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一、明確目標任務

以科學發展觀為指導，堅持城鄉經濟統籌發展，按照依法依規、創新機制、拓寬思路、規范管理的要求，以加強農村資產資源管理為重點，以增強村級集體經濟實力為目的，通過加強土地規范化管理，防止資產資源流失，鞏固壯大農村集體可支配財力，促進農村經濟社會健康發展。

二、突出工作重點

各村對村集體土地使用權按照相關法律法規從以下幾方面加強管理，嚴格把關：

1、對于在承包期內承包方自愿將承包地交回發包方的土地及山林，必須由村民委員會集中統一管理。

2、舉家遷往設區的市，并轉為非農業戶口的承包方所承包的土地，必須由村民委員會收回集中統一管理。

3、農村五保戶轉入鎮福利院集中供養后，其原承包土地及山林不得隨意支配，由村民委員會收回集中統一管理。

4、對于舉家遷出并在遷入地已獲得土地承包經營權的農戶，原則上村委會可收回其原承包土地集中管理。

5、承包人死亡且承包人家庭消亡的，應由發包方收回其承包的土地。

6、對于集體收回的土地上的附著物補償，應本著平等協商的原則合理定價，補償額度不高于國家基礎設施占地補償標準，同時應加強科學規劃，開發利用，或租賃經營，使其發揮更大的經濟效益。

7、對于其它方式承包農村土地的，應嚴格執行合同，未能履行合同規定條款的，一律由村委會收回，重新公開競標；凡合同到期后，重新簽定承包合同的，一律在鎮資產交易中心進行，公開向社會發包，且合同期限一般不得超過五年，如確需延長承包期的，標的額必須重新約定，并經村民代表大會討論通過后，方可續簽承包合同，防止合同標的貶值風險。

8、鼓勵各村民委員會通過互換、流轉等多種形式集中發展各種生產基地，壯大集體經營土地規模。

三、認真組織實施

1、宣傳發動

8月上旬全鎮召開動員會，明確要求，培訓骨干；各村通過召開村組干部、村民代表會議、舉辦宣傳專欄、發放宣傳資料、廣播宣傳等形式貫徹精神，武裝骨干，宣傳面要達到100%。

2、調查摸底

從8月15日開始調查摸底，各村在已開展的“三資”清理工作基礎上進一步清理登記。清理對象包括：一是未在《農村土地承包經營權證》上登記的土地及山林的現實基本情況；二是農村五保戶承包經營的土地及山林；三是農戶有流轉意向的承包土地及山林。各村于9月20日前將匯總情況上報鎮農村財務服務中心。

3、規范管理

各村民委員會是土地山林承包經營權流轉管理的主體，要站在科學發展觀的高度，認真領會文件精神，確保政策程序人人精通；加強宣傳教育力度，確保政策程序戶戶知曉；完善管理措施，確保土地流轉件件規范，切實維護好土地承包經營權管理秩序。

鎮財政所要加強全鎮土地山林承包經營權流轉的監督管理工作，進一步細化土地山林承包經營權流轉管理制度及審批程序，建立產權明晰、權責明確的管理辦法，加強對相關人員的培訓管理；加強農村財務服務中心建設，使其確實擔負起服務責任，發揮更高的效率。

鎮政府將加大督查考核力度，將該項工作完成情況納入年終考核，同時鎮政府將加大日常考核力度，對各級干部政策學習掌握情況、對下政策宣傳情況、日常管理及服務情況等進行不定期檢查，確保文件精神落到實處。