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《宏觀經濟研究雜志》2015年第八期

自2008年美國金融危機爆發以來，世界經濟持續低迷，貿易保護主義日益泛濫，加之人民幣升值、原材料價格上漲和人力成本提高等不利因素的共同影響，我國外貿進出口規模增長大幅放緩，大量的外貿導向型中小企業紛紛關停并轉，外貿形勢日趨嚴峻，亟需轉型升級應對全球經濟寒冬。據商務部的數據顯示，2008—2014年期間，我國傳統外貿進出口規模年均復合增長率為6.97%，而跨境電子商務進出口規模年均復合增長率為33.1%。跨境電子商務在不利的國際貿易環境下實現快速增長的現象備受學界關注，也很快成為我國企業開拓國際市場的新渠道，作為助推我國外貿轉型升級的重要抓手。目前，我國跨境電子商務的研究主要集中在發展現狀、趨勢、作用、瓶頸問題、轉型升級路徑和模式等方面。一是通過數據引用和分析研究我國跨境電子商務現狀、趨勢和作用，這方面的研究文獻最多，如劉娟（2012），九三學社北京委員會（2012），王外連、王明宇和劉淑貞（2013），陳云波（2013），周嘉娣（2013），廖蓁和王明宇（2014），任志新（2014）等，認為我國跨境電子商務發展態勢良好，是一種國際貿易的新趨勢，對外貿的轉型升級具有助推作用；二是跨境電子商務的瓶頸問題研究，如曹淑艷和李振欣（2013）、王杏平（2013）、單丹丹（2014）、田光寧（2014）、霍兵和張延良（2015）在分析我國跨境電子商務物流、支付和交易安全等瓶頸問題基礎上，分別提出跨境第三方物流、第三方支付和互聯網信用等應用策略；三是跨境電子商務轉型升級路徑和模式研究，如方虹等（2014）提出跨境電子商務的外貿轉型升級的跨境B2C貿易模式、綜合服務貿易模式及路徑。還有部分學者對我國跨境電子商務試點成果和經驗進行總結分析，如袁旭立（2014）對中國（上海）自由貿易實驗區在海關監管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等方面探索解決跨境電子商務的發展難題。本文將根據系統論的分析方法，在分析跨境電子商務的系統內涵和興起動因的基礎上，提出我國跨境電子商務發展模式，并進行相關策略探析，裨益我國跨境電子商務的發展。

一、跨境電子商務的系統內涵分析

跨境電子商務是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業活動，被社會普遍認為是一種以電子數據交換和網上交易為主要內容的商業模式。根據系統論的觀點，跨境電子商務本身就是一個系統，是由信息流、資金流、物流等元素按一定結構形式構成的在國與國之間具有商品交換功能的有機整體，其不僅具有開放性、自組織性、復雜性、整體性、關聯性、等級結構性、動態平衡性、時序性等所有系統的共同基本特征，而且具有虛擬性、競協性等特殊特征。

1、跨境電子商務的系統要素跨境電子商務作為一個系統，主要由具有“云”屬性的信息流、具有“虛擬金融”屬性的資金流、具有物權屬性的物流和具有“人”屬性的主體等四個基本要素構成。在跨境電子商務活動中，從事跨境電子商務的自然人、法人、組織、國家機構等都是跨境電子商務的主體，如各國消費者、生產者、制造商、供應商、分銷商、商、平臺商、金融機構、國家監管機構（如我國的海關、出入境檢疫局、外匯管理局等）等。其中，國家及其相關機構是決定性主體，它決定和約束跨境電子商務其他主體的活動。信息流是指在跨境電子商務活動中形成的信息的動態集合，在互聯網云計算技術條件下，一般以“云”的形式進行收集、傳遞、處理、儲存、分析、利用和反饋。信息流是跨境電子商務的核心要素，也是跨境電子商務成功達成交易的重要引導性要素。資金流是指商品實現其所有權從提供者向需求者跨境轉移的過程而形成的往來資金的動態集合，一般以資本或電子現金等“虛擬”形式存于與跨境匯兌、支付、信貸、投資、籌資等跨境資金往來活動中。資金流是成功實現跨境電子商務交易的關鍵性要素。物流是指以滿足物流需求為目標，實現商品從提供者向需求者的跨境轉移而形成的物權的動態集合，是在商品達成交易后在運輸、存儲、包裝、配送、搬運和加工等一些基本過程中形成的實物流。物流是成功實現跨境電子商務交易的決定性要素。從商品交換流動的方向性分析，物流一般與商品的運動方向一致，從提供方向需求方流動；資金流與商品的運動方向相反，一般從需求方向提供方流動；信息流則是雙向運動的。跨境電子商務主體間的信息流、資金流和物流三者之間相互聯系、相互作用，共同構成了跨境電子商務系統。

