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上半年，在區委區政府的正確領導下，在上級財政部門的大力支持下，區財政局以新時代中國特色社會主義思想為引領，緊緊圍繞全區中心工作，努力聚財、科學理財、高效用財，克服減稅降費、企業經濟轉型和肺炎疫情的嚴重沖擊等帶來的不利影響，圓滿完成各項收支任務，財政管理監督工作也有新成績。有關情況總結如下：

一、上半年工作完成情況

（一）順利完成上半年各項財稅收入目標任務

上半年，全區入庫一般公共預算收入12.28億元，完成年初人代會批準預算的61.1%，完成政府奮斗目標的53.9%，同比增長4%（全市下降11.6%），實現稅收占比84.8%（全市77.1%）。在五縣（市）兩區范圍內比較，收入進度、收入增幅和稅收占比三項指標完成情況均位居首位，是五縣（市）兩區中唯一保持正增長的地區。

上半年，實現非稅收入完成年度預算的61.56%，實現時間過半，任務超半。

上半年，財政收入保持正增長的主要原因是，今年以來，受疫情和減稅降費的疊加影響，全區一般公共預算收入增長困難，在財稅部門的共同努力下，收入降幅逐月收窄。6月份，區稅務局在認真落實減稅降費政策的基礎上加大稅收征繳力度，稅收下降幅度控制在3%，是上半年下降幅度最低的月份。同時，區財政局對歷年結余非稅收入進行了清繳，，較去年同期增加入庫8993萬元，全區非稅收入增幅達到了74.8%。

（二）積極向上爭取各項資金和政策，彌補財力缺口

上半年，累計向市局爭取往來款同比增加2.1億元，增幅26.6%。申報支農項目46項，申報城建水利項目6個。

（三）科學統籌財力，努力完成“六保”任務

1、有效保障基本民生支出。上半年，繼續按照政策要求，足額兌現弱勢群體民生保障，發放困境兒童生活補助417人次52.68萬元、尊老金64547人次367.16萬元、殘疾人生活和護理補貼53958人次1901.64萬元、城鄉低保20288人次1135.64萬元、城市“三無”人員生活補助221人次31.91萬元、農村五保供養人員生活補助7247人次587.67萬元、農具廠退休人員生活補助827人次50.45萬元、被征地農民基本生活保障92344人次5329.32萬元、支付城鄉居民基本醫療保險389460人次12603.42萬元、實施城鄉醫療救助4672人次504.69萬元；足額兌現教育各項支出需要，籌措資金643.44萬元，將2020年度上半年貧困生政府資助金如期發放到位，全區3387名高中、中職（含高中、中職）以下學生受益、撥付教育公用經費3182萬元，全區近8.1萬名學生家庭戶均減負在650元以上、投入160萬元，將全區38家普惠性民辦幼兒園納入財政公用經費補助范圍，全區4919名幼兒家庭因此受益，戶均減負650元；實現支農支出2.3億元，出臺糧食生產全程機械化獎補政策，對2020年度水稻機插育秧面積10畝以上（含10畝）的固定育秧基地，按照每畝2000元標準給予獎補、對2019年至2020年度新增的高效植保機械，按照每臺5000元標準給予作業獎補、對2019年至2020年度新購買的水稻高速插秧機，按照每臺20000元標準給予作業獎補、對2019年至2020年度新建糧食烘干中心，按照批處理能力每噸1000元作業標準給予獎補，另外，對具有批處理能力60噸以上（含60噸）烘干中心進行基礎設施建設的，按照每個中心20000元的標準給予獎補、對全區110630頭育肥豬和25499頭能繁母豬養殖戶投保農業保險自繳費219.85萬元部分改由區財政全額負擔、為符合條件的種植戶投保小麥大災補充險，投保面積110173.7畝，投保金額132.21萬元、支付農業保險理賠款63.46萬元、撥付扶貧項目資金464.3萬元，支持我區脫貧攻堅項目工作開展。

