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2013年是率先基本實現現代化的關鍵之年。區(qū)城市管理工作面臨新形勢、新要求、新使命，為切實做好2013年城市管理各項工作，提出如下意見：

一、指導思想

以黨的“十八大”精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照區(qū)委三屆三次黨代會的工作部署和率先基本實現現代化的總體要求，進一步改革完善體制機制，扎實開展“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)工作，加大市容熱點、難點問題整治力度，實施惠民實事工程，落實長效管理措施，優(yōu)化區(qū)域市容環(huán)境面貌，著力提升湖灣型城區(qū)城市管理水平。

二、重點工作

（一）以“大聯(lián)動”、“網格化”為抓手，強化市容環(huán)境綜合整治，著力提升區(qū)域環(huán)境面貌。一是深化“大聯(lián)動”管理機制。在2012年農貿市場、建設工地、違法建設聯(lián)動試點的基礎上，按照區(qū)政府《關于在全區(qū)開展城市管理“大聯(lián)動”的實施意見》文件精神和工作要求，由聯(lián)勤聯(lián)動主管部門牽頭，全面推開大聯(lián)動項目，定期開展集中整治行動，針對無證設攤、占道經營、停車秩序、偷倒垃圾、廢品回收站、洗車場點、“三亂”等市容熱點難點問題，著力解決市容環(huán)境問題易發(fā)頻發(fā)和回潮反復現象。2013年繼續(xù)選取9個農貿市場作為聯(lián)動整治的重點項目，加強規(guī)范管理，完成不少于45個市容熱點難點問題的整改提升，完成不少于45公里長度道路“三亂”治理市場化運作，不斷彰顯“大聯(lián)動”管理成效。二是加快社區(qū)“網格化”建設。在全區(qū)所有村（社區(qū)）全面實施社區(qū)城市管理“網格化”建設，繪制完成城市管理網格布局圖，努力實現“網格”區(qū)域管理責任的全覆蓋。三是推進社區(qū)環(huán)境連片整治。按市要求，在2012年整治的基礎上，繼續(xù)圍繞市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、沿街景觀、基礎設施等方面，對全區(qū)所有村（社區(qū)）實施環(huán)境“連片整治”，確保到2013年底全區(qū)所有村（社區(qū)）全部整治到位。通過連續(xù)實施整治，成片提升居民生活環(huán)境。四是加大違法建設整治力度。始終保持違法建設整治高壓態(tài)勢，進一步健全違建防控整治體系，充分發(fā)揮屬地監(jiān)管和防控作用，圍繞“新增違建零增長、歷史違建負增長”的要求，在落實違法建設日常監(jiān)管防控的基礎上，重點在查處和拆除環(huán)節(jié)加大力度，2013年全區(qū)完成30000m2違法建設拆除任務，完成27個以上無違建小區(qū)（自然村）創(chuàng)建工作。

（二）以推進重點項目建設為帶動，營造精品示范亮點，著力提升湖灣型城區(qū)宜居環(huán)境。一是實施街景綜合改造示范工程。圍繞潔化、綠化、亮化、序化、戶外廣告規(guī)范設置和提檔出新、門頭店招改造以及基礎設施升級等內容，按照“高起點設計、高標準改造”的要求，2013年全區(qū)完成9條街景亮化改造示范道路，完成9個新建、改建項目戶外廣告方案編制論證和規(guī)范設置，打造靚麗區(qū)域，提升人居環(huán)境。二是實施背街小巷改造工程。重點圍繞完善道路基礎設施、整頓市容和環(huán)境衛(wèi)生秩序、落實長效管理等方面，按照“整潔、有序、規(guī)范”要求，2013年完成9條背街小巷環(huán)境綜合改造和治理，進一步改善居民出行環(huán)境。三是抓好環(huán)衛(wèi)設施建設。加快對破舊公廁改造升級，制定管理規(guī)定落實人員管理，強化日常維護，鞏固改造成果。2013年完成18個公廁的改造升級。四是抓好“綠色”建設。按照率先基本實現現代化的任務要求，結合轄區(qū)實際，制定城市綠化管理工作意見，規(guī)范全區(qū)城市綠化管理工作。2013年完成新增城鎮(zhèn)綠地415萬㎡，確保建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%，完成9個園林式居住區(qū)（單位）創(chuàng)建任務，突出城市綠化的功能性和觀賞性，改善居民生活環(huán)境和品質。五是抓好停車泊位設置。科學規(guī)劃公共停車資源，有效緩解部分地段停車難和停車秩序亂的狀況，2013年新增設置公共停車泊位1050個，重點抓好太湖新城等重點區(qū)域停車泊位秩序規(guī)范管理。

（三）以精細化、長效化管理為目標，強化管理責任落實，著力提升城市管理水平。一是提升道路綜合管護水平。按照城市道路分級管理，全面落實綜合管護達標提效工作要求，分類修訂各類道路的環(huán)衛(wèi)、市政、綠化綜合管護作業(yè)標準，落實專業(yè)管養(yǎng)隊伍，明確作業(yè)流程，強化作業(yè)質量監(jiān)管，提升我區(qū)城市管理管養(yǎng)作業(yè)科學化、精細化水平。2013年對全區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）管護道路全面落實綜合管養(yǎng)責任。二是加強背街小巷長效監(jiān)管。對2011-2012年已完成改造提升的18條背街小巷，以塊為主，定期組織人員集中清理沿線市容問題，并通過市場化運作抓好日常環(huán)衛(wèi)保潔，落實長效監(jiān)管措施。三是規(guī)范社區(qū)城管服務站運行。在2012年社區(qū)城管服務站全面建設到位的基礎上，結合社區(qū)城市管理“網格化”建設工作，進一步健全和完善各項工作制度和運行機制，強化服務站工作人員管理教育培訓，不斷提升人員的綜合素質和履職能力，全面落實社區(qū)城市管理屬地責任。四是加強環(huán)衛(wèi)設施規(guī)范化管理。規(guī)范實施垃圾桶清洗、消殺，確保垃圾桶干凈、整潔，有效提升垃圾收集桶使用壽命，落實97個垃圾收集桶清洗消殺點長效管理；加強垃圾分類收集后續(xù)管理，注重宣傳和引導，逐步實現垃圾收集方式的更新?lián)Q代，落實9個試點小區(qū)垃圾分類收集規(guī)范化管理工作。