2、跨境電子商務的系統結構在互聯網技術發展和應用的條件下，跨境電子商務的系統結構呈扁平化特征，主要由虛擬子系統和實體子系統兩個子系統組成，如圖1所示。虛擬子系統主要是以云平臺為核心，依次逐層向外融合互聯網、物聯網和傳感網，具有發散型結構、開放性特征的閉環系統。其中，云平臺由交易云平臺、金融云平臺和物流云平臺構成。云平臺與互聯網、物聯網和傳感網并非彼此孤立，它們之間存在信息交互點（如圖1所示的切點），這個點不僅是國與國之間、各國內部的交易信息、資金往來信息和物流需求供給信息等信息“云化”的通道，也是國家監管機構管控信息云、資金云和物流云的流量、流速和安全等的切入點（或開關點）。同時，虛擬子系統在跨境電子商務系統各主體共同活動中也形成了以云平臺為核心的具有發散性、多元化特征的信息鏈和資金鏈。實體子系統主要核心構成是物流服務供應鏈，即國與國之間的物流通道。它相比國內電子商務增加了一個通關節點，這個節點是國家監管部門對跨境電子交易商品的質量、物權、法權等管控和保護的重要關卡。同時，實體子系統在跨境電子商務系統各主體共同物流活動中也形成了一條涵蓋國內供應鏈的國與國之間的供應鏈。

3、跨境電子商務的系統功能在跨境電子商務的系統中，虛擬子系統擁有強大的信息存儲和處理等能力，具有信息導向、資金安全和金融創新的功能；而實體子系統具有商品交易實現的物流功能。兩個子系統的協同運作產生了“1+1≥2”的協同效應，使得跨境電子商務具有傳統國際貿易所不具備的跨境全息化交易和多功能金融服務、一站式物流服務等功能。跨境電子商務作為此時代背景下誕生的一種以信息為主導的新興商業模式，以其全球性、無形性、匿名性、即時性、無紙化和快速演進等諸多特征和開放、合作、高效、低成本等諸多優點，從交易方式、營銷模式、管理方式、監管方式等四個方面，打破了空間地域的貿易障礙，減少了國際間的貿易壁壘，實現了信息、資本和商品等生產要素全球流通和優化配置，推動了“無國界化”國際貿易新模式的發展。

二、我國跨境電子商務的興起動因分析

隨著云計算、物聯網和大數據等互聯網核心技術的日益成熟和廣泛應用，經濟全球化步入互聯網Web3.0時代，據ForresterResearch公司2013年《2013至2018年亞太區在線零售預測》統計數據顯示，2013年全球互聯網用戶已占世界總人口的1/3，有近10億人進行網上購物。

