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美章網 資料文庫 應急管理局工作總結及工作計劃范文

應急管理局工作總結及工作計劃范文

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應急管理局工作總結及工作計劃

2020年我縣上下認真貫徹落實關于安全生產工作的重要論述和指示批示精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想,始終牢記“人民至上”“生命至上”,圍繞講政治、保穩定、促發展,樹牢安全發展理念,完善安全生產責任制,加快構建安全生產工作體系,全縣安全生產形勢持續平穩。

一、工作開展情況

(一)扛起政治責任,堅決樹牢安全發展理念

1.強化政治擔當,壓實“三個責任”。圍繞關于安全生產工作重要論述和重要指示批示精神以及中央和省市決策部署,通過縣委常委會、縣委中心組學習會等進行專題學習貫徹,定期研究部署推進安全生產工作,縣委縣政府層面累計召開安全生產專題會議35次、安全生產新聞會3次。圍繞構建安全生產“人人有責、人人負責”的責任鏈,制定“縣黨政領導干部安全生產責任制任務清單”“黨政領導干部安全生產重點工作責任清單”“安委會成員單位安全生產職責清單”3份清單,推動縣委縣政府領導班子成員、鄉鎮(街道)黨委政府班子成員、安委會成員單位的安全生產責任具體化、制度化。在落實屬地管理責任方面,縣委縣政府每年與縣分管領導、鄉鎮(街道)和部門簽訂安全生產責任狀,。在落實部門監管責任方面,印發《縣縣級有關部門及單位安全生產職責任務清單》,強化42家縣安委會成員單位和9家部門安全生產監管職責,推動部門嚴格落實“三管三必須”制度。在落實企業主體責任方面,列出企業落實安全生產主體責任重點事項清單,督促各類企業依法依規進行生產經營管理,做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五個到位”。

2.健全工作機制,完善“九項制度”。印發《縣安全生產事故隱患排查治理責任追究辦法(試行)》《加強安全生產聯合監管執法工作的實施細則》《強化領導干部安全生產責任制落實的三項規定》《加強安全生產源頭治理提升本質安全的實施意見》《縣安全生產委員會辦公室關于印發<縣安全生產警示提示制度(試行)>等5項制度的通知》(包括《縣安全生產警示提示制度(試行)》、《縣安委會安全生產約談實施辦法(試行)》、《縣安全生產重要工作事項督辦制度(試行)》、《縣安全生產專業委員會述職報告制度(試行)》、《重大隱患掛牌督辦制度(試行)》等5項制度),由安委辦牽頭抓總,及時督促開展相關工作,促進各項制度落實。為貫徹落實好相關制度,我縣制定完善黨委政府領導班子成員重點工作和部門職責任務“兩張清單”,將安全生產工作納入全縣高質量發展考核體系,并組織兩次述職并問詢。年底將對全年述職問詢情況、平時調研情況、安全生產事故情況以及現場測評情況等進行集中評議,評議結果按優秀、良好、一般、差四個檔次進行差異化管理,將評議結果計入個人年度考核評價意見和單位年度安全生產考評得分,并作為干部評先評優、選拔任用的重要參考,推動形成各單位主動作為、積極履職的工作局面。縣紀委監委將追責問責作為強硬手段,推動制度的執行。加大對巡察移交問題線索的梳理與分辦力度。今年以來,縣紀委接收市紀委提級巡察、縣委第十三輪巡察、縣委機動巡察教育系統等巡察移交問題線索共90件,召開5次問題線索分辦專題會研究。召開全縣執法機關向紀檢監察機關移送問題線索工作會議,提出過細梳理安全生產領導責任和監督責任不力問題線索。自安全生產專項整治工作開展以來,縣各級紀檢監察機構共排查安全生產領域履責不力、工作不實等問題100余個,下發監察建議書1份、專項通報1期、整改交辦單40余份,對涉及安全生產領域36個問題線索啟動問責程序,累計問責49人次(政務立案1人,實施“第一種形態”48人次)。

