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2020年上半年極不尋常,肺炎疫情對文體旅行業造成巨大沖擊,文體旅事業受到的影響、遇到的困難、承受的壓力前所未有。半年來,在區委、區政府的堅強領導下,區文體旅局深入貫徹落實區委十屆六次、七次全會精神,牢記初心使命,迎難而上、順勢而為,有效應對嚴竣形勢,精準打好疫情防控“阻擊戰”和文體旅發展“主動仗”,各項工作取得明顯成效。
一、關于上半年工作
年末歲初、喜舊迎新,為營造歡樂祥和的節日氛圍,我局以“我們的中國夢”為主題文化進萬家系列惠民活動開展如火如荼,區文化館百花梆子劇團自創梆子劇《花喜鵲》開啟社區巡演;《文化幸福生活》文體演出活動在康馨老年護理院、九如城養老院如期舉行,群眾喜聞樂見。但突發的疫情打亂了文體工作有序節奏,各類惠民文體演出活動應聲而止。但即便在疫情防控最嚴竣時刻,文化和體育工作仍然沒有停頓,而是創新前行,向更高質量邁進。
一是創新內容形式和渠道載體,豐富線上產品供給。開啟文化惠民“云端探索”,讓線上文體服務成為豐富人們居家精神文體生活的新亮點。精心制作“楚風漢韻”與“荊楚文化”跨時空祝福美篇,經微信推出迅速刷爆朋友圈;精心舉辦“抗疫有我、為愛發聲”線上直播演出,鳳凰網、中國網等多家知名媒體爭相報道,形成了較強的影響力;精心開展“非遺引領美好生活”進景區線上直播活動,開啟直播帶貨,展示推介我區彭城八珍糕、馮天興燒雞等優秀非物質文化遺產,我市及周邊四市主流媒體聯袂直播,引來30萬人次線上圍觀,受到社會的廣泛關注和點贊。倡導科學健身,創新開展“云健身”戶外運動線上系列教學活動和“云動彭城”全民體能線上大比拼,成為引領居家健身和在線運動的新熱潮,活動覆蓋范圍廣,參與人數多,深入群眾喜愛。這些創新舉措被學習強國、體育、日報、體育微信公眾號連篇轉載推廣,得到省、市體育局高度評價。
二是組織抗“疫”主題藝術創作,匯聚文體抗疫的強大力量。發動轄區知名藝術家“藝”起行動”抗擊疫情,用文藝的方式向奮戰在一線的守護者致敬。全區廣大文藝工作者以飽滿熱情積極參與,共創作美術、書法、詩歌等各種形式的主題作品百余件,其中,美術、書法作品73件;音樂、詩歌、戲曲等作品20余件。詩歌《請戰書上,那朵怒放的映山紅》被湖北省朗誦藝術家協會通報表彰。深入發動體育專業人才隊伍,創編抗疫題材健身舞蹈作品12個,自發上傳健身舞蹈視頻155個,精選了一批優秀作品以線上視頻直播方式展示推介。
三是扎實推進為民辦實事項目,為高質量公共服務提供堅實支撐。與國內多家品牌圖書館運營商溝通洽談,選定安徽新華傳媒運營區級圖書館,運營方案獲區委、區政府主要領導認可;與區民政局積極對接,做到提前謀劃、主動介入,共同完成今年新城區新建6個社區規劃選址工作,確保社區綜合文化服務中心與社區整體建設同步高標準建成使用。加快公共體育設施建設,對街道、社區前期申報的40處健身器材點位進行現場核查,確定新建28處,本著“保留一批,維修一批,更換一批”的原則,完成4處“超期服役”體育器材的拆除更新和4處的維修工作。在潘塘街道新建設11人制標準足球場1個,5人制籠式足球場1個,在大龍湖街道新建設5人制籠式足球場1個,安裝二代智能健身路徑1套,群眾體育健身服務水平加快提升。
