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2014年，是舉國上下開展深入學習實踐科學發展觀活動之年，也是我市進一步推進集中辦理行政審批事項，提高行政效能之年。一年來，我們市行政服務中心業務科在中心的正確引領下，深入學習實踐科學發展觀，進一步深化行政審批制度及行政管理體制改革，扎實推進集中辦理行政審批工作和政務公開工作，大力開展機關行政效能建設，不斷完善政務服務運行機制，緊緊圍繞“充分發揮行政審批資源集中優勢，提高行政審批效能”的工作目標。認真落實各項工作制度，進一步改進工作作風，提升服務水平，優化政務環境，經過全體人員的努力取得了一定的成績，較好的完成的年初制定的各項工作任務。現將2014年工作情況總結如下：

一、基本情況

（一）全年各類服務事項受理、辦理及辦結情況。截至2014年12月7日止，**市行政服務中心業務科共接待審批事項咨詢**件，接受申請**件，受理各類審批項目**件，辦結**件，平均日結率**%，當月辦結率**%，辦結同意率**%，評議率**%，滿意率**%。

（二）以開展“**”活動為契機，進一步提升工作效能。今年以來，我們以“強化行政體制改革，推進政務服務體系建設”為載體，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，努力實現規范服務行為，提升服務水平，提高辦事效率，鑄造政府窗口“以人為本，立黨為公，執政為民，高效廉潔”的良好形象的目標，讓基層、企業和社會公眾真正感受到開展“**”活動所帶來的新變化。推進“兩個集中”，深入貫徹落實省、市人民政府關于進一步推進集中辦理行政審批事項、提高行政效能的通知精神，實行“三項制度”，在服務過程中，嚴格實行“三項制度”，堅持準時服務、限時服務、跟蹤服務，為服務對象提供零距離服務，確保零障礙審批、服務過程零差錯、無規定依據零收費、服務行為零投訴，最大限度地方便基層、企業和社會公眾辦事。當好窗口工作人員的服務員、督查員、管理員；當好行政審批制度改革的廣播員、宣傳員、講解員；當好政務公開的監督員、督查員、監察員；當好外商投資企業的接待員、咨詢員、服務員。牢固樹立起政治意識、大局意識、服務意識、團隊意識、責任意識和效能意識，工作表現受到社會各界和人民群眾的認可。

二、主要做法

1、進一步明確工作職責，落實審批事項。本著從實際出發，從服務發展、服務基層、服務民生的角度出發，根據市政府有關集中審批文件精神，確保“兩進駐”方案落實情況和效果。進一步明確進入“中心”的審批事項和下放的審批事項，嚴格實行全區統一的行政審批項目管理。要求各有關單位要將每項審批事項的審批條件細化和標準化，明確每項審批事項的審批條件，禁止在審批條件中設置“其它”等不確定性限制條款，嚴格限制自由裁量權。要求各有關單位要以文件的形式，明確單位授權的范圍、對象、形式、授權后的監督和授權保障工作等；要求各有關單位要統一授予服務窗口對行政審批事項申請的受理決定權、即辦件的審批權、承諾件的組織協調權、辦理結果的送達權、辦理行政審批事項的應訴權等權利。

2、進一步強化代辦制度，規范代辦服務。自行政服務中心正式推出項目審批代辦員制以來，中心一直把項目代辦工作作為主要工作重點，作為充分發揮中心行政審批資源集中優勢的有效陣地加以推進，出臺規章，組建隊伍，加強協調，使項目審批代辦制逐漸趨于完善，逐漸在服務基層，服務群眾，服務企業，服務發展中發揮著積極作用。項目審批代辦員作為為企業服務的第一聯系人，在“企業服務年”活動中更應發揮其積極作用，積極開展企業走訪活動，進百家企業，交百家友，解百家困，服百家務。今年以來，共走訪企業**家，現場辦理項目審批**件，平均日結率**%。

3、圍繞服務重點，開展跟蹤服務。確定**為行政服務中心“企業服務年”聯系點，深入企業調研，了解企業發展難題，帶部門窗口負責人積極協調，現場解決問題。**月**日起，業務科攜工商、發改、建設、環保、消防等部門窗口負責同志分**次分別走訪位于**街道的**等**家企業，聽取意見與建議，并通過協辦函的形式與相關部門聯系，協調解決了企業在發展過程的遇到的困難和難題。為充分發揮行政服務中心行政審批資源集中優勢，在湯山街道、淳化街道選擇部分項目，積極推行全程代辦制度，在行政服務中心服務臺設立產業投資服務綠色通道。建立、健全審批后續長效服務機制，對新辦企業建立長期服務卡，及時協調、反映解決企業在審批后期，在建設、生產、經營過程中遇到的困難和問題。

4、加大部門合作，健全服務體系。為加快建設全區統一、規范、高效的行政服務平臺，健全以區行政服務中心為主體的行政服務體系，又快又好地服務發展、服務企業、服務社會。在成立區行政服務中心建工分中心和房產分中心的基礎上，于今年分別啟動，開始行政服務，有關單位就近就可以辦理有關審批手續。同時，進一步健全“外商投資綠色通道”制度，完善“綠色通道”服務快速反應機制。建立投資項目許可辦證聯絡員制度，對列入“綠色通道”的投資項目確定專人跟蹤督促項目的審批進度，及時向客商反饋，協調解決許可辦證過程中出現的各種問題；按要求逐步將市級重點投資項目全部納入“綠色通道”服務體系。認真做好外來投資企業的“貼心人”，在政務服務工作中力求細致入微，精益求精，不放過任何事關優化環境、保障投資的細枝末節。進一步完善綠色通道項目的聯合辦理服務、陪同辦理服務、預約辦理服務、聯合上門服務、辦證提速服務