3.強化問題導向,推動“兩查行動”。一是巡查巡視行動。印發《縣安全生產巡查方案(試行)》《縣安全生產巡查工作規程》,成立由常務副縣長任組長,協管副縣長任副組長,各單位主要領導任組長的巡查領導小組,目前已經組織實施第一批巡查工作;二是督查督導行動。突出“動員部署、跟蹤問效”,成立7個督導組常態開展督導,督導覆蓋全縣所有屬地和部門,先后開展297次督導活動,共檢查出屬地和部門履職、企業管理、設備安全等各類問題1211項,已形成問題清單及時交辦給相關屬地和部門要求限期整改到位,目前已整改1185項,其余26項列入督導組跟蹤督辦事項。

(二)緊盯重點領域,深入開展專項整治行動。

1.優化方案,完善架構。2019年12月,制定出臺《縣安全生產專項整治行動工作方案》,明確縣委、縣政府主要負責同志為安全生產專項整治工作第一責任人,26個專項行動分別由9位縣分管領導和15個部門單位牽頭負責,各板塊相應成立組織領導機構,負責分管領域內的安全生產專項整治工作。同時,成立了由縣政府主要負責同志任組長的縣安全生產專項整治行動領導小組,抽調6名業務骨干在專治辦集中辦公。定期編制專項整治工作動態,印發隱患排查整治動態專刊簡報14期,有效推動問題整改落實。在市專項整治三年行動方案出臺后,按照市方案要求,結合實際認真研究細化,形成了我縣“1+2+9”三年專項整治方案,經區政府常務會議審議通過并印發,及時召開三年安全生產專項動員部署會,毫不放松推進專項整治深入扎實開展。

