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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以構建和諧、擴大社會保險覆蓋面為目標，采取部門聯動、上下互動等措施，運用經濟、行政、法律、輿論宣傳等手段，集中時間，集中力量，打一場社會保險擴面征繳攻堅戰，依法繳費，做到應擴盡擴、應保盡保、應收盡收，徹底消除“零參保”企業，促進我縣經濟發展和社會穩定。

二、目標任務

年社保擴面征繳任務是：擴大社會保險覆蓋面，強化社會保險統一申報核定，實現“一票征繳”，做到應核盡核，應保盡保。具體目標是：全年五項社會保險擴面新增參保1.5萬人次，實際繳費人數比去年增長10%以上，征收社會保險費比去年增長15%以上，實現參保率、繳費率、征繳率“三個凈增長”。

三、擴面征繳的范圍和重點

全縣范圍內未參?；蛭慈珕T參保的私營企業及城鎮個體工商戶和靈活就業人員。重點是酒店、餐飲、娛樂行業從業人員、未參保的用人單位、已參保單位中的未參保人員。

四、實施步驟

（一）準備階段。根據前期企業自查和人社部門稽查情況，全面建立用人單位基本信息數據庫，在摸清底數、掌握情況的基礎上，分類管理，確定擴面重點。

（二）實施階段?？h直各部門依據本實施方案，有計劃、有重點地實施擴面征繳工作。擴面征繳工作專班要按所劃片區和單位，逐戶清查，督促用人單位全員參保、全險種參保。

（三）總結評價階段。年底，縣社會保險擴面征繳領導小組對各部門工作和部門聯動情況進行考核和評價，對任務完成好的進行通報獎勵；未完成任務的，給予通報批評。

五、主要措施

（一）明確目標，落實責任。縣人社局、地稅局要將擴面征繳計劃及各項內容層層分解，落實責任；要抽調專人，組成若干個擴面征繳聯合工作小組，實行“分片包干，責任到組”。

（二）建立稽核監察聯動機制。人社、地稅部門要建立稽核監察聯動機制，將拒不參保、欠費以及繳費基數只達到在崗職工平均工資60%的用人單位作為重點稽核監察對象，督促應保應盡；對拒不整改的，依照法律法規規定進行處罰。

（三）規范核定，應核盡核。要嚴格按照“兩表兩簽字“要求，對用人單位申報的參保繳費資料進行嚴格審核，嚴把參保人數、參保險種、繳費工資申報審核關，實現五險一單統一申報核定，推動各險種平衡開展。

（四）部門聯動，形成合力。各部門要依據各自職能，督促用人單位和個人依法參加社會保險，形成合力整體推進。各部門在履行職能時，必須首先查看用人單位或個人是否依法參加社會保險，對未參加社會保險的，按縣政府有關規定采取措施。

人社部門要切實履行社會保險綜合管理職能，加強對社會保險工作的組織協調，落實督促指導、基礎管理及社會保險申報核定工作。

地稅部門要加大征繳工作力度，強化征繳手段，確保應收盡收；對新理辦稅務登記的單位，要督促其及時辦理社會保險登記申報手續。

財政部門要加強基金的監督和管理，做好基金安排，為社保擴面征繳提供必要的經費保障；對預算內單位，將社保費征繳與單位經費掛鉤，實行同比例撥付，促使單位按時繳費。

工商部門要及時向人社部門提供企業登記情況，在對企業進行營業執照年審、辦理變更登記時，督促其依法履行社會保險參保繳費義務，將社會保險參保繳費作為《營業執照》年審的重要內容。

公安部門要向人社部門及時提供外來人員有關資料，督促流動就業人員參保。

住建部門在核發施工許可證及建設項目招投標資格認證時，對沒有按規定為員工辦理社會保險的建筑企業，要督促其辦理社會保險；否則，暫緩核發及認證。

安監部門在初審《安全生產許可證》時，要查驗《社會保險登記證》；否則，暫緩核發。

審計部門要將機關事業單位及企業參保繳費情況納入年度審計工作重要內容。

宣傳部門要加大對社會保險法律法規的宣傳力度；對社保政策法規宣傳減免收費并播放公益廣告。

工會、個私協等群團組織要積極宣傳社會保險法律法規，發動和組織各類企業、個體經濟組織依法參保。

各鎮要按屬地管理原則，負責本轄區內社會保險擴面工作，主動加強與人社、地稅部門聯系，配合工作專班開展工作。

（五）開展社會保險誠信守法企業評比活動。對積極參加社會保險，按照足額繳費的單位，由縣政府進行表彰，并發給“社會保險誠信企業”榮譽牌，達到表彰一家，影響一片的效果。

（六）廣泛宣傳，加強監督。新聞媒體及人社、地稅部門要通過多種形式和途徑，廣泛宣傳社會保險的各項方針政策和法律法規，增強用人單位和勞動者參加社會保險的法律意識，為擴面征繳營造良好的輿論氛圍。工商聯和個體協會要向民營企業及個體從業人員進行擴面工作宣傳，促進其盡早參加社會保險。

六、組織領導

社會保險擴面征繳是一項長期的、艱巨的任務，涉及面廣、工作量大，為進一步做好這次擴面工作，縣政府調整完善了以分管副縣長為組長的社會保險擴面征繳工作領導小組，負責這次擴面工作的總體部署、組織協調工作。領導小組下設工作專班，工作專班由縣人社局統一協調，負責具體的實施工作。