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一、2019年工作總結

(一）全面加強黨的建設。今年是建國七十周年，區水利局狠抓黨建工作，在水利系統持續開展學習和新時代中國特色社會主義思想精神;加強意識形態工作,嚴格落實意識形態工作責任制,加強對意識形態領域重大問題的分析研判,把握正確的政治方向和輿論導向,積極弘揚水利行業意識形態工作“主旋律”。結合水利系統實際,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全年召開機關主題教育學習會議16次。

（二）堅持防汛抗旱兩手抓。圍繞防汛抗旱工作必須以人民為中心的根本原則，認真落實防汛抗旱行政首長負責制和分級包保責任制，立足防大汛、搶大險、抗大旱、救大災，把防汛抗旱各項措施落到實處。一是做好防汛應急準備。編制淠河、汲河等8個重點河流防洪應急預案，252座小水庫防汛運行調度方案及搶險應急預案和1個區級、5個鄉級、77個村級山洪災害防御工作預案；儲備防汛編織袋35.15萬條、賓格石籠網10000平米、沖鋒舟5艘、橡皮艇5艘、發電機10臺、土工布1750平米等防汛應急物資；組建區級防汛搶險應急隊伍1支20人，鄉鎮搶險隊伍20支520人，在固鎮鎮成功舉辦了由100多人參加的區行蓄洪區轉移撤退演練，開展在橫排頭、月亮島水域水上搶險演練2次；成立了5個防汛抗旱技術服務組，建立完善區山洪災害監測預警系統。二是排查消除防洪隱患。對淠河、汲河兩河堤防、中小河流、小水庫、排澇涵閘、排澇站等水利防汛薄弱環節進行了全面檢查，排查整改消除防洪隱患12處、完成3處險工險段加固、1處開口工程堵口復堤，完成了46個水雨情自動監測站、8個視頻監控站、5個圖像站點、12個鄉鎮視頻會商系統、8個學校監測預警系統、56套無線預警廣播站等非工程措施項目站點的檢修維護工作，及時消除故障隱患8個。三是做好抗大旱保人飲。今年夏秋連旱，區水利局采取多種形式抗旱保人飲。全區累計投入機動抗旱設備0.6萬臺（套）、泵站80余處，裝機容量1.2萬千瓦，投入財政抗旱資金1000萬余元，保證抗旱保人飲工作順利開展。

（三）掃黑除惡專項斗爭扎實推進。按照省市區的統一部署安排，掃黑除惡專項斗爭有條不紊的開展，突出在砂石行業、水利工程領域，每月開展一次重點線索摸排。加大對已辦案件的審核和交辦、承辦案件的辦結速度和進度。在沿淠河所有鄉鎮的交通要道、砂石盜采易發地點共設置大型宣傳噴繪5幅，宣傳橫幅138個，宣傳畫68張，宣傳標牌40幅，發放一封信2000余份。截至目前，區水利局共核查線索34條，其中區掃黑辦移交線索28條、其他單位移交線索6條，已辦結31條，未辦結3條，辦結率91.18%，上報移送區掃黑辦線索10條。

（四）統籌推進水利工程建設。2019年區水利局新建水利項目428個，續建水利項目6個，累計完成年度投資2.91億元。

1.農村飲水安全鞏固提升工程。2019年投資14080萬元建設自來水管網延伸和水廠鞏固提升工程，解決全區134119人飲水問題，其中貧困人口22427人。截止年底全區屬農村范圍安全飲水的269個村（共280個村，其中11個村屬城區供水），223個村已全部通水，24個村部分通水（通水率50%以下），22個村未通水，自來水覆蓋率達88.7%。同時為了提高我區西北片鄉鎮供水保證率，計劃投資2.84億元在石婆店鎮新建第二自來水廠工程，目前已完成勘測設計工作，正在進行招投標，年底開工，項目建成后可解決石婆店鎮、獅子崗鄉、江家店鎮、羅集鄉、丁集鎮、徐集鎮、分路口鎮、平橋鄉等8個鄉鎮供水問題。