（四）以“數字城管”建設為導向，強化管理裝備提升，著力提升城市管理智能化水平。一是加快推進“數字城管”建設。在“網格化”建設到位的基礎上，加快推進“數字城管”建設，搭建完成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級城市管理數字化運行平臺，形成一套上下聯(lián)動、無縫對接、資源共享、處置有力、管理到位的數字化運行網絡。二是配優(yōu)城管執(zhí)法裝備。加大執(zhí)法裝備投入力度，配優(yōu)配足3G移動監(jiān)視器探頭、噪音檢測儀等高科技執(zhí)法裝備，為執(zhí)法人員依法行政提供技術支撐。三是提升養(yǎng)護作業(yè)裝備。進一步加大對市政、環(huán)衛(wèi)、綠化作業(yè)裝備的升級換代，環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位要不斷更新添置新型環(huán)衛(wèi)作業(yè)裝備，轉變作業(yè)方式，提高生活垃圾機械化收集清掃率，市政、綠化養(yǎng)護作業(yè)單位要配置修路王、高空修剪車等作業(yè)特種設備，提高應急處置能力。

（五）以城管執(zhí)法體制改革為契機，加強一線執(zhí)法管理力量，著力提升糾違查違能力。一是優(yōu)化體制機制，配強管理力量。區(qū)城市管理（行政執(zhí)法）局要結合城管執(zhí)法體制調整，整合全區(qū)城管行政執(zhí)法力量，創(chuàng)新機制、優(yōu)化模式，進一步加大城管行政執(zhí)法力度，提升執(zhí)法成效；各鎮(zhèn)（街道）按照不少于40名城管隊員的標準，配優(yōu)配強城管中隊力量，強化屬地的日常管理工作落實。同時，強化執(zhí)法與管理配合，有效形成優(yōu)勢互補、聯(lián)勤聯(lián)動的體制機制。二是規(guī)范執(zhí)法行為，加強隊伍建設。按照省、市城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章要求，進一步規(guī)范城管執(zhí)法行為，提升依法行政能力，全區(qū)各級執(zhí)法和管理隊伍要重點抓好隊容風紀、作風紀律、業(yè)務技能、黨風廉政等方面建設，健全完善規(guī)章制度，加強執(zhí)行力建設，堅持開展大培訓和大練兵，切實提高隊伍規(guī)范管理水平，不斷提升隊伍整體形象和綜合素質。

三、相關措施和工作要求

（一）加強組織領導。各級各部門要進一步提高對城管工作重要性的認識，切實加強組織領導。區(qū)城管委及其辦公室要著重研究解決城市管理中重大問題和前瞻性問題，及時溝通信息、反饋情況、督促落實，提高管理效率。區(qū)相關職能部門要密切協(xié)作，加強聯(lián)勤聯(lián)動，積極履行職責，形成管理合力；各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要切實強化屬地責任，夯實管理基礎，全面抓好轄區(qū)內各項城市管理工作的推進落實。

（二）落實經費保障。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、預算管理、突出重點、多元投入”的原則，區(qū)級繼續(xù)設立城市管理重點工作專項經費,對列入年度實施的街景綜合改造、背街小巷改造、公廁改造等實事工程類項目，按照改造經費總額30%的額度進行補貼；對“太湖杯”創(chuàng)建以及上年度完成的重點項目適度安排創(chuàng)建及長效管理經費；對執(zhí)法管理裝備、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化作業(yè)裝備提升適當安排引導資金；對“數字化城管”、村（社區(qū)）“網格化”建設安排專項扶持資金；設立城市管理市容違法違章舉報獎勵基金，用于對舉報人獎勵。同時，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)也要在當年同級財政預算中，足額保障城市管理人員經費、日常工作經費、裝備更新經費及年度重點工作經費，并根據城市管理工作實際，形成穩(wěn)定增長機制，確保城市管理工作高效有力開展。

（三）強化督查考核。繼續(xù)將城市管理工作納入區(qū)重點單項工作考核，建立健全監(jiān)管和大督查機制，試點引入第三方督查，強化對道路綜合管護作業(yè)的監(jiān)督考核；以“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)、績效考核為抓手，定期開展專項檢查，及時通報情況，落實整改到位，強化剛性問責，進一步提升城市管理工作成效；加大對各級城管、執(zhí)法隊伍的督察力度，規(guī)范執(zhí)法和管理行為，提高城管隊伍素質和形象。

（四）營造社會氛圍。進一步加大對外宣傳力度，主動接受社會監(jiān)督，暢通民意訴求渠道，展現良好工作形象；加強政民互動，注重社會引導，開展形式多樣的主題宣傳，通過塑造先進典型，發(fā)揮榜樣力量，進一步改變市民群眾觀念，提高市民群眾對城市管理工作的認知度、參與度和滿意度，建立廣泛的群眾基礎，營造“人人參與城市管理”、“全民建管”的良好氛圍。