本站小編為你精心準(zhǔn)備了推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要:近年來天津市漁業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，在長期發(fā)展過程中積累的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題逐漸突顯出來，筆者通過分析天津市近五年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，找出天津市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，提出天津市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞:資源與環(huán)境;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);有效供給;漁業(yè)經(jīng)濟(jì)

自改革開放以來的四十年間，天津市漁業(yè)得到迅猛發(fā)展，從“吃魚難”到目前水產(chǎn)品市場極大豐富，為解決市民“菜籃子”問題、提高人民生活水平做出了重大貢獻(xiàn)。但是近年來天津市漁業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，在長期發(fā)展過程中積累的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題逐漸突顯出來，筆者通過分析天津市近五年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，找出天津市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，提出天津市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議。

1近五年天津市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

1．1漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值逐年增長2012－2016年天津市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值總體呈增長態(tài)勢。2016年比2012年增加220769萬元［1］，增加了27．77%，五年間平均增長速度為6．32%。漁業(yè)在大農(nóng)業(yè)中所占比例也呈現(xiàn)增長趨勢，2012年，漁業(yè)占天津市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的16.4%，到2016年，漁業(yè)占天津市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的18%。

1．2漁民收入水平穩(wěn)步提高2012－2016年天津市漁民平均收入呈遞增趨勢，2016年漁民人均收入為24089元［1］，比2012年增加6734元，增加了38．80%，五年間平均增長速度為8．54%。

1．3漁業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成以第一產(chǎn)業(yè)為主2012－2016年間，天津市漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)在三個(gè)產(chǎn)業(yè)中的占比一直在80%～90%之間，占主導(dǎo)地位，漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)主要為水產(chǎn)養(yǎng)殖;漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的占比一直低于2%，漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè)主要為水產(chǎn)品加工和漁用飼料加工;漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的占比一直低于20%，漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)主要為水產(chǎn)品流通與休閑漁業(yè)，近年來休閑漁業(yè)逐漸發(fā)展壯大，2012－2016年的五年間，休閑漁業(yè)產(chǎn)值占天津市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比例基本在3%～4%之間，總體有上漲趨勢，但2016年休閑漁業(yè)產(chǎn)值低于2015年。

1．4水產(chǎn)品總量與水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定2012－2016年天津市水產(chǎn)品總量基本穩(wěn)定在40萬t左右，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量基本穩(wěn)定在32萬t左右，近兩年略有下降。水產(chǎn)養(yǎng)殖以淡水養(yǎng)殖為主，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量占水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量的95%以上，穩(wěn)定在31萬t左右;海水養(yǎng)殖產(chǎn)量在1萬～1．5萬t之間，占水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量不足5%，且近五年的海水養(yǎng)殖產(chǎn)量呈現(xiàn)下降趨勢。

2天津市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

2．1資源、環(huán)境的剛性約束與漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾

2．1．1水產(chǎn)養(yǎng)殖面積逐年縮減隨著天津市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖空間不斷受到擠壓，近五年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積逐年縮減。據(jù)《天津市漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示:2012年天津市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積為41342hm2，2016年為38384hm2，比2012年減少2958hm2，減少了7．15%;2012年天津市淡水養(yǎng)殖面積為37350hm2，2016年為35191hm2，比2012年減少2159hm2，減少了5．78%;2012年天津市海水養(yǎng)殖面積為3992hm2，2016年為3193hm2，比2012年減少799hm2，減少了20%。

2．1．2水資源過度消耗及水環(huán)境污染天津市淡水養(yǎng)殖以池塘養(yǎng)殖為主。目前全市淡水養(yǎng)殖面積中有80%以上是個(gè)體養(yǎng)殖戶在承包，由于承包期限和地點(diǎn)不穩(wěn)定，以及自身經(jīng)濟(jì)能力有限，養(yǎng)殖戶不愿將資金過多投入到池塘基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所以大多數(shù)養(yǎng)殖池塘基礎(chǔ)設(shè)施老化，沒有建設(shè)生態(tài)循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)，還處于大排大放的養(yǎng)殖模式。天津市海水養(yǎng)殖以工廠化養(yǎng)殖為主。目前全市共有海水工廠化養(yǎng)殖企業(yè)近百家，工廠化養(yǎng)殖面積逾100萬m2，仍然以流水式養(yǎng)殖為主要養(yǎng)殖模式。由于地下水的過度開采，濱海新區(qū)部分地面沉降非常嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［2］。一方面，大排大放的養(yǎng)殖模式對水資源造成了極大的浪費(fèi);另一方面，無論是淡水養(yǎng)殖還是海水養(yǎng)殖，目前養(yǎng)殖尾水排放對周圍環(huán)境造成的污染都是亟待解決的問題。