2.農田水利“最后一公里”項目。今年農田水利“最后一公里”項目116個，整合資金2194萬元，涉及19個鄉鎮1個經濟開發區，主要建設內容包括：小型泵站7座、溝渠54條、小水閘15座、塘壩43處。目前已全部完工，部分項目已發揮效益。

3.水利薄弱環節治理工程。2019年水利薄弱環節工程項目18個，重點是清淤加固各類渠道、維修整治放水涵閘，涉及固鎮、丁集等9個鄉鎮，總投資1077萬元，已全部完工。

4.病險水庫除險加固。2019年區除險加固病險小水庫10座，計劃投資1700萬元，工程于2019年9月10開工，目前工程已完成90%，預計2020年3月底全面完工。

5.淠史杭灌區節水改造項目。實施淠史杭灌區汲東干渠區（K30+180-45+000）段除險加固工程及建設工作，工程總投資5687萬元，主體工程已在4月底完成并投入使用。實施汲東干渠區（K45+000-56+875）段除險加固工程，項目投資3054萬元，9月份開工，目前已完成90%，計劃2020年3月底完工。

6.中小河流治理項目。一是開工建設東汲河治理工程，綜合治理11.2km，工程總投資4800萬元。該項目于11月初開工建設，預計2020年7月份完工，目前已完成投入1000萬元。二是繼續實施西淠河治理工程，河道治理全段長7.0km，項目總投資5270.02萬元，工程已完工，正在準備竣工驗收。三是繼續實施西汲河治理工程，治理長度26km，工程總投資4800萬元，目前主體工程已完成。四是完成淠河張祠閘工程，工程總投資1300萬元，目前已完成主體工程。五是對淠河管理設施護堤防工程進行掃尾，目前已交付使用。

7.獨山PPP項目生態基礎設施工程。該工程分為三個區，分別為A區紅色文化展示區、B區濕地觀賞區、D區戶外體驗區和濱水休閑區，目前A、B區主體工程建設已基本完成，D區主體工程已完成，工程總進度達到90%。

8.九里沖小流域水土保持綜合治理工程。治理水土流失面積16.98km2，計劃投資800萬元，主要建設內容包括：綜合治理面積1596.8公頃，修建截排水溝4.95公里、生態護岸0.9公里、河道清淤2公里、沉沙池97座，新建堰壩4座、人工小濕地4座、高邊坡防護工程4550平方米等。項目主體工程已結束，正在進行驗收。

9.區城東湖蓄洪區安全建設工程。區城東湖蓄洪區安全建設工程涉及固鎮鎮、丁集鎮、羅集鄉3個鄉鎮，16個行政村，不安全人口3288戶10600人。現《區城東湖蓄洪區安全建設方案》《區淮河行蓄洪區2019-2020年居民遷建實施方案》《區城東湖蓄洪區2019年居民遷建直接建房實施方案》均編制完成并上報，并獲批復。《區城東湖蓄洪區2020年居民遷建直接建房實施方案》已編制完成，上報待批復。積極配合市水利局推進我區城東湖蓄洪區4個保莊圩達標建設工程各項前期工作，該工程總投資1.8億元，目前已完成可行性研究生報告編制工作，征地移民等前期工作正在進行中。

10.公益性水利工程維修養護項目31個，總投資190萬元，農村人居環境整治河塘溝渠清淤疏浚項目169個，總投資700萬元，均全部完工。

11.及時啟動了江店、清涼寺灌區現代化改造試點項目建設，目前正在進行招投標，預計2020年1月份動工。

12.積極推進工程項目前期工作。初步完成水利項目“十四五”規劃初稿，協助自然資源部門調整水利工程涉及的生態紅線，推進國土空間規劃水利工程部分，推進淠河楊家洼排澇閘等工程勘測設計工作，編報淠河、汲河等水環境治理水利工程項目，謀劃明年區級投資水利項目。