隨著疫情的逐步緩解,我們有序推進開展各類線下文體活動。區級文化館在做好疫情防控的同時,在全市率先先開館,率先舉辦各類培訓活動。結合“文化和自然遺產日”,全面拉開線下文體演出活動序幕。6月12日,非遺“六進”活動儀式在和平上東社區正式啟動,并為為區級第五批非遺項目和非遺傳承人授牌頒獎。端午節期間,我局廣泛發動社區開展“話屈原、做香包、包粽子”系列活動,進一步濃厚傳統節日氛圍。大力加強文化軟實力建設,多次登門拜訪文藝骨干組織、文藝團隊,共謀文體人才培養,共商文藝精品創作,為文化和體育建設發展蓄勢發力。上半年創作完成2件音樂作品、2件舞蹈作品、2件小戲小品、2件曲藝作品。
(二)扎實開展全域旅游示范區創建,推動旅游業全面發展
一是黨政統籌的示范區創建高位推進機制落在實處。區委、區政府高度重視旅游示范區創建工作,黨政主要領導掛帥的創建工作領導小組對涉及創建工作中的重大事項一事一議,全域旅游聯席會議及時解決創建工作中的重難點問題。今年上半年,區政府常務會議和區委常委會先后專題研究全域旅游示范區創建工作,確立了全市“首位通過”省級全域旅游示范區創建的工作目標。疫情剛有緩解,區委、區政府迅速召開全區全域旅游示范區創建大會,向全區發出示范區創建總動員令。區委、區政府辦公室下發了《全域旅游示范區創建工作實施意見》,《全域旅游示范區創建任務分解》,并發揮考核“指揮棒”的作用,首次將文旅工作納入全區年度重點工作考核體系,有力的頂層設計,推動了全區全域旅游示范區創建工作又好又快推進。
二是示范區創建工作全面展開、全線提速。邀請全國知名旅游專家對參與創建的部門單位主要負責同志進行講解輔導,釋疑解惑,有效解決了部分創建成員單位想干不會干的問題。上半年舉辦各類涉旅培訓3次,培訓人員千余人。不斷完善各類政策保障,出臺《區旅游人才評價及激勵辦法》、《區城鄉容貌和環境衛生管理辦法》、《區2020年VOCs重點管控方案》等一系列促進旅游產業發展、城市建設、環境保護領域的專項政策。有效優化旅游交通,環大龍湖、黃河故道、三八河沿線全長33.4公里的慢行系統初具規模,有效的解決了旅游“最后一公里”問題。有力提升公共服務,全域旅游標識系統建設、城市公廁旅游化改造、城市旅游客廳等配套項目正在推進。引導景區實施旅游服務中心、旅游“廁所革命”、標識系統完善、景區停車場建設和WiFi覆蓋等旅游公共服務“五大提升”行動。城市客廳將文旅便民服務融入行政服務中心,建成全市首家大數據中心,實現了省市景區互通。開展了旅游領域聯合執法,開展旅游安全、市場專項整治,旅游市場秩序得到進一步規范。
三是文旅美譽度知名度影響力顯著提升。以“楚風漢韻山水”口號為主題營銷工作有聲有色,截止目前,《全域美景》《奮筆描繪全域旅游精彩畫卷》《大龍湖畔蒼鷺飛》《立足文化優勢發展全域旅游》等多篇宣傳報道榮登學習強國,《全域美景》當日點擊量突破8萬人次,成為網紅熱景。《區立足文化優勢發展全域旅游加快推動創建國家全域旅游示范區》被新華日報刊登轉發。為進一步深挖文化內涵,充分展示旅游的人文特性,結合正在開展的第三次文物普查資料整理工作,推出開展“細說文物那些事”,讓我區出土的一件件珍貴文物“活起來”“動起來”,讓景區“熱起來”,《金帶鉤》《龍形玉佩》《二獸食馬圖》連續被學習強國推廣,點擊量高達20萬人次。同時,我局聯合轄區漢文化景區、戲馬臺等6家A旅游景區率先向全國醫務工作者奉獻免票優待愛心禮包,產生強烈的正能量影響力。