2、強力支持市場主體復工達產擴產。上半年，為克服肺炎疫情帶來的沖擊，市出臺了支持中小企業發展的21條政策意見，結合實際，我局在職能范圍內對21條意見進行了全落實，確保減稅降費政策不折不扣落實到位，及時兌現涉企財稅扶持政策，一是充分發揮中小企業貸款資金周轉池作用，努力破解小微企業融資難題，實質性減輕企業負擔；二是推進非稅收入電子化支付改革，將全區行政事業性收費目錄面向社會公開，建立涉企收費項目清單制度，確保清單外無收費；三是足額兌現市支持企業發展21條，將市、縣（市）區兩級政府相關部門向中小企業收取的部分行政事業性收費暫停2個月。對受疫情影響較大的餐飲、住宿等重點行業由財政給予2個月一定比例的銀行貸款貼息支持。減免在孵科技型企業2個月的房租22萬元，惠及企業86家。開通緊急采購綠色通道，全力推進采購便利化，共涉及采購資金114萬元。對徐輪橡膠有限公司、飛遠物流有限公司復工企業自愿投保“市復工企業疫情防控綜合保險”的保費進行財政補貼，共補貼保費16.8萬元；四是大力推進區新興產業基金設立，擬定的《疌盛新興產業投資（人才創投）基金合伙企業基金方案》已經在區政府常務會議通過，今年4月底又通過專家評審會審議，目前正在報請市產業發展引導基金管理委員會審議認定；五是支持旅游企業發展，撥付“錦鯉文化產業園和馬莊村”兩個“AAA”級景區創建工作經費250萬元，為馬莊文化旅游發展有限公司、潘安湖旅游發展有限公司、茱萸谷生態旅游度假有限公司和紫海藍山創意農業開發有限公司等四家旅游企業爭取企業紓困資金160萬元，撥付旅游專項資金493萬元推動旅游業發展；五是積極對接省農擔分公司，在召開農業項目融資暨農擔業務推介會，助力我區新型農業市場主體度過因疫情影響帶來的嚴冬，累計簽約企業約190家，貸款金額達到9000萬元，戶均貸款47.4萬元。

3、集中財力保基層運轉。一是依據“人員經費按標準、公用經費按定額、專項經費按財力”的原則，保障各項重點支出需要，嚴格按照國家規定保障教師工資高于公務員工資水平，按照省市規定的標準核定檢法司部門公用經費保障標準預算；二是城鄉保潔實現全覆蓋，上半年共撥付3770.70萬元，保障全區道路保潔、公廁保潔、垃圾收運和綠地養護、路燈養護及電費等等支出需要；三是加大區財政對村級經費的資金補足安排，保障村級組織運轉，提高各類補助對象的補助標準，確保全區村級經費村均達到9.5萬元標準，全年支出預算安排3431.93萬元，其中在職村干部報酬、退職離任村干部補助及精簡村干部補助2230.85萬元，為120個行政村安排辦公及公用經費69.7萬元；

（四）穩步推進債務化解工作，有效提升防范債務風險能力

為了保障財政資金的支付能力，防控債務風險，我局建立了四項措施，確保債務資金融的來、用的好、還的上。一是規范舉債融資行為。按照“職責明確、責任清晰、運作規范、風險可控、良性發展”的管理要求，健全“借、用、還”相統一的債務管理機制，嚴守政府債務限額管理紅線，杜絕部門和企事業單位違規舉借債務，杜絕通過企事業單位等舉借政府性債務，杜絕通過政府顯性或隱性擔保等方式舉借企事業單位等債務；二是嚴格地方政府債券使用管理。對照債務類型置換存量債務，避免混用債券資金。加強土地收儲專項債券使用管理，確保專款專用，確保新增債券用于在建公益性項目支出，優先用于重大功能基礎設施和重大民生項目建設；三是落實債務化解責任。加強對全口徑債務管理指導、考核和風險預警，構建縱向管控、分級負責的風險防范化解體系，堅決守住不發生系統性風險的底線；四是深化投融資體制改革。落實投融資平臺向市場化國有公司轉型發展扶持政策，借助向平臺公司派駐財務總監的契機，督促幫助平臺公司加快建立符合市場規律的現代企業制度，在資產、投資、融資和財務管理等方面提出明確的審批、備案等工作要求，合理劃分政府與融資平臺公司的償債責任。同時通過大數據平臺建設，對政府負有償還責任的政府債務納入平臺統一管理、統一運行、實時監控，準確掌握政府債務余額情況，確保做到用得好、還得起；五是出臺鄉鎮政府性債務化解考核管理辦法。采取百分制考核，根據鄉鎮政府債務年度任務化解完成情況，按債務下降率進行排名打分，為充分調動鄉鎮政府債務化解工作積極性，切實擔負起化解政府性債務的責任，確保有計劃、按步驟地順利完成鄉鎮政府性債務化解任務打下了基礎。

