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2019年以來，區(qū)委區(qū)政府堅決貫徹落實市委、市政府決策部署，大力推進“植優(yōu)勢、補短板、促發(fā)展”，堅持以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面實施省“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)換示范區(qū)”項目建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展、錯位發(fā)展、借勢發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，將工業(yè)經(jīng)濟保持在合理區(qū)間運行，重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進，不斷加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，大力發(fā)展科技創(chuàng)新，全力推進“三地四區(qū)”建設(shè)。現(xiàn)將今年工作小結(jié)如下：

一、我局科技、工業(yè)經(jīng)濟考核指標(biāo)完成情況

我區(qū)全社會R&D經(jīng)費投入總量截止11月完成6億，預(yù)計全年可達6.54億元，完成6.2億的考核目標(biāo)。今年技術(shù)合同交易額1.59億元，申報高新技術(shù)企業(yè)7家，現(xiàn)擁有高新技術(shù)24家位于全市前列。

現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)44家,截止到2019年11月底，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值累計實現(xiàn)100.86億元，同比增幅6.99%，規(guī)模工業(yè)增加值增速達8.9%，位于城區(qū)第二。今年新開工2個億元項目，分別是華鵬鐵路公司的年產(chǎn)5萬噸高鐵道岔項目、啟迪古漢的固體制劑及中藥飲片生產(chǎn)線技改項目。新申報規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家。全面完成市科技局和工信局下達的工作任務(wù)和考核指標(biāo)。

二、科技相關(guān)工作

（一）狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育高新技術(shù)企業(yè)

我局對此高度重視，利用《關(guān)于推進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（發(fā)〔2019〕4號），明文實施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，落實高企激勵政策。今年以來常務(wù)副區(qū)長李健親自帶隊，多次走訪有申報資質(zhì)的企業(yè)，解讀相關(guān)政策，并舉辦了科技培訓(xùn)專門針對企業(yè)解讀高新技術(shù)企業(yè)申報、技術(shù)合同交易額、科技報表填報等政策和項目，以及提供科技服務(wù)機構(gòu)一對一培訓(xùn)。到目前為止，我區(qū)已推薦大唐液壓、禹班集團、寶坤機械、特變電氣、特變修飾騰飛機械、鴻拓汽車七家企業(yè)申報。到今年9月，全區(qū)共實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值增加值達578690.4萬元，占GDP比重為33.8%。

（二）鼓勵技術(shù)交易、加大研發(fā)投入

我局通過開展培訓(xùn)和走訪企業(yè)，要求企業(yè)高度重視，宣傳政策優(yōu)惠，提升企業(yè)家創(chuàng)新意識，同時與相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，以后補助的形式激勵其完成相關(guān)指標(biāo)。截止目前我區(qū)技術(shù)合同交易額共完成15931.04萬元，R&D投入達6億元,預(yù)計全年可達到6.54億元，完成考核任務(wù)。

（三）完成省“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)換示范區(qū)”績效評價

2016年9月，我區(qū)成功申報省科技廳“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)換示范區(qū)”項目，是我市唯一試點的縣市區(qū)。三年度來，我區(qū)打造了品牌，加快了發(fā)展速度，提高了創(chuàng)新水平，提升了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進了成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，夯實了發(fā)展后勁。經(jīng)過專家評審，得出了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范效應(yīng)明顯的意見，并擬推薦我區(qū)為先進單位。

（四）申報創(chuàng)新型縣市區(qū)

今年來，我局主動申報省和市兩級創(chuàng)新型縣市區(qū)，上報常務(wù)會議專門研究此事項，成立了省級創(chuàng)新型縣市區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次前往省廳對接工作，由區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長帶隊參加項目評審，12月21日接受省級領(lǐng)導(dǎo)及專家的現(xiàn)場實地考察，我區(qū)科技創(chuàng)新工作得到了專家的高度認(rèn)可。

（五）實施鄉(xiāng)村振興

我區(qū)組建了共計13位成員的科技專家服務(wù)團，由劉兼任團長。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展現(xiàn)場集中技術(shù)咨詢和服務(wù)，宣講黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)法規(guī)，推介主導(dǎo)品種和主推技術(shù),推廣良種良法等活動，在現(xiàn)場進行科技指導(dǎo)以及技術(shù)疑難解答。