5、組織代辦培訓，提升代辦能力。為了加快街道重點項目的推進速度，進一步提高項目審批代辦員的代辦能力，規范聯審聯辦前期的材料準備，以便更快、更好的為企業、為業主服務。**月**日，由區行政服務中心牽頭，業務科分別組織消防、氣象、人防3部門進行街道項目審批第二批代辦員培訓，就相關審批要求、收費政策等作了較為詳細的講解。代辦員的主要職責是為企業和各類投資者代辦項目審批、證照辦理過程的一切手續，負責協調處理項目辦理過程中的矛盾和問題，做好相關法律、法規和政策的宣傳工作。作為代辦員必須熟悉各類審批事項的申報材料、辦理程序及時限，能夠代辦企業報建及其他相關項目的審批手續，組織聯絡中心及各部門窗口現場辦公，及時反映企業、群眾對審批服務工作的意見。為保障代辦員代辦工作的順利開展，中心也將為代辦員提供最新行政審批服務信息。

6、嚴格執行各項制度，優化政務環境。根據業務科的工作特點，我們嚴格實行各項制度，努力形成“領導圍繞窗口轉、窗口圍繞群眾轉”的工作機制。始終堅持對“中心”服務窗口實行“首問負責制”、“限時辦結制”和“服務承諾制”，并對服務對象進行跟蹤服務，無論哪個窗口首先受理，都要負責引導到位；對不熟悉情況的服務對象，進行全程跟蹤服務，確保服務事項進“一個門辦好、按規定交費辦成、在承諾期內辦結”。

三、存在的問題和困難

1、服務窗口辦事效率低。服務窗口與單位內部業務科（室）協作性差，各自為政現象突出。在“中心”受理的許多審批事項是由本單位多個科（室）聯合審批的，但由于窗口工作人員與單位相關業務科（室）協作性差，服務窗口與業務科（室）之間業務銜接不夠順暢，各自為政，導致審批環節過多、過長，直接影響窗口的辦事效率。

2、窗口單位授權不到位。窗口工作人員只能辦理不需要領導審批的簡單證、照，如流動人口計劃生育證、公章刻制備案等，沒有實質性的審批權，而大量的投資項目，基建項目，服務窗口不能直接辦理，一些審批事項和收費項目還是要在窗口單位內部辦理，由于窗口單位對服務窗口授權不到位，嚴重地影響了服務窗口的辦事效率，有的事項既要在窗口單位內部辦理，又要在“中心”服務窗口辦理，造成服務對象“兩頭跑”，給服務對象帶來不便。

3、窗口工作人員素質不高。窗口工作人員到“中心”后，由于工作強度、紀律約束、行政責任、工作壓力大大超過從前；有的窗口工作人員單位業務和窗口業務“兩頭兼”，經常離崗；有的窗口單位頻繁換人，窗口工作人員流動性大，業務不熟悉，辦事效率低。

四、2015年工作計劃

（一）、加強隊伍建設，提升工作效率。首先，抓好人員的在職培訓，組織工作人員學習政治業務知識，學習公關禮儀知識，學習專業和嚴格政策法規，員工學得越多，掌握的知識越多，讓員工受益的同時，業務科受益更大。因為員工知識的增加，技能的提高，是中心業務發展的先決條件，因此，建立和完善一整套切實可行的培訓制度，不斷提高隊伍復合素質。其次，樹立好三種作風：強化工作責任意識，樹立領導實干作風；強化團隊協作意識，樹立骨干實干作風；強化愛崗敬業意識，樹立員工實干作風。

（二）、進一步轉變服務理念，不斷完善運行機制。對一些業務量少的審批事項，要求各單位將審批職能委托綜合服務窗口受理，隨時協調有關部門在承諾期限內審查、審定。對暫時不能將全部審批職能進入“中心”的單位，督促其建立全程制，即服務對象只將申請遞交“中心”綜合服務窗口，由其負責在“中心”或單位轉件審批。組織各部門對審批事項進行深入分析研究，進一步優化審批流程，簡化審批程序，減少審批環節，壓縮審批時限，強化審批制度，提高審批效率，對不能在服務窗口現場審批的，須經“中心”批準并說明原因，堅決杜絕“體外循環”現象的發生。

（三）、加強聯系，主動協調，積極溝通。一是進一步加強我科與各職能部門之間的協調和溝通。及時將各服務窗口的工作效率、服務質量、考核情況等向所屬部門通報，為職能部門加強對服務窗口的領導和管理提供第一手材料；隨時將服務對象對各服務窗口工作上的建議、意見向各職能部門反饋，促其有的放矢的改進工作。二是堅持參加聯席會議制度。定期或不定期召開各相關窗口單位領導及其服務窗口負責人聯席會議，及時通報情況和分析工作中存在的問題，共同研究解決辦法，形成良性互動的工作機制。

（四）加大監督、監察力度。加強對服務大廳我科工作人員的日常監督。進一步建立健全科學的績效考評、考核辦法，注重發揮服務對象“一事一評”的作用，對群眾評議意見為不滿意的，積極配合市監察局及時對評議人進行走訪，認真查明原因，如發現違法或違紀問題，及時進行處理，把事后監察轉為事前、事中監察，堅決杜絕違法或違紀行為。

總之，去年以來，我們業務科業務進駐，業務規范、鞏固、深化、提高，業務辦件管理，業務辦件統計等方面做了大量的工作，取得了良好社會效果。但是，距市領導及廣大人民群眾的要求還有相當大的差距。今后，我們將進一步解放思想，開拓進取，創新性地開展工作，力爭讓領導和人民群眾滿意。