（五）創新財政管理方式，推動財政工作向更高水平邁進

一是營商環境建設取得新突破，梳理權利事項38項，其中行政許可1項、行政確認2項、行政裁決1項、行政處罰34項，全部納入清單管理，并編制了辦事指南。將上述事項和辦事指南在省政務管理平臺公布，接受社會監督，切實做到“行政權力進清單、清單之外無權力”。同時根據新《會計法》規定，取消會計從業資格證許可事項，并承接上級部門下放的記賬機構設立審批許可事項，實行網上審批，一站直達；二是財政投資評審推行重大項目二次評審制度，上半年完成項目評審32個，評審金額37.49億元，審定金額32.88億元，凈審減金額4.61億元，審減率12.29%；三是政府采購完成25項，節約資金286.51萬元，節約率3%；四是完成集中支付業務16491筆，涉及金額859865.08萬元，其中直接支付業務12536筆，涉及金額854513.08萬元，直接支付率99.38%。審核不合格不合規票據102張，累計金額303.50萬元。拒絕白條入賬10張，累計金額9.3萬元；五是完成1959名會計從業人員信息采集及網上審核工作，區會計從業人員數據庫基本建成；六是全面推行預算績效管理，實施預算績效管理三年行動計劃，抽取5個2019年為民辦實事項目開展績效評價工作，項目涵蓋了基本公共衛生服務、鎮村公交運營補貼、城區保潔市場化、污水處理及中小學校舍安全，涉及財政投資1.58億元；七是全面實施對房地產建筑業和交通運輸業綜合治稅；八是區級國庫集中支付電子化改革全面實施，正在向鄉鎮一級國庫集中支付延伸；九是持續推動“不忘初心、牢記使命”學習教育深入開展，完成財政局機構改革工作，實行全局人員大輪崗，全局黨員干部職工面貌煥然一新。

二、下半年工作計劃

（一）狠抓財稅收入不放松，實現財政收入應收盡收。在全面落實國家減稅降費政策的基礎上，克服肺炎疫情帶來的嚴重沖擊，協調各部門完成全年財稅收入目標任務。

（二）科學籌措調度資金，確保完成“六保”任務。將完成以保基本民生、保市場主體、保基層運轉等為主的“六保”任務作為財政工作的重中之重，全面高質量完成。

（三）防范化解政府債務。貫徹落實《區隱性債務化解實施方案》，保證化債進度符合預期，保證債務余額只減不增，保證債務率只降不升。健全地方政府債務管理機制，穩步推進制度建設，堅決打好打贏防范化解風險攻堅戰。

（四）加快財政管理創新。進一步完善區鎮財政體制，充分調動各級各方面積極性，推動區域協調發展。建立標準科學的預算管理制度，進一步優化財政支出撥款流程。

（五）推動營商環境建設邁上新臺階。按照全區營商環境深化年的總體部署，結合財政工作實際，以提升財政資金的運行速度和使用績效，財政管理的便民高效，財政政策的落地時效為最終目的，寓管理于服務之中，簡政放權，力爭在便民、利企、保市場主體穩步發展等營商環境建設方面取得實效。

（六）加強干部隊伍建設。持續推動“不忘初心，牢記使命”主題學習教育活動深入開展，建立一支真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，風清氣正的財政干部。