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為深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作部署，根據省、市、縣安全生產隱患排查治理工作要求，結合鎮實際情況，特制定如下工作方案：

一、目標要求

通過開展安全生產隱患排查活動，進一步促進各村、鎮直各單位及全鎮人民群眾安全生產主體責任安全意識的普遍增強，促進隱患排查治理和安全專項整治工作深入開展，立足于治隱患、防事故，建立健全隱患治理和危險源監控制度。加強事故預報、預警、預防和應急救援工作，構建安全生產長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平。為推動鎮經濟社會高質量發展，建設“強富美高”新提供堅實的安全保障。

二、組織領導

為有效、有序地推進安全生產隱患排查治理工作落地落實，確保行動取得預期目標，經研究決定成立此次安全生產隱患排查治理工作指揮部，其組成人員情況（見附表）。

指揮部下設辦公室，辦公地點設在鎮安監辦，葛軍和同志兼職辦公室主任，負責安全生產隱患排查治理日常工作。

三、基本原則

開展此次安全生產隱患排查治理工作，既是上級統一要求，也是全鎮安全生產形勢所需。由于時間跨度長、范圍領域廣、工作標準高、整治要求嚴、責任壓力大，因此在整治中要切實把握好以下原則：

（一）堅持聚焦重點原則。在整體推進、拉網式全覆蓋排查整治的基礎上，著力狠抓主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重點行業領域、重點區域、重點場所、重點時段、重點設備，務求把風險隱患消除在萌芽狀態，堅決杜絕較大事故和對社會有嚴重影響事故的發生。

（二）堅持問題導向原則。著力提高發現問題、解決問題的能力，充分利用科技和信息化手段，充分依靠群眾和社會力量，確保把所有影響安全穩定的風險隱患排查出來。對發現的隱患以及群眾反映、舉報的問題，全面整改到位并從中吸取教訓，確保不發生類似事故，舉一反三防范好其他安全生產事故。

（三）堅持條塊結合原則。行業主管部門必須嚴格落實“管行業必須管安全”要求，突出專業性和精準性，全面梳理本行業領域風險隱患，加強工作指導，推動問題隱患整改落實。各單位必須切實履行屬地管理責任，全面排查本區域風險隱患，深入開展集中整治，認真制定有針對性整改舉措并狠抓落實。

（四）堅持齊抓共管原則。各單位進一步強化責任擔當，加強工作聯動，消除監管的空白和盲區，確保橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區，形成排查整治的工作合力。

（五）堅持過程與結果相統一原則。進一步夯實整治過程、強化結果導向，細而又細、實而又實地抓好風險隱患排查整治工作，真正把專項整治的成效體現到壓降事故數量和死亡人數上來，體現到發展和化解重大風險隱患上來，體現到提升本質安全水平上來，務求取得實實在在的效果。

四、整治重點

安全生產隱患排查治理工作堅持條塊結合、聯動推進，覆蓋所有重點行業領域和各村居、單位及所有企業。

（一）整治行業領域

根據近年來各地安全生產工作現狀和今年以來安全生產大排查大整治發現的突出問題，此次安全生產隱患排查治理工作具體在化工、危險化學品、冶金工礦、危廢固廢、鎮村道路交通（含橋涵閘壩）、建筑施工、加油站和商業場所、鎮區和集市地下管網（污水處理）、城鎮燃氣、火災防控、特種設備、煙花爆竹、社會服務機構（養老院、殘疾人之家、墓園）、校園（含駕校、幼兒園）和校車、醫院（含衛生室）和救護車、宗教和文體娛場所、油氣輸送管道、水產和養殖（屠宰場）、村居“三來一加”和家庭作坊及各類加工點、家庭農場和機面房、農業機械、建筑危房、電力、農房改善、重點場所（出租房、三合一場所、洗浴場、網吧、賓館、校外輔導機構、藝術培訓點、再生資源回收點、機電修理部、燃氣站、電灌站）等25個行業領域，全面深入開展安全生產隱患排查治理工作。

（二）整治重點內容

全面落實關于安全生產重要論述、重要指示指示精神，全面落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署；全面落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、中辦國辦《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》；全面落實《安全生產法》；全面落實近期國務院常務會議精神及國務院事故調查報告；全面落實省委省政府關于加強安全生產工作的一系列文件、規定；特別是《省委辦公廳省政府辦公廳關于進一步加強安全生產工作的意見》，全面落實市委市政府和縣委縣政府關于加強安全生產工作的一系列文件、規定。要突出黨委政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任“三個責任”的落地落實，聚焦國務院事故調查報告指出的安全發展理念不牢、地方黨委領導干部安全生產責任制落實不到位、防范化解重大風險不深入不具體、有關部門落實安全生產職責不到位、企業主體責任不落實、以非法違法行為打擊不力、化工園區發展無序、安全監管水平不適應化工行業快速發展需要等八個方面突出問題，堅持問題導向，力戒形式主義，確保取得成效。

1、黨委政府領導責任。依據《安全生產法》《省委省政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》《省黨政領導干部安全生產責任制規定實施細則》《市委市政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》《市黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》，省委省政府、省安委會對落實黨委政府安全生產責任有關規定要求，以及市委市政府、市安委會對落實黨委政府安全生產責任有關規定要求，重點整治：深入學習貫徹關于安全生產重要論述、重要指示批示精神，貫徹落實黨中央國務院、省市縣關于安全生產工作決策部署方面存在的問題；黨委、政府樹牢新發展理念特別是安全發展理念，牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，在總攬本地區經濟社會發展全局中堅持底線思維、強化安全生產工作方面存在的問題，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，推動落實地方黨政領導干部安全生產責任制，制定黨委、政府主要負責人和班子成員安全生產職責任務清單并推動落實方面存在的問題；健全完善安全生產體制機制，明確各部門和單位安全生產職責任務，消除監管盲區漏點等方面存在的問題；定期召開專題會議分析研判安全生產形勢、部署安全生產工作、研究防范化解重大安全風險、解決安全生產領域重大問題、推動重大事故隱患整改落實等方面存在的問題；