此外,我們高度重視疫情防控、復工復業、安全生產、“兩城”同創等基礎性工作,并為此做了大量扎實、細致和艱辛的工作,取得了突出成效。
一是精準開展疫情防控。從嚴從實落實各項防控措施,第一時間關停了轄區景區、網吧、高危險性體育場館等娛樂體育場所121家,“機票+酒店”旅游產品及出境游全部按下“暫停健”,并穩妥處理好退團退費工作,有效防止疫情通過文體活動場館、場所傳播擴散。在疫情防控最吃緊的時候,全局黨員干部率先垂范、以身作則,認真落實區委、區政府抗擊疫情機關干部職工下社區部署要求,全局人員20多天全身心撲在社區抗擊疫情第一線,為一線抗擊疫情積極貢獻文體旅人力量。二是有序推進復工復業。堅持“防控為先、發展為要”,兩手抓、兩手硬、兩不誤,有序推進文旅行業開放運營,并以此作為優化營商環境的重要標尺。我局“三個到位”助力企業“用心、全心、安心”復工復業經驗做法被《日報》全市推廣。6月19日漢風夜彭城2020區文旅惠民消費季大型文藝演出在萬達廣場激情啟動,進一步激發市場活力,促進文旅消費,加快推進行業復蘇和市場繁榮。三是深入推進安全生產。始終把“一法兩條例”作為抓好文體旅行業安全工作的根本遵循,一以貫之抓好貫徹落實。外加壓力,突出壓緊企業安全生產主體責任,組織召開文體旅行業安全生產大會,與轄區旅行社、景區、體育場館等103家重點企事業單位簽訂《2020年安全生產目標責任狀》,進一步壓實企業安全生產主體責任,企業抓安全工作的責任感、緊迫感和主動性明顯增強。內塑動力,突出壓緊安全生產監管責任,局內逢會必講安全,做到警鐘長鳴,上半年先后6次召開會議專題研究分析安全工作,抓行業必須抓安全已成為全局人員高度共識和統一行動。半年來,全局共組織開展各項安全檢查80余次,成功化解安全隱患60余個,特別是李可染藝術館、鹽海商務酒店、漢文化景區、漢園賓館等4個長期積壓、多年未解決的消防安全問題全面完成整改,牢牢守住了文體旅安全工作“生命線”。四是扎實開展“兩城”同創。按照2020年文明城市創建最新標準。對轄區文化活動場所和站點、體育場館和涉旅企業進行全覆蓋拉網式巡查督查和業務指導,對發現的問題立行立改。進一步宣傳和濃厚創建氛圍,投入6萬元,制作下發最新文明公益廣告等展板、桌牌等200余塊,文明旅游宣傳彩頁5000余頁,以扎實的舉措和務實的作風精細做好“兩城”同創各項工作,確保創建迎檢不失分、得高分。
雖然上半年我們做了一些工作,也取得了一些成績,但在工作中還面臨不少困難和問題:一是文化與旅游融合質量還不高。集中體現在景區文化內涵挖掘不夠深入,文創產品特色不夠鮮明,沒有成為促進旅游消費新的增長點。二是文化建設力度還不夠。由于多種因素,區級文化館、圖書館裝修裝飾進度較慢,街道級特色文化惠民品牌尚未形成,基層文化陣地隊伍比較薄弱,專業人才比較缺乏。三是體育公共設施建設相對滯后。塘坊南體育公園內的11人制足球場地由新城國資公司負責建設,盡管我局多次溝通協調,但目前該球場仍然未啟動建設。
二、關于下半年工作
上半年疫情對文體旅行業發展的挑戰顯而易見,當前不確定的因素和難以把控的環節依然較多,但下半年我們有信心多出新招、多出實招,緊緊圍繞區委“1356”工作布局,以市對區文化、體育和旅游“十二大體系”建設指標為牽引,以全域旅游示范區創建為抓手,以滿足人民群眾日益增長的美好生活需求為目標,充分激發釋放全區文體旅高水平融合、高質量發展的潛力和動能,推動文體旅工作實現新的繁榮。