2.找準抓手,理清思路。一是摸排風險點和切入點。縣26個專項整治組排查出消防、道路交通、城鄉燃氣、“老少多邊”等重點行業領域28個“最不放心領域”風險點,通過一個具體問題的解決推動一批隱患消除,全力把問題解決在萌芽之時、成災之前。二是高位推動帶頭督辦。對工作中的“老大難”“硬骨頭”問題提交縣長辦公會高位推進,比如萬佳科技星城市場內存在不符合業態經營商戶、“三合一”場所、機動車和非機動車占用消防通道、違章建筑、消防設施損壞等一般安全隱患,通過縣長辦公會研究,對14個不符合業態的服裝生產場所于今年5月份全部搬出,4個“三合一”場所已全部整改,清除占消防通道問題14處,拆除影響安全疏散的隔離門3處,規范治理市場內出店經營約90處,拆除存在安全隱患的戶外廣告2處,設置隔離村莊2處,拆除違章建筑1處,投入消防設施維修改造工程92萬元;西康農貿市場因消防設施與圖紙不符,未通過驗收,經排查屬重大安全隱患。經縣長辦公會研究,6月份對市場內經營戶整體搬出,7月31日眾興街道完成招投標工作,投入221萬元對整體建筑進行改造、維修,8月5進場施工,10月份完成驗收工作;泗水古城綜合市場業態混亂,形成多合一場所,經縣長辦公會研究,投入一千多萬進行改造,目前消防管網在施工,拆除工作也在計劃中。三是營造濃厚安全氛圍。以安全生產宣傳“五進”為重點,圍繞“消除事故隱患,筑牢安全防線”主題,在全縣深入開展“安康杯”知識競賽、安全生產宣傳月等各種專題活動,“應急”微信公眾號常態化推送安全生產法律法規、典型案例、急救知識等內容。實行有獎舉報,印發宣傳折頁和宣傳海報,形成強大宣傳聲勢,提升全員安全生產意識。在道路關口、高炮、公交站臺、廣場等場所懸掛安全生產標語,提升全縣關注和學習安全的氛圍。四是扎實推進安全生產宣講。圍繞宣傳教育“兩個全覆蓋”,統籌安排安全生產專題宣講工作。摸清基本底數,細化宣講方案。結合排查情況,以縣安委辦名義制定下發《關于開展安全生產專題宣講活動的通知》,對宣講時間、授課內容、參加人員等進行了明確規定。為提高宣講實效,結合各鄉鎮(街道)、各部門的工作特色,切實創新宣講形式,推動安全生產理念入腦入心、落實到行動中,采取三個結合方式進行推動。(1)將宣講與宣傳相結合。把宣講作為安全宣傳教育的有力載體,結合專題宣講,播放安全生產警示教育專題片,精心組織安全生產咨詢日活動、安全知識競賽答題等主題活動,推進安全生產教育進企業、進機關等“七進”,增強全社會安全生產意識。先后發放安全手冊、掛圖、折紙及宣傳資料3.2萬份,接待咨詢3000余人次。(2)將宣講與培訓相結合。將提高從業人員安全意識作為宣講的關鍵,邀請專家授課等形式,切實抓好安全生產管理人員、高危行業從業人員安全技能培訓工作,提高自我防范意識和能力。(3)將宣講與檢查相結合。做到在宣講中檢查、在檢查中宣講,利用安全檢查之際,對鄉鎮、企業進行安全生產宣傳教育,確保了安全生產各項要求在基層的落地落實。同時采取向宣講人提問并現場解答的方式,增強了宣講活動的參與性、實效性。截至目前,全縣已開展宣講621場次、宣傳覆蓋職工14071人,規模以上企業、規模以下企業宣傳教育覆蓋率分別達100%、100%。五是突出重點行業領域。(1)“小化工”方面。一直以來,小化工存在隱蔽性強、分布散亂、流動性強等難題,導致“小化工”屢禁不止,我縣將“小化工”整治與專項整治工作相結合,同布置、同要求、同檢查,全縣累計排查各類場所31706家,查處違法違規“小化工”21家,已全部清理整頓到位,行政拘留相關責任人5人,行政處罰3起,累計罰款2.7萬元,“小化工”行業在基本根除;(2)燃氣領域方面。餐飲店包括小飯店、燒烤店、小吃店、大排檔等,普遍存在“弱小散”問題,政府為了鼓勵“瓶改管”,在政策和資金上給予優惠,大力推進“瓶改管”建設,由政府和供氣單位承擔70%的安裝費用,大大減輕用戶負擔,提升了商戶的配合程度,提高全縣燃氣行業安全度;(3)道路隱患方面。1.印發《縣“兩客一危”掛靠車輛清理實施方案》,充分利用交通、公安、應急、市場監管、稅務及人力資源等部門監管合力,有效落實“兩客一危”道路運輸車輛禁止掛靠經營的相關要求,在提升企業本質安全的基礎上切實做好全縣“兩客一危”道路運輸車輛掛靠經營清零工作;2.夯實農村道路基礎設施和“兩站兩員”建設,完成行政村雙車道四級公路提檔升級工程144公里、改建危橋76座,新建智能斑馬線19組,建設鄉鎮交管站19個、村居勸導站214個,配置交通安全管理員19人、勸導員428人;3.精準靶向發力穩步推進非標載人電動三四輪車專項整治,堅持組織、宣傳、管控、懲戒、保障“五個到位”,道路交通事故起數和死亡人數實現大幅下降;(4)“老少多邊”方面(養老院、幼兒園、多合一、邊遠地區)。1.旋緊養老機構“安全閥”,通過專項整治,消防設施設備達標率從81%增加到95%,食品安全管理達標率由71%增加到95%,建立應急制度的養老院從77%增加到98%,建立安全檢查制度的養老院從81%增加到100%。2.拉緊幼托管理“安全繩”,幼兒園封閉化管理率、消防器材配置率、專職保安配備率以及一鍵式緊急報警、視頻監控系統與屬地公安機關聯網率實現四個100%。同時對全體師生開展安全教育培訓,全面提升師生安全防范意識和能力。3.配足“多合一”場所“滅火器”,對消防安全違法行為從嚴查處,對逾期未整改的火災隱患場所依法查封或關停。全縣共檢查“三合一、多合一”場所35家,清理違規住宿人員45人,消除易燃易爆物品銷售、儲存場所4家,清除危化品液體141升、燃氣100立方,搬遷4家。4.握緊群租房屋火災“電開關”,專項整治行動中,對城郊和邊遠地區老舊出租民房進行逐一排查,清理、改造老化線路,安裝漏電保護裝置,對長期無人居住的房屋進行拉閘閉電,共完成35戶老舊民房電氣線路改造工作。