2．2消費(fèi)者對高品質(zhì)水產(chǎn)品及服務(wù)的需求與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾

2．2．1漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)2012－2016年天津市漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值基本維持在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的1%左右。天津市漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè)以加工業(yè)為主，2016年天津市水產(chǎn)品加工總量只有1010t［1］，全國水產(chǎn)品加工總量為21654407t［3］，天津市水產(chǎn)品總量為394360t［1］，無論與全國水產(chǎn)品加工總量相比，還是和天津市水產(chǎn)品總量相比，天津市水產(chǎn)品加工比例都過低，且全市水產(chǎn)加工制品絕大部分為初級冷凍加工，缺少規(guī)模化從事水產(chǎn)品精深加工的企業(yè)。2012－2016年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度減緩，占天津市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的構(gòu)成大多徘徊在15%左右。休閑漁業(yè)是天津市漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，隨著人民生活水平的提高，人們對休閑消費(fèi)的需求也越來越高，近五年來休閑漁業(yè)發(fā)展總體上雖處于增長趨勢，但是休閑漁業(yè)產(chǎn)值占全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值比例始終未突破4%，甚至在2016年還有所下降(見表1)，說明天津市休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不能適應(yīng)消費(fèi)的需求，目前存在著個(gè)體規(guī)模小、低水平重復(fù)、同質(zhì)化經(jīng)營等問題，缺乏綜合性的、與其它產(chǎn)業(yè)相融合的大型多功能休閑場所。筆者在實(shí)際調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，目前土地性質(zhì)已經(jīng)成為制約休閑漁業(yè)發(fā)展的主要因素之一。由于嚴(yán)格的土地政策，許多休閑漁業(yè)單位沒有建設(shè)用地指標(biāo)，很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求得不得滿足，制約了休閑漁業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

2．2．2養(yǎng)殖生產(chǎn)品種不能為市場提供有效供給隨著生產(chǎn)能力的提高，傳統(tǒng)的水產(chǎn)品已經(jīng)由過去供給不足轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)能過剩，而隨著生活水平的提高，人們對水產(chǎn)品的需求已經(jīng)從量的需求轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的需求。天津市淡水養(yǎng)殖品種長期以來仍以鰱、鱅、鯉、鯽、草魚等傳統(tǒng)的低質(zhì)水產(chǎn)品占據(jù)市場主要份額，2012－2016年傳統(tǒng)的養(yǎng)殖品種仍占天津市淡水養(yǎng)殖品種產(chǎn)量的80%以上，雖然產(chǎn)量連年增加，但是由于市場供大于求，價(jià)格長期低迷;天津市海水養(yǎng)殖品種主要為中高端的鲆鰈類水產(chǎn)品，自2000年初開展大規(guī)模工廠化養(yǎng)殖以來，受各種因素影響，利潤空間從暴利逐漸趨于合理，目前雖然不存在明顯的產(chǎn)能過剩問題，但由于2006年全國的大菱鲆風(fēng)波后，導(dǎo)致消費(fèi)者對水產(chǎn)品質(zhì)量安全存在信任危機(jī)，大菱鲆價(jià)格一度跌破成本價(jià)格，產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)，由此說明消費(fèi)者對水產(chǎn)品在“質(zhì)”的方面不僅有品種的需求，更有品質(zhì)的需求。

3天津市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

2018年天津市漁業(yè)應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)為前提，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高水產(chǎn)品有效供給能力，推動(dòng)漁業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。針對天津市漁業(yè)目前存在的問題提出以下對策建議:

3．1加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

3．1．1以水產(chǎn)加工業(yè)帶動(dòng)漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展一二產(chǎn)業(yè)之間形成緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制。一方面根據(jù)天津市目前水產(chǎn)養(yǎng)殖的鰱、鳙、鯉、鯽、草魚等大宗水產(chǎn)品的特點(diǎn)，研制開發(fā)出適應(yīng)市場需求的加工產(chǎn)品，如即食品、半成品、分割品等，提高大宗水產(chǎn)品的附加值;一方面引進(jìn)先進(jìn)的加工生產(chǎn)線，通過加工產(chǎn)業(yè)的需求帶動(dòng)目前的養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，養(yǎng)殖戶與水產(chǎn)加工企業(yè)形成訂單生產(chǎn)模式，根據(jù)加工原料的需求而確定養(yǎng)殖的品種;同時(shí)還應(yīng)組織技術(shù)力量開展水產(chǎn)品精深加工的研究，最大限度延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高水產(chǎn)品附加值。

3．1．2打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式充分利用天津市休閑漁業(yè)現(xiàn)有發(fā)展優(yōu)勢:寶坻區(qū)水資源和地?zé)豳Y源豐富、水質(zhì)優(yōu)良、稻田廣闊，是天津市休漁業(yè)發(fā)展比較早、規(guī)模大、龍頭企業(yè)多、整體水平較高的地區(qū)，5家國家級休閑漁業(yè)示范基地齊聚寶坻區(qū)，占全市國家級休閑漁業(yè)示范基地的一半居多，代表性的休閑漁業(yè)龍頭企業(yè)有寶坻區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、蘊(yùn)華農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、康思源泥鰍養(yǎng)殖專業(yè)合作社、鴻騰水產(chǎn)科技發(fā)展有限公司等，這些龍頭企業(yè)在當(dāng)?shù)鼐休^強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用，可以以他們?yōu)橹饕d體，整體規(guī)劃開發(fā)，構(gòu)建田園綜合體，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以“天津市做強(qiáng)做大漁業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目”為切入點(diǎn)，特別是觀賞魚產(chǎn)業(yè)，通過龍頭企業(yè)組建專家團(tuán)隊(duì)與技術(shù)服務(wù)、建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、做優(yōu)做精觀賞魚種源創(chuàng)新與繁育孵化、普及推廣水族文化與休閑旅游等探索，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富［4］。

3．1．3堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高水產(chǎn)品有效供給能力強(qiáng)化“提質(zhì)增效”的觀念，改變以往引進(jìn)的新品種以增加單位產(chǎn)量、提高抗病力的角度出發(fā)的觀念，積極開展新品種引進(jìn)前期市場調(diào)研，引進(jìn)適銷對路的品種，同時(shí)對傳統(tǒng)的品種應(yīng)注重加強(qiáng)口感、肉質(zhì)品質(zhì)提高等方面的研究，從品質(zhì)方面提升和挖掘水產(chǎn)品的附加值，為市場提供有效產(chǎn)品。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，盡快建立和完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng);積極探索水產(chǎn)品分級分類制度，滿足不同消費(fèi)者對水產(chǎn)品的不同需求。

3．1．4重視水產(chǎn)品市場營銷天津市近年來引進(jìn)和養(yǎng)殖成功的新品種有一定數(shù)量，但是成功推向市場的案例并不多，主要原因在于市場與一產(chǎn)之間缺少一道“橋梁”，這座“橋梁”就是營銷環(huán)節(jié)。首先，生產(chǎn)和科研單位應(yīng)加強(qiáng)水產(chǎn)品市場的調(diào)查研究與分析，充分了解市場需求和消費(fèi)者心理，為品種結(jié)構(gòu)調(diào)整提供市場依據(jù);其次，針對目前市場營銷環(huán)節(jié)缺位的現(xiàn)狀，可以通過有實(shí)力、規(guī)模大的龍頭企業(yè)的力量來加強(qiáng)市場調(diào)研，通過龍頭企業(yè)的營銷能力先培育市場，做好市場后，再推出新品種。通過市場的需求來帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)，由龍頭企業(yè)帶動(dòng)周邊的養(yǎng)殖戶。加快發(fā)展流通業(yè)，要逐漸改變傳統(tǒng)的塘邊批發(fā)銷售模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)電子平臺注冊電商進(jìn)行直銷;養(yǎng)殖業(yè)作為供應(yīng)端的上游產(chǎn)業(yè)一定要和下游產(chǎn)業(yè)如餐飲業(yè)緊密結(jié)合，通過“一道菜”帶活“一條魚”的產(chǎn)業(yè)模式帶動(dòng)漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3．2堅(jiān)持節(jié)水、環(huán)保、集約、高效、綠色發(fā)展?jié)O業(yè)發(fā)展一定要樹立“生態(tài)優(yōu)先”的理念，漁業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，行業(yè)自律一定要嚴(yán)于法律，漁業(yè)從業(yè)人員應(yīng)提高認(rèn)識站位，自覺樹立節(jié)水、環(huán)保、集約、高效、綠色發(fā)展的意識。

