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《北方經(jīng)貿(mào)雜志》2014年第十期

一、影響消費需求增長的主要原因

我國從20世紀90年代就已經(jīng)提出擴大消費需求，為什么我國的內(nèi)需屢拉不動，具體原因如下。

（一）投資出口拉動型的經(jīng)濟增長模式改革開放以來拉動我國經(jīng)濟高速增長的這三個動力非常不均衡，長期以來我國一直是“重投資，重出口，輕消費”的經(jīng)濟增長模式。注重投資和出口，使投資和出口成為拉動經(jīng)濟增長的主導力量，而消費長期低迷。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的不斷推進，投資出口拉動型的經(jīng)濟增長模式的弊端日漸顯現(xiàn)。先看出口，由于全球金融危機和歐債危機的影響，歐美國家的消費能力和商品需求大打折扣，這勢必嚴重影響到我國的出口。與此同時歐美國家也加大了對我國商品的打壓，并限制進口我國商品，不但導致貿(mào)易摩擦增多而且還使人民幣升值壓力增大，反過來又擠壓了中小企業(yè)的利潤。再來看投資，適當?shù)耐顿Y必然促進經(jīng)濟增長，但是如果投資過多，尤其是重復投資，必然會造成資源的浪費、部分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩。

（二）國民收入分配格局不合理改革開放以來，我國收入分配差距不斷擴大，成為制約國內(nèi)消費的重要因素。主要體現(xiàn)在三個方面。一是居民收入比重不斷下降制約擴大消費。隨著我國經(jīng)濟的日益發(fā)展，政府、企業(yè)可支配收入占國家可支配收入的比重不斷上升，而居民可支配收入占國家可支配收入的比重卻不斷下降，這必然引起居民最終分配的下降。二是勞動報酬偏低使啟動消費缺乏收入基礎。我國居民勞動報酬占GDP的比重，在1983年達到56.5%的峰值后，就持續(xù)下降，2005年已經(jīng)下降到36.7%，是歷史低點，22年間下降了近二十個百分點。收入是消費的主要決定因素，沒有錢有消費欲望也沒有辦法實現(xiàn)。三是財富分配不公使消費空間難以拓展。我國的基尼系數(shù)早已經(jīng)超過了0.4的警戒線，貧富差距拉大。使社會財富一定程度上向少數(shù)高收入階層集中，有錢的人越有錢，收入低的人的收入增長緩慢，從而導致有消費傾向的中低收入者沒錢消費，同時消費差距的擴大容易造成消費斷層，影響消費結構的優(yōu)化。

（三）公共服務滯后健全的社會保障對于居民消費需求的提升作用是顯而易見的。社會保障健全的國家，居民后顧之憂小，自然也敢于消費。反之，社會保障機制不健全的國家，居民對未來擔憂大，因此，不敢輕易去消費。改革開放以來，由于消費體制的改革，我國住房商品化、教育產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療市場化等進程迅速展開；由于社會保障機制不健全，居民需要承擔的教育、醫(yī)療、住房支出越來越多。由于社會保障機制不健全，居民對未來沒有確定性的消費預期，抑制消費需求的釋放，正是因為存在這些后顧之憂，人們不得不選擇儲蓄，以備不時之需。

（四）商品供求結構性矛盾突出隨著居民消費需求的不斷增長，消費供給不足、結構不合理的問題就不斷暴露出來了。主要原如下。一是部分服務行業(yè)的準入門檻高、管制嚴格。隨著居民消費結構的不斷升級，我國服務性消費處于快速增長期，但是部分服務行業(yè)民間資本進入的準入門檻高，既限制該行業(yè)自身發(fā)展?jié)摿Γ藶樵斐晒┙o不足，抑制了服務性消費的增長。二是競爭政策不完善。比如銀行和電信行業(yè)，就存在壟斷和競爭不足的問題，制約了這些行業(yè)和領域向消費者提供更多更好的產(chǎn)品和服務，影響了消費需求的擴大。三是地方政府對消費行為的采取不當?shù)母深A管理。為了保護地方經(jīng)濟，有些地方政府實行市場限制和地方保護主義，這就侵害了消費者的自由選擇權，阻礙了市場機制在消費品生產(chǎn)過程中的基礎配置作用，不利于提高消費品的品質(zhì)和多樣性。

（五）消費環(huán)境的制約每年央視的3.15晚會，每一年的3.15晚會都讓觀眾觸目驚心，也對消費環(huán)境感到深深的憂慮。主要體現(xiàn)在兩個方面。一是社會信用水平低。由于法律法規(guī)不健全特別是由于懲罰性措施不夠嚴厲和系統(tǒng)，執(zhí)法不嚴，使得我國消費領域的社會信用水平較低，使得消費者不敢消費。由于對消費環(huán)境安全狀況的擔憂，導致消費者不敢消費，從而抑制了消費需求的增長。二是基礎設施薄弱。我國消費環(huán)境基礎設施薄弱，這一點在農(nóng)村尤為突出，農(nóng)村道路、市場消費環(huán)境基礎設施較為薄弱，標準質(zhì)量難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需求。農(nóng)村基礎設施薄弱嚴重制約了農(nóng)民的消費需求。