(三)突出標本兼治,著力提升本質安全水平。

1.強化隊伍建設。縣委縣政府高度重視安全生產工作,不斷加強全縣安監力量建設,充分調動編制資源,為縣應急管理局增核11名編制,其中行政編制6名,參公編制5名。對縣安委辦實行實體化運作,明確縣安委辦為縣政府安全生產具體辦事機構,設專職副主任,核定行政編制3名。在經濟開發區、意楊產業科技園、現代農業產業園、成子湖度假區等園區均設安委辦,并配備不少于3人的專職人員,各鄉鎮(街道)均按照“1+2”(即一個行政編制領導加兩個行政編制監管人員)配備到位。今年3月份,縣在全市率先下文,以正式文件形式明確鄉鎮安監辦副主任和專職工作人員。為推進縣域綜合執法體制改革,縣超前謀劃,按照“分區域設置中隊,連片執法”模式成立三個執法中隊,分別負責指導運南片、運北片和中片的安全生產監管和執法工作,穩步推進安全生產執法工作向鄉鎮延伸。

2.強化資金保障。強化安全生產政府資金投入,將安全基礎設施建設、安全生產監察執法、安全裝備購置、安全生產教育培訓等全部納入財政預算。近三年,政府投入應急管理、消防安全、農村道路生命安全防護工程資金6000余萬元,資金保障能力進一步增強;三是強化裝備提升。強化裝備更新配置,新購置搶險救援車、40米登高平臺消防車等先進設備,配備8臺(套)防爆積分聲級計、激光測距儀并為部分安全執法人員配備移動執法記錄儀、移動執法終端等設備,對全縣涉及危化品工序企業安裝高危監控裝置,夯實安全生產硬件基礎。

3.強化示范創建。積極探索省級安全生產示范城市創建工作,我縣抽調了八名同志組建了成立了實體化工作專班辦公,發揮統籌督導作用,加強對各單位各部門的工作督促指導,細化工作任務,明確時間節點,有序推進各項創建任務落實到位。同時全力加強宣傳報道,制定《縣省級安全發展示范城市創建工作宣傳方案》,推出“城市安全20條”,努力營造濃厚的創建氛圍。

(四)抓好機制創新,探索安全監管方式方法

為進一步提升專項整治工作,我縣積極探索專項整治新方式,提高監管水平。

1.抓好監管執法,強化責任落實。一是應急管理局采取“查、審、定、罰”方式推動執法體系建設。(1)業務科室負責“查”,各業務科室確定2名以上執法人員負責安全生產案件的現場檢查和調查取證工作,并作出調查報告,提出處罰建議,送交政策法規科核審。(2)政策法規科負責“審”,政策法規科收到業務科室的案件材料后,依據有關法律法規對案件進行全面核審。經核審認為案件事實清楚、證據確鑿、程序合法、手續完備的,提交案審委員會組織合議。(3)案審委員會負責“定”,案審委員會由局長、副局長、各科室(隊)負責人、法律顧問組成。將案件調查權、處理權、執行權相互獨立、相互制約、相互協調,處罰決定擴展到會議討論、集體研究。案審委員會根據案件承辦人的匯報,對違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度、辦案程序、處罰幅度等進行合議,經集體討論,作出最終處罰決定。(4)全員執法負責“罰”,案件合議后,縣應急管理局實行全員執法模式,告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據,并告知當事人依法享有陳述、申辯、聽證的權利。經陳述、申辯、聽證后應當給予行政處罰的,制發并送達《行政處罰決定書》,督促當事人在規定期限內繳清罰沒款;二是建立“兩表一承諾”制度,全力打好“小化工”治理攻堅戰。縣率先確立“小化工”排查整改“兩表一承諾”制度(兩表:一張表是以村居(社區)為單位的動態排查表,一張是以鄉鎮為單位的周匯總表,明確每個村居(社區)的排查責任,每周匯總上報;一承諾:就是采取村居、鄉鎮黨政主要負責人承諾制度,對轄區“小化工”排查情況黨政主要負責人共同簽字、蓋章確認,黨政同責、一崗雙責),層層壓實責任,建立縣委、縣政府主要領導為“雙總召集人”,分管應急管理、工業、市場監管的縣領導為副召集人的聯席會議制度,搭建“村居保鄉鎮、鄉鎮保縣區”的專項整治責任體系,堅持“小化工企業只關不整”原則,公布舉報渠道,廣泛征集信息,鼓勵群眾積極參與整治行動。截止目前,全縣共計排查企業、小作坊小窩點33518家,發現違法違規“小化工”21家、“小字頭”企業2家,已全部整改關停到位;三是眾興鎮采用“4321”工作法促進安全生產工作。“4”是每個月開展4次檢查行動,分別是書記、鎮長帶隊檢查、分管領導帶隊檢查、鎮安委辦聯合檢查、社區村居自查自糾各1次,達到層層落實責任目的。“3”是每個月召開3次安全生產工作會議,分別為每個月初召開安全生產工作例會、每個月20號召開安全生產工作推進會、每個月底召開安全生產工作研判會,督促問題整改。“2”是每個月由鎮18個安全生產專項整治方案牽頭部門向鎮安委辦上報2份表格,分別為安全隱患分類三色管理表、安全隱患排查整改匯總表。“1”是每個月由各部門、社區向鎮安委辦上報1份專項整治工作月度小結。