（五）安全生產警鐘長鳴。狠抓在建續建工程質量安全管理工作，完善建設工程質量安全監督巡查制度，進一步增強工程參建各方責任主體的法制意識，確保水利工程建設管理水平穩步提高。根據年初安全生產工作計劃安排，今年我局共組織召開安全生產會議4次，開展了8次隱患排查，4次專項質量安全大檢查，2次消防安全檢查。共排查出安全隱患80余條，針對排查中發現的問題，要求施工單位及時整改，消除隱患。積極開展安全生產宣傳活動，組織編印針對性強的施工安全知識小冊子，制作安全生產宣傳展板、橫幅等，在安全生產月活動宣傳日現場進行展示，并發放水利工程安全宣傳資料100余份。

（六）河（湖）長工作開展穩重有升。及時調整了區級河長，成功舉辦了河（湖）長制業務培訓班和專業技術培訓班；順利完成水利工程劃界工作；強力推進區生態區域違法建設問題整改工作，涉及水利局牽頭的68項問題，已全部完成整改并通過驗收；開展河湖“清四亂”專項行動，完成整改任務13項；開展淠河沿線規模畜禽養殖場污染綜合治理，籌資1000萬余元，拆除淠河沿線養豬場17家、中型養雞場1家、養殖棚4處；開展非法船舶、電捕魚、攔網整治行動，加快推進排污口整治；建立公眾參與機制,明確單王鄉、丁集鎮、韓擺渡鎮、西河口鄉為試點鄉鎮，落實民間河長參與巡河工作；出臺了《關于建立河湖長制生態檢察官工作機制的實施意見》文件；全面做好河（湖）長巡河工作，今年區級河長共巡河（湖）58次，鄉級河長共巡河（湖）1846次，村級河長共巡河（湖）8836次，下發交辦清單10次，已全部完成整改。

（七）強化水資源管理、水土保持監督檢查和水政執法。一是實行最嚴格水資源管理工作制度，嚴格控制用水總量和提高用水效率，加強飲用水水源保護，加大宣傳教育力度，加強水生態文明建設。結合開展“世界水日”“中國水周”宣傳活動，以“堅持節水優先，強化水資源管理”為主題，2019年3月22日“世界水日”上午，在皋城廣場進行集中宣傳，以圖片展示、資料發放、咨詢等方式進行宣傳活動，散發宣傳單6000份，懸掛宣傳條幅50條，發放宣傳圖畫70多張。二是加強水土保持監督檢查，目前我區已批復的水土保持項目有28個項目，我局每季度開展一次監督檢查，并且留下影像、文字資料，及時上報水利部監督檢查系統，保證工作的順利開展。三是開展嚴厲打擊水事違法行動。今年，為了嚴厲打擊砂石領域違法活動，把掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，按照省市要求，根據區委區政府安排持續開展了“藍盾”、“五一”春季攻勢、“國慶-清河”等5次砂石專項整治行動，全區共出動2556人次，調用鏟車70臺次、挖機13臺次、運輸車輛285臺次，共查獲涉嫌違法盜采砂石鏟車9臺、挖機2臺、拉砂車181輛，清理收繳存量砂堆4.67萬余噸，處置庫存砂石收入500萬余元，新安鎮與分路口鎮各刑拘1人。2019年水政監察大隊開展聯合執法約338次，出動執法人員6760人次、執法車船10140臺次，累計查處行政案件453起，查獲各類非法采砂車輛、機械1177臺，行政處罰458人，罰款金額4520660元。

（八）全面助力脫貧攻堅。今年區水利局認真貫徹落實區委、區政府脫貧攻堅的各項決策部署，以“春、夏、秋、冬”四季攻勢為突破口，積極謀劃，狠抓落實，取得了顯著的成效。全年區水利局黨組召開9次會議研究部署脫貧攻堅工作，開展集體扶貧走訪19次，包保責任人走訪351人次。2019年未脫貧的11戶，因幫扶措施得當，家庭人均收入全部超過5000元以上，達到脫貧標準。2019年區水利局共實施水利扶貧項目424個，總投資19941.44萬元，涉及農田水利“最后一公里”、農村安全飲水工程、水利基礎設施薄弱環節、小水庫除險加固建設、公益性水利工程維修養護、農村人居環境整治河塘溝渠清淤疏浚等項目。