3．2．1加強(qiáng)循環(huán)水系統(tǒng)高效節(jié)能運(yùn)行技術(shù)的研究根據(jù)天津市海水和各區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀，研發(fā)不同地區(qū)適用的源水處理工藝;目前我市海水工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)的模式比較適合鲆鰈類養(yǎng)殖，普適性不強(qiáng)，應(yīng)隨著養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整不斷研制新的可適性強(qiáng)的養(yǎng)殖用水循環(huán)水處理系統(tǒng);開展池塘生態(tài)循環(huán)水養(yǎng)殖模式研究，研究適合不同地區(qū)、不同養(yǎng)殖品種的池塘生態(tài)凈化模式。

3．2．2實(shí)行嚴(yán)格的尾水排放管理以新近出臺的水資源稅、環(huán)境保護(hù)稅的開征和《天津市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法》為契機(jī)，嚴(yán)格行業(yè)管理，制定明確的獎(jiǎng)懲措施;大力開展尾水處理工藝設(shè)施方面研究，鼓勵(lì)企業(yè)開展尾水排放處理設(shè)施建設(shè)，建議實(shí)施規(guī)模場自治、連片養(yǎng)殖水面集中式治理的管理模式。

3．2．3大力推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式以寶坻、寧河等水稻主養(yǎng)區(qū)為推廣地區(qū)，推廣稻蟹、稻鰍等稻漁共生(輪作)生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)使用，提高水資源的綜合利用率，做到養(yǎng)殖用水零排放。同時(shí)稻漁共生中的水稻種植全程不打農(nóng)藥，生產(chǎn)出的水稻為有機(jī)產(chǎn)品，具有更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3．3培育和支持新型經(jīng)營主體，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

3．3．1以新型經(jīng)營主體帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展針對天津市80%以上的養(yǎng)殖主體規(guī)模較小、基礎(chǔ)設(shè)施落后、專業(yè)知識匱乏的現(xiàn)狀，漁業(yè)主管部門應(yīng)加大政策和資金支持力度，培育新型的、有實(shí)力、規(guī)模大、有龍頭帶動(dòng)能力的經(jīng)營主體，支持新型經(jīng)營主體的自身建設(shè)，并通過其提供的社會(huì)化服務(wù)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提升其對周邊個(gè)體養(yǎng)殖戶的帶動(dòng)能力，從而帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3．3．2加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程以國家相關(guān)政策為依據(jù)，探索新形勢下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法，支持有實(shí)力有想法的企業(yè)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，切實(shí)解決制約產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn):

［1］天津市水產(chǎn)局．天津市漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)(2012－2016年)［R］．天津市水產(chǎn)局，2012－2016．

［2］宋香榮，于潔，耿緒云，范本艦．天津市海水工廠化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策探討［J］．河北漁業(yè)，2016(5):74－76．

［3］農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局．2016中國漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒［M］．北京:中國農(nóng)業(yè)出版社，2016．

［4］中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)．天津創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展模式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合［EB/OL］．

作者：宋香榮1；李慕菡2；趙立明3；郝郁1 單位：1．天津市水產(chǎn)研究所，2．天津農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，3．天津市靜海區(qū)畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心