2.抓好專項整治,強化行業監管。一是以“瓶”換“平”,有序推進“瓶改管”工作。(1)出臺政策激勵,先行試點推動。出臺《餐飲場所瓶裝液化石油氣轉換管道天然氣工作方案》,明確試點區域、責任主體、實施單位,所需資金由政府獎補30%、燃企優惠40%、用戶承擔30%。(2)加強宣傳發動,爭取群眾支持。通過上門走訪、電視、宣傳單、微信公眾號等形式,開展宣傳和輿論引導,向廣大餐飲用戶普及安全供氣用氣知識、講解“瓶改管”長期效益,消除抵觸情緒。(3)開通綠色通道,加快實施進度。通過現場辦公、一線作業等方式,對涉及到毀綠恢復的由園林部門現場勘探、需要道路開挖的由城管部門現場審批等,保障餐飲用戶“瓶改管”項目報批、施工等工作快速實施。四是通過以點帶面,實施示范引領。根據餐飲場所分布情況、實施難易程度、群眾改造意愿等,先期選擇市民東道、建凌路等兩個餐飲場所和人員密集道路重點推動,加快推進管道天然氣改造工作,著力打造“無瓶裝液化氣示范街”。根據試點情況,及時總結經驗和不足,進一步優化方案后向全縣推廣;二是吸收“楓橋經驗”,采用“加減乘除”巧解出租房管理方程。(1)“加保障”,成立領導小組、強化制度保障。制定出租房安全專項整治工作方案,周密部署,通過“網格”“警格”融合和媒體進行普法宣傳,把出租房流動人口納入網格化管理。(2)“減盲點”,掌握底數深入摸排。通過周集中檢查、月拉網檢查、部門聯動檢查,與租賃機構負責人、出租承租人見面溝通,對重點區域、沿街商鋪、“三合一”場所進行信息采集,實現房屋底數清、房屋結構清、居住人員清、安全隱患清、違法租賃情況清。(3)“乘合力”,緊盯智慧共建,長效管理提質增效。組建社區民警、警務助理、網格員、警務熱心人管理隊伍,借助高清監控、人臉識別、車輛道閘等現代科技手段,開展出租房管理和人房信息動態掌握,通過績效考核傳導壓力、壓實責任。(4)“除隱患”,緊盯動態防控,強化輻射遞進整治。對出租房存在的電線私拉亂接、電動車隨意充電、使用煤氣明火、消防通道不暢等隱患進行整改,對違法建設、違規出租、非法經營進行處罰,對“黑旅館”類出租屋堅決取締,對出租房內精神病人、上訪人員、有犯罪前科人員等進行重點關注;三是推出“123456”工作法扎實開展生態環境領域安全生產專項整治工作。“1”是“一個目標”,即加強環境風險防控,守住安全底線,堅決遏制突發環境事件發生;“2”是“兩條線指導”,在市生態環境局和縣專治辦兩條線工作部署與業務指導下,有機結合,深入推進專項整治工作;“3”是“三個階段”,即宣傳發動階段(2019年底)、排查整治階段(2020年9月底)、督查落實“回頭看”階段(2020年11月底);“4”是“四個向前一步”,合力推進生態環境保護和安全生產工作,即新增環保治理設施安全現狀評價工作向前一步、化工行業整治工作向前一步、危險廢物與企業副產品的界定管理向前一步、企業安全防護距離與大氣環境防護距離統一管理向前一步;“5”是“五個責任”,壓實執法局、環評科、固輻氣中心、法規科、應急中心等五個部門業務管理責任;“6”是“六個方面”,分別是水源地環境隱患專項整治、固廢危廢專項整治、環境治理設施專項整治、核與輻射專項整治、環境應急管理專項整治和行政辦公專項整治等六個方面;四是圍繞“三三”工作法,推進全縣宗教場所安全整治。(1)宗教場所落實主體責任,做到“三自”。宗教場所負責人作為安全工作第一責任人,嚴格履行宗教場所范圍內的安全自查工作,對發現的問題,采取分級處置原則進行自改,責任履行不到位所產生的后果自負。(2)屬地鄉鎮落實管理責任,當好“三員”。當好政策法規宣傳員,對宗教場所負責人及教眾進行政策法規宣傳,在愛國的基礎上倡導信教自由;當好業務工作指導員,組織鄉鎮安監辦、民宗辦對宗教場所的安全工作進行業務指導;當好風險防范監督員,對宗教場所安全運營狀況進行監督,對發現的隱患及時提醒并監督整改。(3)主管部門落實監管責任,把住“三關”。把好安全預防關,縣民宗局牢固樹立安全第一、預防為主、綜合治理的安全工作理念,將安全管理關口前移,做到防患于未然;把好過程監督關,在整改過細過實的基礎上,加強對宗教場所負責人的監管力度,確保應改盡改;把好責任追究關,對發生安全事故的責任人,堅決一查到底,嚴肅問責,倒逼宗教場所負責人落實安全生產工作。