1、全球電子商務的興起第一，全球跨境電子商務的興起改變了國際貿易格局，促進了國際貿易的轉型升級。全球跨境電子商務大發展的格局是我國開展跨境電子商務的大背景。據艾瑞咨詢集團《2012—2013年中國跨境電商市場研究報告》顯示，2008—2013年期間，除2009年受全球金融危機影響出現負增長外，全球跨境電子商務市場規模保持在30%左右增長速度，并預測在今后3年復合增長率將保持20%以上，如圖2所示。推動全球跨境電子商務規模的主要原因：一是互聯網技術日趨成熟為全球跨境電子商務提供技術支持和保障；二是網絡購物的網民滲透率較高，據InternetWordStats公司2014年《世界各地的互聯網用戶分布》顯示，2014年北美地區、歐洲和北美洲網絡購物的網民滲透率分別為80.6%、71.2%和70.6%，均超過70%；三是商品價格和質量的影響，消費者通過跨境電子商務所提供的購物渠道尋求更優惠、更安全的商品；四是發展中國家跨境電子商務的快速興起對全球跨境電子商務交易規模的貢獻度越來越大。第二，全球跨境電子商務市場潛力巨大。一是全球發達地區跨境電子商務繼續保持高速增長，據ForresterResearch公司2013年《2013至2018年亞太區在線零售預測》顯示，美國、歐盟和日本等跨境電子商務發達的國家和地區，未來5年跨境電子商務市場交易規模仍會保持15%—20%的快速增長；二是新興的市場跨境電子商務基本處于起步階段，增速驚人，據PayPal（貝寶）2013年的《全球跨境電子商務報告》數據顯示，亞太地區、印度、俄羅斯、巴西等地區或國家未來5年跨境電子商務市場交易規模仍會保持30%以上的增長，個別國家甚至會出現100%—200%的增速；三是隨著移動互聯網在發達地區和新興市場的滲透率快速上升，跨境電子商務B2C和C2C市場或將出現爆炸性增長。

2、跨境電子商務是我國外貿增長最重要的新引擎第一，我國跨境電子商務交易規模將保持20%—40%的快速增長，對我國外貿以及國民經濟具有深遠意義和現實價值。據商務部統計數據顯示，2013年我國跨境電子商務市場交易規模約為3.1萬億元，同比增長31.3%，但相較于我國外貿市場規模交易規模，占比僅為12.2%，處于較低水平。據艾瑞咨詢集團2015年的《2014年電子商務核心數據報告》顯示，我國跨境電子商務市場交易規模將持續高速發展，在外貿市場規模交易規模的比重將會越來越大，2016年估計占比將為18.9%左右，跨境電子商務市場交易規模達約為6.5萬億元，如表1所示。在全球跨境電子商務高速發展的大背景下，我國政府和企業已經圍繞整個跨境電子商務形成了一條包含信息交互（信息鏈）、金融服務（資金鏈）和物流配送（供應鏈）的、清晰的、完整的、緊密相連的產業鏈，為跨境電子商務的進一步發展奠定了堅實的基礎。一是跨境電子商務以消費需求信息為主導，有效壓縮傳統外貿的中間環節，避免生產的盲目性帶來的產能過剩，重塑我國進出口貿易產業鏈，轉變外貿發展和增長方式，增強我國的國際地位和競爭力；二是跨境電子商務利用云計算、物聯網和大數據等互聯網核心技術為搭建相關網站、平臺和網路提供多重優勢功能服務，如使用云計算技術構建海量商品信息庫、智能化商品檢索和簡便電子支付方式，采用大數據處理實現個性化廣告推送和口碑聚集消費需求，使用物聯網實現跨境電商物流即時配送、全程全息服務等，不僅為大中型企業提供發展之道，也為小微企業提供直接面對國際市場的機會與平臺，與大中企業一起面對的是全球200多個國家和地區的商家和消費者，商機無限，市場潛力巨大。第二，我國的跨境電子商務尚處在起步發展階段，但發展空間和潛力巨大。一是當前我國跨境電子商務的主流商業模式主要有B2B、B2C和C2C三種，貢獻度依約分別為60%、30%和10%，但跨境電子商務的最主要商業模式是B2C和C2C，貢獻比例上升空間蘊含著巨大的發展潛力，如小微企業可以和大型企業在同一起跑線競爭等；二是與跨境電子商務發源地美國相比，我國跨境電子商務市場交易規模占外貿市場交易規模的比例偏小，具有外貿轉型升級過渡期的顯著特征，結構比例上升空間隱藏巨大的市場機會。第三，我國跨境電子商務進出易規模比例嚴重失調，2008—2013年期間出口占比都在90%左右，這是我國個人跨境購物渠道不暢所致，如圖4所示。由于人民幣持續升值，跨境購物的需求旺盛，跨境電子商務將打破“代購+海淘”的瓶頸，使得進口規模持續上升，達到進出口均衡。由于我國人口數量的基數龐大，在這個均衡的過程中必將孕育巨大的市場。