2、部門監管責任。依據《安全生產法》《省委省政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》《市委市政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》，省市對落實部門安全生產監管責任有關規定要求，以及縣委縣政府、縣安委會對落實部門安全生產監管責任有關規定要求，重點整治：按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”原則，落實安全生產職責不到位、造成監管脫節等方面存在的問題；各單位推動落細落實等方面存在的問題；分析研判安全生產形勢，部署行業領域安全生產工作，強化監管執法，嚴厲打擊各類違法行為等方面存在的問題；落實安全生產問題隱患清單管理、動態更新、閉環整改等方面存在的問題；

3、企業主體責任。依據《安全生產法》《省委省政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》《省委辦公廳省政府辦公廳關于進一步加強安全生產工作的意見》《市委市政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》，省委省政府、省安委會對落實企業安全生產主體責任有關規定要求，以及市縣對落實企業安全生產主體責任有關規定要求，重點整治：企業在安全責任、管理、投入、培訓、應急救援和安全生產能力評估“六到位”等方面存在的問題；建立企業全員崗位安全生產責任制，完善全過程安全生產管理制度，特別是落實企業法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人、對本單位安全生產工作負全面責任等方面存在的問題；企業依照安全生產法律法規履行安全生產主體責任，嚴格落實安全管理措施，有效管控安全生產風險，消除問題隱患等方面存在的問題；中介機構執行《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》，嚴格按程序規定進行安全評價、檢測檢驗、評審等方面存在的問題。

五、實施步驟

此次安全生產隱患排查治理工作，從2020年11月初開始。堅持標本兼治、條塊結合，把排查整治與建章立制貫徹全過程，把學習提高與狠抓落實貫徹全過程，把壓緊壓實責任與細化實化措施貫徹全過程，著力建立完善抓落實、見成效的長效工作機制。其中，2020年11月上旬，黨委政府召開全鎮深入開展安全生產隱患排查治理工作動員大會，部署啟動專項整治；分為三個步驟開展：

（一）摸底排查。2020年11月1-12日摸清底數；11月上旬黨委政府召開全鎮深入開展安全生產隱患排查治理工作動員大會，對工作作出動員部署；各單位、部門11月上旬前集中安排時間，深入學習關于安全生產重要論述和指示批示精神，深入學習國務院常務會議精神和國務院事故調查報告指出的突出問題、整改意見，深入學習婁勤儉書記、吳政隆省長在“3.21”特別重大爆炸事故警示教育大會上部署要求，深入學習徐勤忠書、馬偉縣長在全縣深入開展安全生產專項整治動員大會上部署要求，統一思想認識、提高政治站位，深入分析本單位、部門安全生產方面存在的短板弱項，制定具體實施方案。廣泛宣傳發動，所有生產經營單位要制定自查自糾工作方案，報鎮安監辦審定;鎮安監辦同時采取多種形式，全面營造安全生產專項整治行動氛圍。

（二）自查自糾。突出狠抓落實、務求實效，突出條塊結合、聯動推進，堅持問題導向與目標導向相結合，堅持自查自糾與督查整改相結合，堅持排查整治與建章立制、完善長效工作機制相結合，在全鎮組織開展全覆蓋拉網式的安全生產大檢查、大排查、大整治。

（三）鎮政府督查。鎮政府將派出督查組，分區域、分行業進行長期與短期結合督查。邊查邊整治，邊治理邊完善，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。

六、工作要求

（一）強化問題整改。充分認識安全生產工作的艱巨性、突發性、長期性，進一步強化問題意識、風險意識、憂患意識，堅持邊整邊改、整改結合，標本兼治、重在治本，對整治中發現的問題隱患，第一時間責令限期整改，能盡快整改的立即整改；一時無法徹底整改的，明確專人盯防，嚴格落實防控措施，跟蹤督促在限定時間內整改到位，確保萬無一失。在此基礎上，突出專業性、針對性、精準性，研究治本措施，建立健全工作長效機制，鞏固整治成果。發現不符合國家和地方標準、存在重大風險隱患、有違法違規生產經營行為的企業、單位和家庭，按照相關法律法規從嚴從快處理，防止風險累積、釀成事故。

（二）強化問責問效。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三必須”要求，建立健全專項整治工作責任制。嚴格落實屬地管理責任，各單位、部門主要負責同志全面負責專項整治工作，分管領導按照職責分工抓好分管行業領域的專項整治工作，每項任務要分解到具體部門、落實到具體人員。要采取有效措施，嚴格落實企業、單位法人和實際控制人主體責任。整治行動期間，凡因責任和措施落實不到位導致發生事故的，將從重嚴肅處理。

（三）強化協調聯動。鎮安監辦主要負責重點行業領域專項整治統籌協調，參加專項整治行動工作專班，建立信息報送和定期會商制度，每月召開一次安全生產形勢分析會，推動專項整治行動深入開展、取得實效。

（四）強化輿論宣傳。各單位、部門要切實履職盡責，采取多種形式，對黨委政府開展安全生產隱患排查治理工作進行廣泛宣傳，形成全社會深入開展專項整治行動的濃厚氛圍。加強社會監督和輿論監督，引導企業、單位職工和社會群眾積極參與專項行動，并積極動員群眾舉報各類事故隱患和違法違規行為，形成全社會齊抓安全生產的高壓態勢，推動全鎮安全生產形勢穩定向好。