3.抓好組織機構,強化基礎設施。一是著力構建“三站一中心”的滅火救援力量新格局。截至目前,已建成開發區消防站,承擔經濟開發區滅火救援工作,輻射周邊鄉鎮。王集鎮、新袁鎮兩個專職消防站,已列入2020年縣政府為民辦實事項目,已取得選址意見書、建設項目可行性研究報告和規劃設計施工圖紙。屆時將形成“三站一中心”的滅火救援力量新格局,進一步提升全縣滅火救援能力。二是創新“網格化”治理。將安全生產和應急管理納入村居、社區網格化管理系統,充分發揮網格員在風險隱患排查發現、違法行為勸阻報告以及應急知識宣傳教育等方面的作用,將應急管理力量延伸到社區末梢。經開區率先推行安全生產網格化監管模式,實現“四級四覆蓋”。針對轄區企業劃分25個網格組,設總網格長,副網格長、聯系網格長、網格員,明確了12個方面、42項安全生產網格化監管具體工作,形成“一名分管領導,一位幫辦組長、一名幫辦人”的“一掛全掛,一包到底”的網格化管理新格局。三莊鄉采取“2+1+1+30”模式,明確2名行政編制人員為專職監管人員,配備1名村干協助業務開展,聘請1名安監所負責人擔任業務顧問,全鄉配備30名網格員,每人每月發放800元工作經費。村居書記主任親自帶隊,充分發揮網格員在風險隱患排查、違法行為勸阻以及應急知識宣傳教育等方面的作用。

