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《大眾標準化雜志》2015年第四期

一、標準缺位造成的不良影響

有了產品，如果標準不能及時出臺，就會造成混亂。例如，夏天售賣的防曬服品種繁多，但該市場魚龍混雜，產品參差不齊。較大品牌的戶外產品一般還會標注相應的產品信息，然而大多數低價的防曬服，根本沒有廠址、廠名和質量合格證，屬于工商部門定義的典型的“三無”產品，相關防曬值的標識就更不用說了。在相關行業或產品還未進入穩定發展階段之前，大多數防曬服都沒有標注防曬值，主要原因是我國防曬服市場標準化程度不高，而且相關監管也不嚴格造成的。再如，日漸興盛的干細胞存儲行業，雖是一個朝陽產業，但是目前國內并沒有出臺與干細胞存儲直接相關的標準。

干細胞存儲包含采集、運輸、制備、檢測、凍存等多個環節，由于標準的缺位，各家干細胞存儲庫（包括臍帶血庫）無論在流程、設備還是技術上都難以統一，各有各的標準。不過，令人欣慰的是，部分學者、專家已經意識到目前干細胞存儲行業亟待標準統一的現狀，正積極向國家與政府提出建議。民以食為天，食以安為先。觀察近年來頻繁發生的食品安全事件，標準缺位幾乎成為共性問題。隨著經濟和社會的發展，人們的欲望越來越強烈，嘴巴越來越刁，新鮮、好吃、沒吃過的才是好的。但我國目前的食品您覺得安全嗎？不見得。微信、微博等上面經?？吹教嗟霓D基因食品圍繞著人們。轉基因是人類的進步，但它也是雙刃劍，現在食用的人或者動物都是試驗品，功過還要后人才能評說。關于轉基因的國家標準，目前能找到的數量，似乎遠少于轉基因食品的種類數量。

通常，標準滯后是一個行業陷入混亂、無序競爭、發展停滯的現象之一。如果國家標準、行業標準、地方標準、企業標準等沒有跟上，就會讓不法分子鉆了空子，使監管更加不利，使亂象橫生的市場更亂，最終受害的是買單人——消費者。沒有標準可依時，考驗的就是生產企業的責任心，尤其是企業負責人的責任和擔當。但在當前物欲橫流的時代，沒有約束和監管的話，責任和擔當就是空話。如果標準缺位，生產企業無章可依，只是按照自己的意愿設計，滿足顧客需求就可以，這是對消費者極大的不負責任。但也不能沒有標準就抑制產品的生產，因為消費者是有需求的。怎么辦？這似乎是先有雞還是先有蛋的哲學問題。有了產品就會促進標準的形成和規范化。同時，有了標準又會反作用于產品，促進產品質量的提升。

二、造成標準缺位的原因

通常，一項標準的產生一般經歷以下過程：先有了某一種新產品，一旦被市場接受，最初的生產者就會獲得利益，于是就會有更多的企業參與生產，但因沒有標準可依，就會生產出各種各樣的產品，如果出現問題，才會有國家相關部門的介入，一查沒有標準，于是就呼吁起草相應的企業標準、行業標準、產品標準或者國家標準。經過一段時間的擬定審核，標準開始實施，于是，某個行業、企業、產品或國家，就有了相應的標準或法規。但相比于新生事物誕生速度之快，立法、標準的出現就有一定的滯后期。這個滯后期就是標準缺位的空當。

以食品安全標準為例，食品安全標準的制定不同于其他標準，它有一定的特殊性。食品安全標準的制定需要很長的過程，從標準立項到采集數據，從動物實驗到得出數據，再從專家審議到衛生部討論，直至最后確定，一年能制定完成的可能就幾個。而且很多地方沒有合格的檢測儀器，有標準也相當于無。如果國家有標準，就優先參考國家標準。如果國家沒有標準，則首先參考國際標準，其次是國外標準，最后還有一個統一的最低限度標準。但是我國的法律在這方面沒有規定，這也是不足之處。

三、解決標準缺位問題的方法

日常用品中，有多少東西是有標準的？又有多少東西是沒有標準的？在產品出現問題，生產企業被查處時，標準缺位會增大政府部門的監管難度。例如，企業具體錯在哪？怎么懲處企業？拿什么標準懲處？如果標準缺位，質量是否合格都沒有判定依據，執法部門更沒有懲處依據了。在企業標準、行業標準、地方標準以及國家標準組成的標準體系中，一方面，處于上位的標準（如國家標準）不應該成為各種利益集團制造市場壁壘的工具，從而成為企業創新精神的絆腳石；另一方面，處于下位的標準（如企業標準）也謹防成為偽創新的保護傘。解決這個問題，其實考驗的是相關職能部門的管理能力。企業標準滿天飛的局面在家用電器、食品、化肥等領域都非常突出，這些行業都急需國家標準。切實解決標準缺位問題，需要國家標準化管理委員會加快標準的制訂，針對已經形成規模和一定市場需求的新產品，及時制定相關標準，以規范其生產和使用，為正常競爭和消費者安全提供保障。

解決標準缺位問題，還需要國家標準化管理委員會縮短某些標準的審批時間，簡化程序，盡快。同時，也需要借鑒國外已有標準，結合我國實際情況加以修改采用或者等同采用，先解決“無”標準的問題，再針對實施過程中出現的問題，及時進行修訂，提高標準的實用性。

作者：姜立梅單位：中國質檢出版社