（六）舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽

今年4月29日，我區(qū)在全市率先舉辦2019年“創(chuàng)客中國”區(qū)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，本次大賽共吸引143家企業(yè)報名參賽，報名數(shù)量居全省各縣（市）區(qū)第一。6月20日，我局再次舉辦區(qū)首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽高校組復(fù)賽，邀請了來自南華大學(xué)、師范大學(xué)、財工院、工學(xué)院、技術(shù)學(xué)院等高校的學(xué)生和教授專家們參與。11月5日，匯聚企業(yè)、高校、社會三方面項目開展決賽，并于12月5日頒獎，并于五大高校簽訂產(chǎn)學(xué)研框架合作協(xié)議，搭建起一座溝通政府、學(xué)校、企業(yè)的橋梁，引導(dǎo)企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三、工業(yè)相關(guān)工作

（一）植優(yōu)補短工作

出臺了《植優(yōu)補短縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點骨干企業(yè)》制度，全區(qū)30多個縣級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系48戶重點工業(yè)企業(yè)，區(qū)直部門全部參與聯(lián)點企業(yè)，區(qū)科工信局干部全部聯(lián)系工業(yè)企業(yè)。對每個企業(yè)實行掛牌服務(wù)。淘汰落后、化解過剩產(chǎn)能。

（二）安全生產(chǎn)工作

按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，我局定期深入轄區(qū)工業(yè)企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患登記造冊并限期整改。共查處、整改了鑫山機械滅火器過期、金杯電纜勞動保護不到位、江林汽配車間內(nèi)應(yīng)急燈缺失等消防、勞保、設(shè)備老化、操作不規(guī)范等安全隱患30余起。

（三）爭資跑項工作

今年以來共為特變、金杯等30余家企業(yè)，申報了40余個省市科技計劃、中小企業(yè)發(fā)展專項資金；預(yù)計爭取各類專項資金超過2000余萬元，為企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)擴能上提供了有力的資金扶持。

（四）做好清欠工作

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際會議聯(lián)席會議清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案的通知》，區(qū)政府安排我局作為牽頭單位，負(fù)責(zé)上傳下達、臺賬資料的收集匯總、對接市級部門上報相關(guān)資料臺賬等。為做好清欠工作，我局成立清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人負(fù)責(zé)；多次召開局務(wù)會議，專門研究清欠工作；牽頭先后召開6次由成員單位參加的會議，進行全區(qū)調(diào)度。經(jīng)統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)先鋒街道辦事處及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分別拖欠中小企業(yè)兩款一金賬款143.8萬元、13萬元未撥付，其原因是財評結(jié)果未出。住建局8月份財評結(jié)果已出，撥付資金已完成，先鋒街道10月份財評結(jié)果已出，撥付資金已完成，目前拖欠賬款已完全還清。

（五）三供一業(yè)工作

到目前，已全部完成相關(guān)企業(yè)的供水供電供氣和物業(yè)管理的分離移交工作。已啟動對水口山家屬區(qū)、輕工鹽業(yè)公司家屬區(qū)、核工業(yè)25公司的物業(yè)維修改造項目，大華南苑社區(qū)排水排污項目進行了前期的勘探設(shè)計。我區(qū)完成對水口山家屬區(qū)的改造，輕工鹽業(yè)公司項目和大華南苑項目正在進行財評，下一步將通過政府采購開始施工。

四、存在的問題

（一）產(chǎn)學(xué)研合作不夠。企業(yè)與大專院校、科研機構(gòu)產(chǎn)學(xué)研合作機制不完善，保護自身利益動機過強，資源和利益共享共用不夠，勇于承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險意識不足。

（二）企業(yè)融資困難。主要體現(xiàn)在全區(qū)工業(yè)企業(yè)融資渠道狹窄，利用民間資金的渠道和體系一直沒有建立起來，銀行貸款十分困難，資金短缺已成為制約我區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

（三）優(yōu)勢項目引進乏力。我區(qū)對大項目和優(yōu)勢項目缺乏吸引力，近年來招商引資引進的工業(yè)項目不夠理想，主要表現(xiàn)在項目規(guī)模小、技術(shù)含量低、環(huán)境影響大、能耗高、行業(yè)涉及面窄、產(chǎn)業(yè)鏈短。