4.抓好創新發展,強化意識營造。一是創建安全教育實踐基地。縣眾興小學把安全融入到學生的生命、生活以及生長中來,在全省中小學校中首家采用實踐基地教育方式,將“三生教育”打造成為學校的特色教育品牌。學校先后建成“安全教育體驗館”、“文明交通實景基地”、“安全教育長廊”等安全教育設施,內設道路交通安全演練區、煙道逃生演練區、紅十字會演練區、消防安全常識演練區、交通安全演練區等場所。在日常教學中把文明交通教育和生命體驗教育納入教學計劃當中,進一步增強學校安全工作的責任意識、憂患意識和擔當意識,主動探究新時代學校安全工作管理理念,主動提升安全業務素質和能力,主動創新學校安全管理方法,加快校園安全風險防控體系建設,織密織牢學校安全防護網,切實把學校建設成最陽光、最安全的地方,教育孩子珍惜生命、熱愛生活、茁壯成長。二是打造“萌小警”安全宣傳名片,助推社會安全治理創新。(1)布好安防宣傳陣,將宣傳普及法律法規知識作為萌小警活動的重要內容,圍繞禁毒、反邪教、防詐騙以及防火防盜等內容,通過案例警示學、互動競答學、民警領學帶學等多種形式,教育引導青少年及其家長確立守法、學法、遵法的法治思維和法治信仰,自覺踐行法律規定的各項要求。(2)常態交流+親情式互動,肺炎疫情期間,“萌小警”活動采取“云開營”模式,吹響“戰疫集結號”,運用短視頻、漫畫、征文、手工、書法作品等形式,讓居家自我防護的青少年在疫情的特殊環境中“不焦慮、有樂趣、有收獲”,持續助力未成年人健康成長,也給奮戰疫線的人們傳遞“安心”暖流,此舉先后被“江南時報、中國網、交匯點、人民論壇”等媒體報道宣傳。(3)關愛重點人員子女,掌握在押人員子女及青少年違法犯罪的高危群體底數,通過參與活動持續關注重點人員現實表現及子女成長教育,在參與活動中加強思想教育與正面引導,降低原生家庭危害與影響。三是舉辦“榮浩杯”消防運動會。從2011年開始,經開區聯合縣應急局、總工會、消防大隊每年舉辦一屆“榮浩杯”消防運動會,設置3個消防安全技能比賽項目:滅火器障礙油池滅火操、液化氣鋼瓶火災撲救救人操、兩帶一槍操(消防車出水)。運動會得到企業積極響應,參會隊伍、人數逐年增加,從第一屆30支隊伍110人增加到105支隊伍421人。同時,經開區充分把握活動期間運動員多、啦啦隊員多、圍觀群眾多的大好時機,現場發放多種安全宣傳資料,積極宣傳消防和自救知識,縣消防應急救援大隊現場播放警示教育片,通過文字和影片相結合的方式,給群眾上了一堂生動的安全教育課,讓更多的人關注安全,珍愛生命,取得了非常好的效果。

(五)強化整改閉環,舉一反三杜絕死灰復燃

我縣高度重視國務院和省市督導組反饋問題整改,按照“目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減”要求,堅持高標準、嚴要求,逐條逐項驗收銷號,特別是對危害程度高、整改難度大的問題隱患,通過委托第三方機構或組織專家團隊進行驗收,并形成驗收報告,確保問題整改見底見效、一個不落。同時,堅持“一患一檔”原則,逐條逐項歸集整理臺賬資料,確保所有問題整改可溯源、可檢查,真認賬、真整改。目前,國務院督導組交辦的3批次8條事項(莊圩鄉李盼碼頭港口、退圩還湖建設工程三標事故、龍建設集團有限公司<相文悅府工程項目>、銘天建設集團<巴黎都市項目>、縣新紀元大酒店、縣華尊大酒店、縣弘鼎火鍋店、縣在線土菜館)、省督導組交辦的2批次3條事項(住建局和城西公交車加氣站問題、百通宏達熱力有限公司問題、夕陽紅康復頤養院問題),已全部整改到位,整改率100%。對已經完成整改的問題,我縣組織各專項組、縣督導組開展“回頭看”,杜絕虛假整改,嚴格對賬銷號,嚴防問題反彈;對于反饋其他地區的問題隱患,堅持舉一反三,圍繞同質同類問題,開展類比排查,確保應查盡查、應改盡改。

