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今年以來，在區委、區政府的正確領導下，我局積極推進工作，創新發展，各項工作進展有序。現將區住建局2019年工作開展情況總結如下：

一、工作完成情況

（一）安全生產與環境保護方面。今年我局對轄區內30個房地產項目，25個市政工程項目，5個混凝土企業，2個穩定砂加工場，開展了80多余次檢查，累計檢查企業項目300余家。督查督辦安全隱患20余起，消除安全隱患10多起，如：樂寧公寓護坡、成章中學側旁道路塌方、云沙詩意護坡倒塌、市五中護坡坍塌、五建家屬區護坡險情、大眾酒樓破壞沉重墻等。按時辦結省交辦2017年至2019年環保件5起，今年無一起環保投訴件和交辦件。

（二）房地產固投方面。房地產固投1-11月份完成17.41億。同比增長45.93%，在庫20個項目，剩余投資43億?，F每月可報數據只有10個項目，其他10個項目均已報完即將退庫。今年新進入庫項目5個，新增總投資40.6億元。分別是：4月份新項目“雁城首璽”1.8億元；5月份新進項目“紫宸府碧桂園”29.5億元；6月份新進項目“蒸水明珠”0.68億元，裕鑫花苑0.5億元；7月份新進項目“水岸豪庭”8.12億元。

（三）棚戶區改造方面

1.省考核棚改項目進展情況。我區納入省計劃的2019年實施項目共2個1178戶，分別為紡織新村和雷公塘一期。雷公塘項目和紡織新村兩個項目均已完成征收補償方案意見收集與修改。特別是紡織新村項目，我們充分利用二輪意愿征詢這個政策工具，大膽創新預征收工作模式，變“政府要我改”為“我要政府改”。自今年11月1日啟動簽約，短短的一個月內共完成簽約總量的92.9%，創造了征收簽約工作上史無前例的“速度”。

2.歷年調整改擴翻項目進展情況。我區的2019年改擴翻項目共5個2433戶，分別為月形山片區、白竹皂片區、肖家山片區、紫光古漢家屬房和省汽車配件廠家屬區5個改擴建項目，其中前三個項目屬我區為責任主體的項目，現均已通過公開招標確定了施工單位，已全部開工；紫光古漢家屬房項目已完成施工方案設計和工程招標手續正在進行施工；省汽車配件廠家屬區項目，業主方汽車配件廠已申請不再實施。

3.市第一批交辦項目進展情況。我區接到市棚改辦第一批交辦的項目共5個，拆遷面積達40萬平方米，分別為：雷公塘片、市委黨校片、幼師片、衡緣工礦片和紡織新村片。其中紡織新村片至11月30日已簽約656戶；衡緣工礦片已完成了“三招合一”土地招拍掛手續，并于9月25日正式公開掛網，10月24日成交，項目范圍內國有土地上房屋已全部完成征收，集體土地78戶已簽約57戶，衡緣廠區7.4萬平方米的建筑物已拆除，我區將按照時間要求，確保12月30日全面完成征拆工作及時騰地交地；幼師片完成了項目范圍內三家公產單位570平方米房屋，完成征地303畝；雷公塘片已完成征收補償方案意見收集與修改，市委黨校片正在開展入戶評估。

（四）老舊小區改造方面。區政府組織住建局、發改局、財政局、各街道、鎮、社區對全區老舊小區進行摸底，召開專題會議研究，共摸底需改造的小區為42個，其中2019年申報改造的老舊小區有10個，涉及轄區內4個街道，8個社區。首峰小區改造項目作為2019年試點示范項目，已經啟動建設工作，目前已經完成宣傳發動、調查摸底、確定改造內容、制定改造方案、定制籌資方案、改造方案評審，同時發改部門已下達首峰小區配套基礎設施建設資金，其他9個申報項目還未得到正式批復。

（五）公租房管理方面。2019年發放住房租賃補貼3348戶共計177萬元。分配公租房1320套，發放公租房鑰匙984套。

（六）國有土地上房屋征收方面。2019年，我區共開展國有土地上房屋征收項目24個，其中二環路、余德堂廻雁文化廣場、雨母湖路、衡常路、樂寧公寓、黃茶嶺正街片棚戶區、白沙片區整體城鎮化（兩路一帶）、湘江南路4號舊城區改建、雷公塘棚戶區（一期）、紡織新村棚戶區、丁家牌樓棚戶區、幼兒師范學校擴建和棚改、衡緣棚戶區改造、區小塘村87號地段舊城區改建、黃茶路51號地段舊城區改建、李柏林、鄧明星等住戶房屋所在地段舊城區改建16個項目正在開展征收工作；雨花亭棚戶區改造、衡拖棚戶區改造、營盤山公園二期、黃茶路271號棚戶區改造、杏花村棚戶區改造、吉祥街棚戶區改造、羅絲皂棚戶區改造、原鄉鎮企業局棚戶區改造8個項目正在進行征收前期準備工作，待相關手續完備后再報市人民政府批準納入國有土地上房屋征收范圍。