（四）工業(yè)用地瓶頸。一方面，我區(qū)土地的工業(yè)供給量和集約利用率相對較低，企業(yè)的廠區(qū)擴大和提質(zhì)擴能受到嚴(yán)重制約。另一方面，規(guī)劃、國土等相關(guān)手續(xù)辦理時限長、成本高、難度大，很大程度上影響了項目建設(shè)進度。

（五）企業(yè)管理者素質(zhì)亟待加強。我區(qū)具備安全意識、守法意識、質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識、管理意識等五種意識的企業(yè)管理者還不夠多。

（六）三供一業(yè)個案情況復(fù)雜。一是25公司未納入地方棚戶區(qū)改造計劃。25公司因湘核建公司一直拖延，反復(fù)表態(tài)，最終出函表示不支持棚戶區(qū)改造，導(dǎo)致我區(qū)在今年沒有將該項目作為棚改或者舊改立項。二是紡織機械廠資金不足。紡織機械有限公司家屬區(qū)有48棟房屋，其中老區(qū)25棟，新區(qū)23棟，共1456戶，居住人數(shù)4568人，總面積82708.34平方米。由于紡織機械有限公司在2017年9月根據(jù)恒天集團的安排進行僵尸企業(yè)處置。我區(qū)與該廠管理人員簽訂合作協(xié)議，做好物業(yè)改造經(jīng)費測算，向上級部門爭取中央財政補助資金的50%，即3250元/戶，即725.25萬元，不足以進行物業(yè)維修改造，且剩余資金、物業(yè)管理過渡費和其他項目整修資金需等待廠房土地變現(xiàn)后再行支付，房屋維修基金也未交付，全面維修改造有難度。

五、2020年工作計劃

以黨的精神為指引，深入貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，扎實推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進科技創(chuàng)新，推動我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟健康平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）預(yù)期目標(biāo)。從科技創(chuàng)新氛圍更濃來看，我局在驗收完科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)項目后，要繼續(xù)完善建設(shè)，并積極申報創(chuàng)新型縣市區(qū)，加速成果轉(zhuǎn)化，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更好的服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)注重高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要任務(wù)。一是我局將立足“三地四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、整合資源、提升服務(wù)”原則，以“智慧”為動力，建設(shè)中小企業(yè)加速器、中央產(chǎn)業(yè)園，共同搭建涵蓋智慧工業(yè)、智慧企業(yè)、智慧商業(yè)、智慧辦公等，打造大數(shù)據(jù)的智慧；以政策為導(dǎo)向，進一步爭取上級支持，出臺相關(guān)政策措施，力爭創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)），將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)項目的成果進一步延伸發(fā)展；以創(chuàng)新為抓手，大力發(fā)展新能源、新材料，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；以開放為支撐，與省內(nèi)外各高研院校就產(chǎn)學(xué)研進行深度合作，與國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者進行戰(zhàn)略合作，與重要信息和科技平臺實現(xiàn)互利互贏等；以服務(wù)為優(yōu)勢，進一步加大投入力度、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)水平，不斷推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)長效化、常態(tài)化和高質(zhì)化。二是穩(wěn)步推進。企業(yè)社會職能移交分離，能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進經(jīng)濟發(fā)展，惠及企業(yè)群眾，我局力爭在明年內(nèi)完成所有相關(guān)企業(yè)的物業(yè)維修改造，并根據(jù)國省市相關(guān)文件精神，完成清算工作，開始接受黨員組織等其他待移交事項。

3.重點工作。一是加強服務(wù)，培育亮點。進一步加強與企業(yè)的聯(lián)系與溝通、交流信息，積極培育中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)的發(fā)展，把支持重點放在中小微型企業(yè)金融服務(wù)、積極推動銀企對接、努力打造中小微企業(yè)融資平臺，扶持企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)展壯大，逐步成為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。認(rèn)真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)聯(lián)點制度，組織機關(guān)干部深入企業(yè)，開展調(diào)研走訪活動，針對企業(yè)實際困難和問題，采取有效措施，為企業(yè)排憂解難。二是加強統(tǒng)籌，推進移交。加強與企業(yè)的聯(lián)系，深入調(diào)研企業(yè)現(xiàn)狀和歷史遺留問題，加強企業(yè)社區(qū)、企業(yè)總部、區(qū)直各相關(guān)部門的多方協(xié)作，統(tǒng)籌安排，做好預(yù)案，化繁為簡，切實落地三供一業(yè)的物業(yè)維修改造，為企業(yè)減少包袱，為民眾謀福利，提升改革活力。