一是深入推進全域旅游示范區創建。圍繞“楚風漢韻山水”進一步挖掘深層次文化內涵,全力打好文化牌、唱響旅游戲。邀請知名文化專家學者、資深文化人共商多層次、多樣化文化特色內涵,形成一景區一品牌,一個景區講好一串文化故事,推進“文物旅游”與“文化旅游”融合共生發展。圍繞全域旅游示范區創建指標體系,在機制體制、政策保障、公共服務、旅游供給、秩序安全、資源環境、品牌營銷等各個方面,緊密對接職能部門創新推進開展示范區創建各項工作,以最大的努力實現今年年底前通過省級旅游示范區創建驗收的工作目標。
二是不斷完善文體公共服務設施。重點加快推進區級“兩館”建設,精心進行場館設計和空間布局,確保以優質運營免費高質量服務轄區居民群眾,將其打造成為公共文化服務新地標,全市公共文化服務新亮點。有計劃推進轄區基層文化站點提升達標工程,進一步做好新城區新元、龍湖東、學苑、永泰、翰城、泰岳6家社區綜合文化服務中心建設,加強以智慧化建設為核心的提檔升級。不斷完善公共體育健身設施,積極推進2020年為民辦實事項目“美好社區”工程,為居民小區更新、安裝室外健身路徑30套左右。為老舊見縫插針安裝配備一批乒乓球桌、籃球架等室外健身器材,逐步完善街道、社區、小區體育健身設施,滿足群眾對精神文化和體育健身需求。
三是持續推進文旅產業項目建設。加快文博園二期、萬科冰雪大世界、和平飯店、國際會議中心、國際會展中心等文旅項目建設,以項目為核心,吸引配套文旅產業落戶,實施大龍湖旅游度假區整體功能提升工程。強化文旅項目招商引資,配合辦好第七屆文博會和民博會,利用淮海文博園、師大科技園、老字號街區等優質載體,突出招大引強,招引一批創意設計、演藝娛樂、旅游產品經營等龍頭骨干企業,全面提升文旅產業的競爭力、影響力和創造力。
四是精心開展文體旅惠民活動。加強區、街道和社區三級聯動,結合傳統節日、重大節日和事件,開展“文化、精彩生活”、“脫貧攻堅、奮斗有我”、“歌頌偉大祖國、健步邁進新時代”等各類主題文體惠民活動,積極參與“2020文化藝術節”文藝演出。繼續辦好龍舟賽、文博會等品牌節會,促進文化、體育和旅游元素交融滲透,聚集旅游人氣。持續開展非遺產“六進”活動,推進非遺創新發展和文物保護利用,促進非遺衍生品更加時尚化、生活化、產業化,真正走進人們的生活空間。圍繞全面小康、建黨100周年、脫貧攻堅、抗擊疫情等重大主題,組骨干團隊和專業人員,發動基層文藝愛好者創作一批反映時代氣象和人民心聲的精品力作。全力做好我區國民體質監測工作,完成監測總樣本量不少于3000個。
五是牢牢守住“安全工作”底線。安全工作永遠都是進行時,沒有安全,就談不上文體旅行業的發展。切實增強憂患意識,堅決克服僥幸心理、麻痹情緒,堅持問題導向,對安全隱患發現一起整改一起,一招不讓抓好安全生產專項整治工作。繼續壓緊壓實行業監管責任、屬地管理責任和企業主體責任,牢固樹立“隱患即事故”理念,進一步濃厚人人都是安全員氛圍,常態化、制度化開展文旅行業安全風險隱患排查整改,筑牢文體旅行業安全銅墻鐵壁。同時,加大境內外電視的傳播秩序的整治,加強文藝演出內容審核把關,常態化做好各類演出場所管理,守住政治底線。確保文體旅領域安全形勢持續平穩向好。