室。縣（市）區領導小組辦公室也要定期召開聯席會議，對所轄各鄉鎮反映上來的問題進行研究，擬定解決的辦法和措施、辦理期限、責任人及責任單位，并作出決議（對下）或提出建議（對上）。縣（市）區無權解決或解決不了的問題，可向市“巡訪問事”工作領導小組辦公室反映，市領導小組辦公室按照同樣流程進行研究會診。
（三）分類交辦。分類交辦須按照不同層級、領導分工、部門職責以及事權、財權、人權相一致的原則進行，力爭做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、對下不推諉。針對收集、匯總上來的問題和訴求，依據分級會診提出的意見，按照村、鄉鎮、縣三個層面，以“一會三單”（即交辦會、交辦單、承諾單、整改單）為主要形式進行交辦處理。一是村級層面實行直接交辦。對于村一級有能力辦理解決的問題和訴求，由駐村機關干部、新農村建設工作隊員與村“兩委”共同商定擬辦意見，直接發出《交辦單》，明確承辦責任人。二是對村級層面不能辦理解決，上報鄉鎮的問題和訴求，鄉鎮層面實行分類交辦。鄉鎮分管領導、相關干部及鄉鎮站（所）依據職責權限能夠直接辦理的，由鄉鎮領導小組辦公室提出具體擬辦意見，經鄉鎮領導小組正副組長簽字同意后直接交辦，并發出《交辦單》；對需由兩個及兩個以上基層站（所）協同辦理解決的，領導小組可組織交辦會，宣布牽頭領導、主（協）辦單位和責任人，發出《交辦單》。三是對于鄉鎮層面不能辦理解決的問題和訴求，縣級層面實行單獨交辦與聯合交辦相結合的方式處理。單獨交辦，即對一個部門可以辦理的問題，由縣（市）區領導小組辦公室提出具體擬辦意見，經領導小組正副組長簽字同意后直接交辦。聯合交辦，即對需由縣（市）區委、政府牽頭辦理或由縣（市）區多個部門共同辦理的問題，領導小組可組織交辦會，縣（市）區分管領導和有關部門參加，集中進行現場交辦。
（四）限期解決。限期解決的原則是，能夠馬上解決的馬上解決；不能馬上解決的，定出時間，逐步解決；對那些在一定時間內沒有條件解決的問題（訴求），要納入相關規劃或從有關政策、體制機制入手研究解決的辦法和措施，防止簡單、草率處理問題，確保各類問題（訴求）事事有人理、件件有落實。一是實行“四個一”辦理制度。除直接交辦的問題（訴求）以外，均按照“一名分管領導、一個責任單位、一套方案、一抓到底”的要求，抓實問題（訴求）的解決辦理。二是實行公開公示制度。在交辦方案確定后，把問題（訴求）辦理的事項、主（協）辦單位、分管領導、責任科（股）室、具體承辦人和辦結時限等內容，在問題（訴求）來源地以黨務政務及村務公開欄形式進行公示，接受群眾監督。三是實行定期調度制度。駐村機關干部、新農村建設工作隊員與村“兩委”負責人每旬召開一次碰頭會，鄉鎮領導小組辦公室每月召開一次匯報會，縣（市）區領導小組辦公室每季召開一次調度會，調度問題（訴求）辦理的進展情況，協調辦理過程中遇到的實際情況和困難，及時增補措施，確保問題（訴求）在規定的辦結時限內得到處理解決。
三、加強“巡訪問事”工作的組織領導
推行“巡訪問事”制度，是構建群眾工作長效機制、鞏固“三萬”活動成果的一件大事，各級黨委、政府務必把它擺上重要議事日程，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，確保“巡訪問事”工作真正落到實處、收到實效。
（一）加強領導，落實責任。各級黨委、政府要高度重視，把“巡訪問事”納入工作整體布局，加強組織領導，周密安排部署。市里成立由市委分管農業農村工作的領導任組長，市紀委書記、市政府分管農業的副市長任副組長，市紀委、市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市農委為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農委，具體負責“巡訪問事”工作的組織實施。各縣（市）區、各鄉鎮、各相關部門也要參照市里做法，建立相應領導工作機構，縣（市）區、鄉鎮領導小組辦公室可設在同級黨委辦公室。各地要從實際出發，科學制定實施方案（細則）和《巡訪問事工作制度》，周密安排部署，認真抓好組織實施。各縣（市）區委書記要履行第一責任人的職責，親自做好安排部署；鄉鎮黨委書記要履行直接責任人職責，深入村組抓好“巡訪問事”制度的組織實施；村支部書記要積極承擔具體責任人職責，切實做好各項實施工作，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。
（二）強化督導，扎實推進。采取多種形式，加強對“巡訪問事”工作的督促檢查，把全面檢查（對面上開展情況）與專項檢查（對部門辦理情況）結合起來，定期檢查與隨機抽查結合起來，明查與暗訪結合起來，保證“巡訪問事”工作取得實效。各級紀檢監察部門負責對同級職能部門辦理解決問題行動情況的跟蹤督查。市級領導干部要定期深入聯系村開展“巡訪問事”工作調研和督導。市對縣（市）區每半年進行一次調度，縣（市）區對鄉（鎮）每季度進行一次調度，并定期通報情況。市、縣兩級要成立專門的督導小組，不定期深入鄉鎮、村組，通過專項檢查、觀摩評議等方式，及時發現問題，解決難題，總結經驗，樹立典型，推動“巡訪問事”工作深入開展。縣（市）區及鄉鎮領導小組辦公室要開通舉報電話，接受群眾監督、舉報。
（三）認真考評，嚴格獎懲。把“巡訪問事”工作情況納入綜合考核中領導班子和領導干部思想政治建設方面的考核內容，嚴格進行考核，落實責任追究。考核由各級紀委牽頭，有關部門參與，領導小組辦公室負責擬定考核細則。考核實行一季一考評，半年一復評，年終一總評，考核結果與機關干部的獎勵工資、年度評優等掛鉤。定期邀請人大代表、政協委員、新聞媒體和群眾代表對“巡訪問事”工作進行評議。領導小組辦公室通過《工作簡報》或文件形式，對巡訪認真、解決問題及時徹底、群眾滿意的部門和干部進行通報表彰；對行動遲緩或落實不力的部門和干部給予通報批評，并督促限期整改。