（九）全力保障群眾生活生產用水和安全飲水。主動了解水情、旱情，積極向淠史杭灌區總局聯系、克服緩解用水困難，助力農業生產和生活用水。完成了4月24日至6月3日春灌放水、7月16日至8月20日的抗旱放水以及10月18日至10月22日人飲保水輸水工作，累計引水1.29億立方米，成功取得了抗大旱保人飲階段性勝利。加強水質檢測，水廠運行智能化監測，對分散式供水進行區鄉村三級常態化監管，確保農村飲水安全。

（十）嚴格“兩個責任”落實，切實推進黨風廉政建設和作風建設。一是切實加強領導，進一步建立健全教育、監督并重的懲治和預防體系，認真履行“一崗雙責”，加強黨的建設和機關作風建設，全面落實黨風廉政建設責任制。二是緊緊圍繞中心工作，加強水利局工作紀律、作風建設，促進機關作風轉變，提高機關辦事效率，提升機關整體形象；切實加強工程審計監察，努力構筑拒腐防變的思想道德防線，實現“項目安全、資金安全、干部安全”。三是抓好中央巡視和省市區各級巡查巡視督查檢查審計反饋問題整改。中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改涉及我局2個問題，目前已全部整改完成。四是扎實開展“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動。按照區委《關于開展“嚴規矩，強監督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動實施方案》文件精神，局黨組高度重視，迅速行動，組織召開學習會議，傳達會議精神，要求全體人員高度重視，牢抓“學、查、改、立”四個環節精準發力、集中突破。

（十一）各項工作協調發展。加強精神文明建設，大力開展水利系統文明創建活動，去結對共建社區開展“愛國衛生法制宣傳周”活動、“美化環境，清潔家園”等活動,力推文明創建工作再上新臺階。區水利局先后組隊參加區“三八”趣味運動會、“2019年國際馬拉松”等活動，豐富職工體育文化生活；參加市“2019-碧水行動”水法規知識并開展相關普法工作；開展紅色教育，組織機關黨員干部到金寨革命烈士陵園、許繼慎烈士陵園，開展了“不忘初心牢記使命”主題教育活動；計劃生育、檔案管理、保密工作、老干部、提案議案辦理等工作，在相關部門和人員的共同努力下，均按照要求完成任務。

二、存在的問題

（一）整體工程進度不快。雖然大部分工程都已經基本完工，但是總體工程進度仍然有待加快。尤其是5至9月屬于主汛期，造成部分水利工程必須等汛期結束后施工，影響了工程進度,比如小水庫除險加固、小型水利改造提升等。同時水利民生工程涉及的范圍點多面廣，而且又是鄉鎮在負責實施，查看工程進度時難以做到面面俱到，造成因部分工程進度緩慢而影響整個水利民生工程推進緩慢。

（二）水管體制改革存在歷史遺留問題。區水利局遺留問題多多，存在矛盾重重。水管體制改革分流人員和退休人員經常在水利局和區政府集體上訪，耗費我局大量時間和精力。

（三）砂石整治工作存在一些困難和挑戰。當前砂石治理已經成為了社會關注的焦點之一，雖然我區砂石整治工作取得了一些成績，但是仍然存在一些問題。如砂石整治戰線長。我區淠河岸線長約200多公里，地跨14個鄉鎮，兩個園藝場砂石資源豐富，開采容易，極難看管；非法盜采難以禁絕。由于砂石價格居高不下，部分人員深受利益誘惑，不惜以身試法，想方設法躲避打擊，進行盜采。河道周邊部分人員采取“螞蟻搬家”式小規模盜采，發現難、取證難、查處難。砂石資源供求關系失衡嚴重，砂石供不應求，市場需求缺口巨大。