3、我國政府對跨境電商的鼎力支持跨境電子商務是新生產力的產物，代表國際貿易的發展新趨勢，其重要作用日益凸顯，正在改變全球貿易格局。為順應跨境電子商務可喜的發展形勢，我國政府緊鑼密鼓地推行跨境電子商務試點工作，并在總結和吸取試點成功經驗的基礎上適時出臺跨境電子商務的相關配套政策和措施，大力推進跨境電子商務向前發展。2012年12月19日，國家發展改革委、海關總署共同在上海、重慶、杭州、寧波、鄭州5個城市啟動跨境電子商務試點工作，我國對外貿易正式“觸電”；2013年7月，國家相關部門出臺扶持跨境電子商務發展的指導性文件“國六條”，提出我國跨境電子商務的零售進出口企業在海關、檢驗檢疫、稅收等方面的配套政策和措施，實現了相關政府機構與跨境電子商務企業、物流企業的信息標準化；2013年9月28日，我國政府啟動中國（上海）自貿區跨境電子商務試點工作，試點建立與之相適應的海關監管、進出口檢驗檢疫、跨境支付、退稅和物流等的配套政策和操作系統；2014年8月1日，海關總署“56號文件”《關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》正式實施，我國跨境電子商務進入全面推廣的新階段。隨著試點工作的深入發展和監管體系、法制體系的不斷完善，我國政府將建立適應跨境電子商務發展的新型海關監管模式、信用體系。自“國六條”實施以來，上海、重慶、杭州、寧波、廣州、鄭州、西安、青島、深圳等15個城市展開跨境電子商務新政策試點；2015年3月12日，國務院正式批準了中國第一個跨境電子商務綜合試驗區——中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區，標志著我國跨境電商試點正式上升到了國家戰略的高度，其意義相當于我國在杭州建立第一個“網上自貿區”。

三、我國跨境電子商務的發展模式

跨境電子商務的發展模式，是指一個國家或地區在特定的國際經濟社會生態系統中，根據自身特定的歷史文化、經濟社會和科學技術等背景施行跨境電子商務所形成的發展方式。

1、跨境電子商務的一般發展模式從上述跨境電子商務的系統內涵分析可知，跨境電子商務發展模式的前提條件是以信息為導向，主要有兩種發展模式：一是云平臺物流模式，類似OTO模式，即把交易服務、金融服務和物流服務的信息“云化”為平臺服務，最后通過跨境物流實現商品交換；二是云平臺金融模式，是一種線上交易的、類似商品的期貨期權模式，即將交易云平臺的商品交易信息進行商品期貨合同化，然后通過金融云平臺進行交易。云平臺物流模式的實質仍然是跨境實物交易，而云平臺金融模式實質是跨境金融虛擬交易。前者是建立在跨境物流和相關配套金融服務的基礎上，以信息鏈為導向，以供應鏈全球網狀延伸為平臺，以價值鏈優化為目標的發展模式，是商品全球化流通交易市場形成的有效方式；后者則是在規避跨境實物交易風險的基礎上發展起來的金融虛擬交易方式，也是以信息鏈為主導，但不以供應鏈為平臺，而是以線上金融云平臺為核心，以金融衍生產品為交易對象的虛擬模式。因此，云平臺金融模式不是形成全球商品流通交易市場，而是形成全球性金融交易市場。

2、我國跨境電子商務發展模式的選擇我國是世界制造中心，是全球最大的新興市場，也是全球貿易規模最大的國家。因此，在我國金融業發展尚處在起步階段的前提下，跨境電子商務的發展模式應是云平臺物流模式。目前，我國政府提出要加快培育跨境電子商務服務功能，圍繞著直購進口模式、網購保稅出口模式、網購保稅進口模式、一般出口模式云平臺物流模式，鄭州、杭州、寧波、上海、重慶、廣州開展相關試點工作，特別是上海自貿區跨境電子商務試點工作，嘗試建立與之相適應的海關監管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等的法律規范、信用制度和平臺操作系統。目前，我國跨境電子商務試點工作取得了階段性成果，跨境電子商務進入全面推廣的新階段。