二、存在問題

(一)在“三個責任”落實方面仍需要加強。一是屬地管理責任需進一步壓實。雖然縣委縣政府高度重視安全生產工作,但在責任層層落實、壓力層層傳導過程中呈現衰減趨勢,部分屬地政府安全生產工作臺賬資料整理歸檔不規范,隱患檢查表填寫不嚴謹;重點行業領域專項整治工作方案與縣、市級相比較存在照本宣科情況,缺乏創新和特色做法。二是行業監管責任需進一步夯實。少數主管部門對安全生產工作的認識與安全發展理念不相適應,存在畏難情緒,怕作為、不想作為,部分重點行業領域專項整治工作還存在監管空檔和盲區。三是企業主體責任需進一步落實。從專項整治“回頭看”督導和立案查處情況來看,仍有部分企業專項整治工作開展不徹底,隱患存在反彈情況。

(二)重點領域整治仍需加強。雖然我縣對安全事故易發多發頻發的重點區域、重點行業實行分類分級、動態監管,但仍然存在一定數量的問題隱患。如在城市燃氣領域,一些老舊小區、沿街餐飲商戶由于未接通管道燃氣,仍在使用瓶裝液化氣,缺乏液化氣基本常識和安全知識,未配置消防設備并安裝可燃氣體報警器;在“三合一”場所領域,由于涉及群體廣、責任部門多、整改難度大,還存有一定數量的問題隱患;在紡織服裝領域,問題隱患主要集中在一些中小微企業和家庭作坊式加工廠,此類經營場所安全管理不到位,成品、半成品堆放無序,易燃可燃材料多,消防設施配備不足,部分經營場地形成“三合一”場所。

(三)鄉鎮安全監管力量不足。由于安全生產監管點多面廣,涉及范圍大,加之基層監管力量薄弱,特別是缺乏專業人員力量。基層是監管的最前沿,而大多數鄉鎮安全監管人員身兼數職,監管人員流動性比較大,鄉鎮綜合執法局和安全監管業務沒有融合到一起,致使執法力量非常薄弱,一定程度上影響了安全生產工作順利開展。

三、2021年工作計劃

(一)推動安全生產專項整治三年行動扎實開展。嚴格落實《縣安全生產專項整治三年行動總體方案》,并按照“1+2+9”模式,認真部署和督促各專項方案牽頭單位扎實有序開展工作,積極統籌協調,嚴格督查檢查,確保三年行動開好頭、起好步、落到實處。

(二)突出重點行業領域隱患排查治理。緊盯重要時間節點和重點區域,突出重點行業領域(危險化學品、建筑工地、道路交通、人員密集場所、多合一場所、有限空間、特種作業等場所),加大隱患排查整治力度,督促高危企業構建安全生產安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制,全面排查各行業領域的風險點、危險源,并進行登記建立臺賬,落實專人跟蹤監管,及時將風險排除或限制在可控范圍內。

(三)持續加大行政執法和懲戒力度。進一步加強執法隊伍建設,配齊配好執法裝備,實施執法過程全記錄;建立完善安全生產監管執法制度,采取精準執法、聯合執法、專項執法、“雙隨機一公開”等方式,加大安全監管執法力度和頻次,對危企業實行全覆蓋執法檢查。

(四)充分發揮綜合監管作用。一是進一步壓實各鄉鎮、安委會各成員單位的職責,定期對相關部門和各鄉鎮的責任制落實、臺賬建立、隱患排查治理、安全生產大檢查等重點工作推進情況進行巡查督查,每月調度推進工作,將工作成效作為年度目標考核的重要依據。二是強化行政執法。扎實開展安全生產執法行動,緊盯高危行業領域,把安全生產主體責任落實不力作為攻堅對象,狠抓責任追究,梳理嚴管重罰導向,切實做到嚴格執法、嚴處重罰、嚴肅整改,全面提高懲治效力。三是強化應急管理。督促各相關行業認真制定和完善安全生產事故應急預案,積極組織重點領域開展應急救援演練,狠抓薄弱環節,確保責任落實,不斷提高應急反應和救援能力。四是強化宣傳教育。拓寬思路,創新機制,把安全知識、安全意識的宣傳教育作為抓安全生產工作的基礎和抓手,通過各類媒體宣傳、互聯網公眾號推送、廣場電子屏專題播放、送法進企業、進社區、進學校等形式,加大安全知識普及率,提高社會民眾的安全意識,形成人人關注安全、人人關愛生命的良好氛圍。

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