二、擴大消費需求的主要途徑

（一）調(diào)整收入分配，提高消費能力使人們有錢花，有能力去消費。調(diào)整收入分配重點做到三點。一是提高勞動報酬在初次分配中的比重。這是擴大消費需求的關鍵。要切實做到十八大提出的兩個同步：城鄉(xiāng)居民收入水平要和經(jīng)濟增長同步，勞動者報酬要和生產(chǎn)率提高同步。使居民的“錢袋子”鼓起來。二是增加居民財產(chǎn)性收入，并防止資產(chǎn)泡沫的形成。財產(chǎn)性收入占城鄉(xiāng)居民總收入的比重，是衡量一個國家國民富裕程度的重要標志之一。在發(fā)達國家，財產(chǎn)性收入是居民家庭收入的重要組成部分。而我國居民的財產(chǎn)性收入所占比重還非常低。工資性收入仍是主要收入來源。與此同時，我國居民投資風險大，在提高居民財產(chǎn)性收入的過程中要嚴格防止資產(chǎn)泡沫，要采取相關措施。三是在再分配當中要提高居民收入的比重，降低國家和企業(yè)收入所得的收入較多。要著重提高中低收入者的收入，擴大中等收入者的比重，逐步形成兩頭小中間大的“橄欖型”的收入分配結構。中等收入者占多數(shù)以后，這對拉動消費增長會起到一個重要的作用。

（二）完善社會保障，改善消費預期建立完善的社會保障機制，才能真正消除人民的后顧之憂，放心消費。而要建立完善的社會保障機制，包含著兩個重要的內(nèi)容。一是必須加大財政在社會保障領域的投入。這幾年來中央財政在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎上，進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構，更大力度地保障和改善民生。與此同時，中央財政對地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付，大部分也是用于民生方面的開支。加大預算向民生領域的投入，是政府以人為本理念的體現(xiàn)。二是確保公眾分享公共產(chǎn)品的公平性。有限的公共產(chǎn)品在分享方面的不平等，照樣會造成相關公共產(chǎn)品供應的不足，只不過這是一種結構性的不足。我國的現(xiàn)狀是，公共產(chǎn)品在分配時，政府工作人員享受得多，而普通民眾享受的少。必須確保公眾分享公共產(chǎn)品的公平性，才能讓老百姓心里有底，大膽消費。

（三）改善消費環(huán)境，增強消費意愿為了擴大消費需求，必須營造安全的消費環(huán)境，以增強消費者的消費信心。可以從三方面入手。一是加快立法，保障消費環(huán)境安全。消費者的權益如何才能得到更好的保護。消費者的尊嚴，需要法律保護。雖然有相關的法律，但是應進一步加快對消費安全方面的立法工作。不斷修訂和完善法律制度，用法律為消費者營造一個良好的消費環(huán)境。二是建立系統(tǒng)、嚴格的監(jiān)管機制。經(jīng)常聽到有人問“在中國還有什么是安全的”。人們在生活中根本就沒有能力去分辨食品是否安全。要恢復人們對食品安全的信心需要建立系統(tǒng)，嚴格的監(jiān)管機制，需要確立全面，科學的指標參數(shù)，拒絕1%不合格。同樣，在其他的消費領域存在的問題同樣也可以通過建立系統(tǒng)、嚴格的監(jiān)管機制。三是建立懲罰性損壞賠償制度。為什么我國的食品安全、假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，是處罰太輕還是違法的成本太低了？根本原因就在于，我國沒有建立懲罰性損壞賠償制度。

（四）培育消費熱點，促進消費結構升級“十二五”規(guī)劃綱要提出：擴大內(nèi)需必須促進消費結構的轉(zhuǎn)變升級，培育新的消費熱點。一方面要引導企業(yè)創(chuàng)建高端品牌，提升產(chǎn)品競爭力。要引導企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結構，準確把握消費市場供求變化的最新動態(tài)，開發(fā)適銷對路的商品和服務，適應消費結構升級。另一方面要培育消費者合理的消費理念和消費文化。有些同胞熱衷于消費“洋貨”，有些甚至有很嚴重的崇洋媚外的消費情結，好些人愛炫富，似乎是越貴的東西越好，殊不知大把鈔票買了自以為的頂級洋貨、國際品牌，結果卻是中國制造的產(chǎn)品，所謂的品牌國際上根本不存在，只在中國國內(nèi)銷售。因此要培育消費者合理的消費理念和消費文化，提高消費者對電子信息、教育培訓、家政服務、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費領域的認可程度，擴大居民對熱點消費領域的即期消費。

（五）調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，推動生產(chǎn)型大國向消費型大國轉(zhuǎn)變從人口來看，我國是全世界人口最多的國家，從國土面積來看，全球排名第三，從經(jīng)濟實力來看，2010年我國已經(jīng)成為全球第二經(jīng)濟大國，從軍事角度來看，美國、中國、俄羅斯位列前三，但是，從消費角度來看，我國是一個小國，在消費為王的時代，如果按人均消費力來算，我國更是一個小小國，是消費窮國!國際金融危機及其引發(fā)的世界范圍內(nèi)經(jīng)濟的衰退，必將產(chǎn)生全球性經(jīng)濟格局和經(jīng)濟結構的重大變化，并對我國產(chǎn)生長期、深刻的影響。從外部環(huán)境來看，全球?qū)⑦M入需求不足時代，退一步講，即使歐美市場需求能夠恢復，也不是原有規(guī)模和結構上的簡單恢復，必然伴隨著結構的重大調(diào)整；從內(nèi)部需求來看，經(jīng)過30年的發(fā)展，我國由生存型階段跨入發(fā)展型階段，消費結構、經(jīng)濟結構和社會結構與生存型階段相比有了重大變化。要緊緊抓住歷史機遇，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，關注民生，擴大內(nèi)需，推動我國實現(xiàn)從投資生產(chǎn)大國向消費型大國的轉(zhuǎn)變。

作者：師軍惠單位：中共婁底市委黨校