四、我國跨境電子商務的發展問題分析

世界經濟低迷是我國經濟發展及外貿轉型升級的阻力，而互聯網技術的開發和應用則是動力，它代表著新的生產力，在此基礎上產生的電子商務是互聯網時代典型的、具有全球化特征的商業模式，是國際貿易發展的必然趨勢，是我國外貿轉型升級的必由之路。但我們必須清醒認識到，雖然跨境電子商務是大勢所趨，但在前進的過程中也存在著諸多的內外部問題，在具體發展過程中應該具體問題具體分析，并勇于面對、妥善解決。

1、消費者跨境消費觀念尚未形成，市場仍需培育近年來，雖然我國跨境電子商務飛速發展，但跨境電子商務消費人數、消費水平和消費普及率較低，消費者跨境消費觀念尚未形成。一是我國跨境電子商務消費標準主要是以質量為主；二是我國跨境電子商務的群體主要是具有高學歷、高收入、高職位的人群；三是我國跨境電子商務的商品主要集中在母嬰用品、化妝品及護理類產品、數碼產品以及奢侈品等商品。因此，針對以上現象，國家政府、跨境電子商務相關企業應該加大我國跨境消費的宣傳力度，促進消費者跨境消費觀念的形成。

2、我國跨境電子商務發展的瓶頸問題分析隨著跨境電子商務的快速發展，逐漸顯現出制約其發展的矛盾和瓶頸問題。對此，我國政府已積極頒布多項相關政策和措施支持跨境電子商務發展，但在通關、跨境支付、信用、物流和侵犯國內外知識產權等方面，電商和政府還存在難以突破的難題。第一，通關難題。通關是政府有關部門在跨境電子商務領域最關注的問題之一。因為在跨境電子商務交易過程中，一方面由于交易的商品種類繁多、頻率快、單次交易體量普遍偏小，企業或個人在通關、結匯、退稅等環節時容易出現堵塞問題；另一方面由于須通關的跨境商品、包裹、快件、郵件等數量日益龐大，海關的監管面臨著巨大的挑戰。通關效率是從事跨境電子商務活動的企業和個人的基本要求，也是各級政府部門力求解決的問題。高效的通關服務不僅能進一步降低跨境電子商務交易成本，而且還能解決跨境電子商務結匯、退稅難等問題。因此，我國政府亟須進行通關服務管理創新。第二，跨境支付問題。跨境支付是跨境電子商務領域消費者最關注的問題之一，主要集中在便捷和安全兩個方面，目前跨境支付還很難做到兩個方面同時兼顧，這極大影響了消費者的購買意愿，阻礙了跨境電子商務市場規模的擴大。我國跨境支付方式主要有兩種：一是使用第三方支付工具統一購匯進行支付；二是利用境外電子支付平臺接收外幣支付。目前，大部分外國購物網站都只支持PayPal，而PayPal無法在國內取款，這導致跨境購物消費時容易出現對交易安全的擔憂，極大地限制了我國跨境電子商務C2C模式的發展。跨境收款方式主要有：L/C（信用證)、T/T（電匯）、Moneybooker、西方聯盟、PayPal、國際信用卡、MoneyGram（速匯金）等，各有優缺點，但對于跨境電商人群來說仍然存在覆蓋范圍不夠、便捷性和通過性差等問題，還需要探索設計更多更適合我國的跨境支付途徑。此外，根據我國目前的政策，外國買家支付只有通過個人儲蓄賬戶結算，并限制每人每年只有50000美元外匯額度，導致一些出口企業借用親屬結算，或通過地下錢莊將資金轉移到國內銀行進行結匯，從而制約了跨境電子商務的進一步發展。