三、2020年工作計劃

（一）加強黨建工作，狠抓黨風廉政建設不放松，持續開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，把主題活動和部門自身工作有機結合起來，在水利系統開展強作風、樹形象、干實事、創輝煌活動。

（二）抓好在建續建工程建設管理，積極謀劃2020年新的建設項目，2020年計劃投資水利項目資金約51288萬元。

1.規范快速推進在建工程。持續推進第二自來水廠工程建設，計劃完成投資18849萬元；實施東汲河治理工程，計劃完成投資3000萬元；實施淠史杭灌區清涼寺分干渠灌區現代化改造試點工作，計劃投資1135萬元；實施汲東干渠段（30+180-45+000）除險加固工程設計變更及大觀橋渠下涵防汛道路工程，計劃投資2200萬元，現正在招標，計劃2020年1月開工，4月底完工；實施小水庫雨水情自動測報系統，新建214座，改造27座，計劃投資3423萬元；完成淠河楊家洼排澇閘、慶豐排澇涵等淠河結余資金項目，投資7000萬元。計劃新建5座小（2）型水庫，計劃投資2000萬元；新安鎮關塘小流域綜合治理工程，計劃投資約1400萬元；徐集水源工程，計劃投資400萬元；高新區自來水管道工程，計劃投資980.84萬元；完成扶貧項目農村飲水安全工程，計劃投資8900萬元；水利薄弱環節工程實施任務，計劃投資2000萬元以上；協助區發改委推進城東湖蓄洪區居民遷建工作。

2.推進已完工程掃尾和驗收工作。完成2019年小水庫、西汲河、獨山PPP生態基礎設施工程等項目掃尾和驗收工作，確保工程充分發揮效益。

3.全面高標準完成項目前期工作。全面完成城東湖蓄洪區4座保莊圩達標工程各項前期工作并開工建設，工程總投資約1.8億元；完成區東北部城鄉供水一體化工程各項前期工作；完成淮河支流段水環境綜合治理水利工程前期工作；推進水利項目國土空間規劃；序時推進淠河、汲河等水環境治理項目有關工作；完成十四五水利規劃及農業灌溉用水、農村居民飲水安全保障等有關專項水利規劃。

（三）持續做好抗旱、蓄水、保水工作，關閉所有放水閘門，加強值班值守、巡堤巡察，杜絕水源污染事件，切實保障群眾飲用水安全。

（四）按時完成農村居民飲水安全保障規劃和農業灌溉用水規劃編制工作，全面完成遙感衛星監測水土保持生產建設違法違規項目整改工作。

（五）全面完成區農業水價綜合改革項目實施，加快計量設施的建設，建立精準補貼和節水獎勵機制。

（六）牢固樹立質量就是生命的意識，進一步加強對水利在建工程的質量監督抽檢，加強業務人員的技術培訓，提高技術水平，保證監督的質量。

（七）加大水利執法力度和河道采砂巡查力度，鞏固淠河砂石治理成果，防止發生反彈，把掃黑除惡專項斗爭和砂石管理有機結合起來。

（八）加速推進河（湖）長制向縱深發展，注重特色亮點，創新探索建立河湖管理警長制；嚴厲打擊危害河湖生態安全的違法犯罪行為；謀劃建立智慧河長體系，發揮公益訴訟在水生態文明建設中的作用;打造幾條最美河湖，將美麗河流串聯起來，形成“一村一溪一風景、”“一鎮一河一風情”的全域大美河流新格局；加快推進水利工程確權工作，進一步將黑臭水體治理向農村延伸，持續做好河（湖）長巡河工作，持續加強水資源管理工作。

（九）按照“三貫徹、三聚焦、三落實”的總體要求，堅決落實“四個不摘”“四個不減”工作要求，力推做好“駐村幫扶、聯系幫戶”工作，鞏固脫貧攻堅成效。

（十）進一步加大機關效能督查力度，警示全局各科室、各單位、各基層站所要嚴格執行機關效能建設制度，推動我局機關效能建設深入開展。