（七）市政設施維護方面。共計改造及維修人行道16246㎡，維修道路路面17700㎡，安裝路燈10盞，維修路燈52，維修井蓋177多座，清疏及改造排水管網1566米。組織完成對我區街道樂寧公寓西側（熙園小區東側）擋土墻搶險工程、雁城路50號6棟一單元401、501、601室火災加固工程、巷陰嶺84號人行天橋改造搶險工程、白沙洲街道紡織新村社區棉紡廠家屬區27-30號道路坍塌搶險工程等。

（八）物業管理方面。進一步核對了物業企業和項目備案情況，現全區共有物業管理企業56家，物業管理項目75個，星級服務項目38個。完成“12345”投訴工單700余件，辦理11份輿情件，調解處理御江帝景、碧桂園、金港水岸、濱江瓏璽、福龍灣等物業糾紛，完成時通商城、雁城首璽、白沙廣場、皓嘉苑、馨桂嘉園一期、云熙府、禁毒所等項目備案。

二、存在的問題

一是項目平衡難。棚改項目建筑密度高、居民戶數多、坐落單位也多，征收成本非常高昂，需要市政府配套相應的土地才能平衡，而市政府又難以拿出這么多土地用來平衡一個項目，棚改理想和現實情況形成了矛盾。這個問題在幼師等集體土地占多數的項目上尤其突出，目前市區兩級實行的50萬元/畝包干結算政策，無法適用于棚改項目的實情，巨大的征拆資金缺口讓項目難以落地。

二是公產對接難。隸屬中央、省管、市管的公產單位的處置權限往往較高，由區一級來對接協調十分困難。同時，在部分棚戶區改造項目范圍內，有行政事業單位需征收，但按政策不能另外新建樓堂館所進行安置，因其土地性質大多為劃撥用地，而征收實施單位又無法在征收范圍內實行產權調換方式安置，給征收安置工作帶來很大的難度。

三是私產征收難。在國有土地上房屋征收的實際操作過程中，常常會遇到一種情況：項目的征收補償方案已經是在省、市政策文件的基礎上做了最大的讓步，但部分老百姓仍不滿意，提出一些超出政策文件的要求，盡管屬地鎮街反復做工作、講政策，但效果不明顯，導致征收工作的后期攻堅速度緩慢。

四是資金壓力大。一是我區作為一個老城區，市政基礎設施欠賬嚴重，今年截止到目前，區政府通過區住建局已經累計投入約1000萬元用于改造和維護市政基礎設施，但是還遠遠不夠。尤其是今年6月份遭遇洪澇災害，災后重建工作較為嚴峻，資金短缺。另外，人大代表建議以及政協委員提案中提出的問題、創建全國文明城市、創建國家衛生城市等一系列涉及市政設施維護工作后續資金量需求較大。二是通過摸底、座談，居民對老舊小區改造期望高，訴求多，面臨財政壓力大。

三、2019年工作計劃

（一）加強行業監管。一是對轄區內房地產公司再次摸底排查，發現新項目及時跟進督查，確保新項目及時入庫上報數據。二是對安全生產隱患加強排查，及時消除隱患。組織各房地產、物業企業和項目進行安全生產和消防方面知識培訓。三是加大巡查力度，認真排查安全隱患和環保問題，對存在安全隱患和環保問題的做好跟進和整改落實。同時，對各在建工地、物業小區的“掃黑除惡”問題繼續進行排查，發現問題及時上報。

（二）加大棚改工作力度。加緊棚改項目的手續辦理，跟蹤和督促2019年度項目實施進程，同時籌備2020年項目計劃，配合各項目的實施。實行項目包干責任制，倒排工期，倒逼項目加速推進。衡緣工礦片要盡快完成征拆，進入建設階段，紡織新村項目、黃茶嶺正街盡快實現土地掛牌，雷公塘、幼師等項目要盡快全面啟動征拆。積極向上申請棚改債，合理分配使用資金，重點保障列入省、市級考核項目；加快招商引資成果落地，確定一批棚改土地潛在摘牌企業；積極向市政府和各職能部門請示匯報，爭取據實結算征拆成本，減小項目征拆資金缺口。

（三）加快老舊小區改造。2020年申報改造的老舊小區有27個，涉及轄區內4個街道，19個社區，剩下14個社區暫未申報老舊小區改造項目，后續將加入2021年改造計劃進行申報。我局將按制定的老舊小區改造工作計劃加快實施，力爭在2020年底前全部完工。