第三，信用問題。電子商務是一種網絡虛擬性與開放性相結合的商業模式，由于其虛擬化而產生的信用風險已經嚴重阻礙了跨境電子商務的發展。根據阿里巴巴調查數據顯示，有能力進行跨境電子商務活動而未進行的受訪者當中，有80%的人選擇信用及安全因素。在實際操作中，由于各國、各地區的法律規范存在差異，信用標示缺乏統一的標準。因此，在跨境電子商務領域，尚未建立國際公認的信用管理體系，這給跨國電子商務活動帶來了較大的風險。與國內電商交易相比，跨境電子商務的信用問題更為突出、更需要完善，更需要跨文化、跨國（或地區）的信用體系來支持其復雜的交易環境。因此，信用問題是跨境電子商務發展過程中最大的障礙。相比西方發達國家，如信用管理體系相對完備的美國和歐盟國家，我國的國家信用管理體系和企業信用管理機制則明顯落后。跨境電子商務信用體系的發展和建設是一項長期的、艱巨的系統工程，需要政府、企業、相關機構等跨境電子商務主體的協調配合，制定相應統一的行業規范和標準認證體系，并尋求在不同法律框架下的共同信用制度安排，解決跨境電子商務在發展中亟需解決的信用風險問題。第四，物流問題。一是跨境物流“命脈”掌握在跨國物流巨頭的手中。據中國物流采購聯合會相關資料顯示，跨國物流巨頭如UPS（聯合包裹）、FedEx（聯邦快遞）、0DHL（敦豪）等控制了世界原材料采購物流的50%，貿易物流的60%—70%，快遞市場的70%—80%，物流供應鏈對外直接投資的90%，已基本完成全球布局，并致力于新興市場的開拓與鞏固，把控全球物流市場的成本和利潤的空間。二是從事跨境電子商務的物流企業發展滯后、企業單一。據海關總署統計信息顯示，我國跨境電商市場交易的出口商品有超過60%是通過郵政系統物流配送實現的。三是我國跨境電商物流服務水平低，存在配送時間長、價格高、單向且運輸損壞率高等問題，如從我國至歐美國家的郵政配送需要10—20天左右的時間，到俄羅斯甚至達到3—6個月之久，而且跨境電商物流的價格不菲，根據遞送方式的不同，重量為2KG的包裹送達美國的最低價格在200—260元之間（一般為10天內），郵政小包也需要160元人民幣左右（時間一般在1個月以上）。目前，雖然我國一些具有較強實力的物流企業積極進軍跨境電子商務的物流市場，但是政府熱、企業冷，主要表現在設立海外倉滯后遲緩、進駐自貿區不積極等。第五，侵犯國內外知識產權。跨境電子商務的商品來源較為復雜，進貨渠道包括品牌工廠、直營店、折扣店，甚至個體商店等，收貨方包括公司、個體消費者等，商品品牌眾多，商品數量巨大，商品種類豐富，商品質量良莠不齊，給商品的知識產權確權帶來了非常大的難度，即使發現了知識產權侵權的行為，其后續的司法訴訟和追償索賠仍然非常困難。此外，由于知識產權還包括商標、專利和版權等具體內容，在我國是由不同的行政管理部門負責管理和執法的，容易造成知識產權進出口的行政審批程序復雜重復。在國外，多國以知識產權為由，加強對我國跨境電子商務的快遞和郵政小包的檢查，導致不少商品因為侵犯知識產權被扣留，繼而被要求追繳稅款或退貨，給我國跨境電子商務電商增加了成本壓力。

五、促進我國跨境電子商務發展的策略

在發展我國跨境電子商務發展的過程中，我們不僅要認識到跨境電子商務對外貿轉型升級和國內企業步入國際市場的動力作用和正面影響，同時也要清醒地認識到跨境電子商務牽涉國內外經濟政治法律、文化歷史傳統和地理風俗人情等諸多問題，更要清醒認識到跨境電子商務也有自身的優點、缺點和弱點。因此，我們必須具備互聯網思維，從經濟社會發展大局出發，從解決跨境電子商務瓶頸問題入手，協調好我國跨境電子商務主體的利益關系，定目標、分階段、有步驟地推進和推廣，才能實現我國跨境電子商務健康、平穩、協同發展。我國政府在頂層設計時，應將云平臺物流發展模式作為跨境電子商務發展的主要發展模式。同時，也必須客觀地認識發展跨境電子商務是一個國與國之間“競爭——合作——協作——協同”的過程，出現跨越式發展是小概率事件。目前，我國跨境電子商務尚處在起步階段，即“競爭——合作”階段，這個階段的主要任務是解決跨境電子商務發展的瓶頸問題。因此，目前主要的任務和目標有三個方面：一是通過建章立制和國際談判完善我國跨境監管服務的法制規范體系和信用制度，保障我國跨境電子商務在法制規范和信用體系下安全運行；二是加強政府職能服務創新，解決跨境電子商務的主要瓶頸問題——全球化的信息通道和物流通道，實現信息對稱和物暢其流的目標；三是改變我國傳統商業模式，扶植跨境電子商務相關企業（如平臺電商企業、金融企業、物流企業等）“走出去”，進行全球化布局。具體措施如下：第一，完善政府監管服務的法制規范體系和信用制度，建立政府監管服務和信用云系統，規范我國跨境電子商務市場行為，引領跨境電子商務發展方向。我國政府應首先從規制層面入手，邊試點、邊完善、邊實施，適時出臺相關法律、法規和文件，明晰我國跨境電子商務交易的業務范圍和市場開放順序，完善境內外從事跨境電子商務的主體（如商家和消費者）的資格登記備案管理制度，建立跨境支付金融機構市場準入制度和跨境電子商務支付管理辦法，完善跨境電子商務監管和服務的法制體系，保障跨境電子商務主體的權益，引領跨境電子商務的發展方向。第二，從操作層面入手，充分利用云計算、物聯網和大數據等互聯網技術，以信息安全監管和跨境商品統一“身份”識別碼為主要抓手，以信息流、資金流、物流等信息“云化”為基礎，構建包含政府監管服務和信用云平臺，B2B、B2C、C2C、M2C等交易云平臺，金融服務云平臺和物流服務云平臺在內的統一大“云平臺”——跨境綜合云服務和監管平臺，把跨境電子商務主體及其所提供的跨境商品和服務納入監管服務云系統。同時，建立以“大數據”處理技術為基礎的信用評級制度和信息安全共享機制，一方面規范跨境電子商務主體的市場行為，另一方面通過政府“云平臺”和“大數據”為跨境電子商務主體提供信息服務。第三，積極爭取跨境電子商務的國際話語權和主動權。跨境電子商務是我國外貿的重要組成部分，國際貿易的本質就是國與國之間的商品交換。因此，政府作為我國跨境電子商務的主導者，應加強管理職能和服務的創新，積極爭取跨境電子商務的國際話語權和主動權。一方面積極參與跨國合作和對話，與世界各國共同制定和修改國際貿易新規則，解決跨境電子商務帶來的關稅與稅收、統一商業代碼、跨國支付與結算、知識產權、技術標準等一系列新問題，爭取跨境電子商務的國際話語權；另一方面積極參與打擊跨境電子商務市場違法犯罪行為的活動，共同營造安全、和諧的跨境電子商務環境，不斷推進國際貿易格局的革新和發展。第四，以構建物流云服務供應鏈為主題，推動物流產業的全球化布局，減少商品流通的物流成本，提高商品交換的利潤，解決物流命脈問題。我國政府應從產業的角度，以提供高效、質優、價廉、靈活的“同網、同價、同質、同服務”的跨境物流服務為目標，以物流服務云平臺為切入點，鼓勵物流企業以并購、合資、戰略聯盟、托管和直接投資布點的資本運作模式，構建單一式（如以中國郵政、中外海運、中國航空、海南航空等物流龍頭企業或集團為主體）和復合式（如物流產業集聚群、物流中心、自貿區物流平臺等）物流云服務供應鏈，見縫插針，進行全球化物流布局。第五，積極引導國內大、中、小、微企業開拓國外貿易市場，掌握貿易主動權。一是對于跨境電子商務較為成熟的發達國家和地區，如美國、歐盟等，通過提供其市場需求最新變化，引導我國企業在從產品和服務入手，進行市場推廣和競爭，并通過政府間的談判保證物流和資金往來的安全；二是對于新興市場國家和地區，如印度、俄羅斯、東盟等，可通過跨境電子商務技術和標準的免費輸出、搭建跨境電子商務交易平臺和物流通道等措施，構建國與國之間的市場聯盟和跨國產業鏈，創新跨境電子商務商業模式，擴大跨境電子商務市場規模；三是積極向各國開放我國跨境電子商務市場，改善跨境電子商務進出易規模比例失調的狀況。

作者：金虹 林曉偉 單位：江西師范大學商學院、閩南師范大學管理學院