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［提要］老撾與中國國土連接，兩國關系源遠流長。自1991年實現關系正常化，中老開展雙邊貿易已經有很長一段歷史，取得較大的成就。本文主要探討老撾對中國玉米出口現狀以及存在的問題，并提出解決對策。

關鍵詞：老撾；玉米貿易；出口

一、老撾玉米出口中國市場現狀

（一）老撾玉米出口中國的市場基礎

1、老撾玉米市場狀況。老撾玉米出口貿易對于提升老撾國家的經濟地位有著至關重要的作用。有數據調查統計顯示，2016年全年老撾玉米出口總金額高達300.17億美元，相比較2015年實現38.45%的增長率。另外，2016年老撾國家的農業貿易實現順差總額88.2億美元。對于老撾國家而言，其農業經濟總量占到老撾GDP的20%，在這20%中有30%的來源于農產品出口總額。老撾國家擁有著名的湄公河平原以及紅河平原，這兩個地方都是老撾種植玉米的主要產地。據統計，老撾國家種植玉米高達744.01萬公頃的占地面積，每年實現玉米生產總量達到3，300～3，400萬噸之間。2016年老撾國家玉米種植及出口總產量高達470萬噸，實現總貿易金額達到30億美元，并且又一次創造了老撾國家玉米出口總金額的全新記錄。

2、中國玉米市場狀況。根據中國農產品研究行業協會統計的數據來看，中國種植玉米成交總量越來越大。從2016年5月份至今中國玉米種植面積在持續增大，每周投放量近500萬噸，每周成交量30萬～50萬噸（去年同期在100萬噸水平），而近期周成交量已降至5萬～10萬噸，自4月份至今累計成交589.7萬噸。如按照此進度推算，到10月份秋糧上市之前，東北臨儲玉米拍賣成交量將在1，000萬噸以內，相對于2014～2015年度8，000多萬噸臨儲收購量而言，拍賣效果杯水車薪，未來臨儲將面臨的首要問題將是龐大玉米庫存如何消化。

（二）老撾玉米向中國出口現狀

1、老撾向中國出口玉米貿易額。我國擁有13億人口，對于農產品的消耗總量需求巨大。農產品作為一種必備貨物，因此國內市場對于玉米此類農產品有著巨大的需求。隨著我國對外貿易經濟的不斷發展，并且增長速度持續走高。我國的貨幣市場較為穩定，再加上人民幣匯率持續上升，這對于促進老撾國家向我國出口玉米是巨大的利好。由中國政府制定的一系列刺激政策對于促進老撾向中國出口玉米等農產品也有著巨大的促進作用。最近幾年，隨著中國經濟發展不斷繁榮，經濟增長速度較快且比較穩定。國內經濟較少遭受全球經濟發展的影響，而且國內居民的收入水平也在不斷增長，因此中國對于玉米等農產品的需求量在逐漸攀升。有數據統計顯示，國內經濟的快速發展對于玉米等農產品的需求量也將不斷提升，這對于促進老撾和我國的玉米出口總量及出口貿易額均有著十分重要的促進作用。

2、老撾向中國出口的玉米發展情況。據老撾農業與農村發展部的數據，目前中國已經成為老撾最大的玉米出口市場，老撾農產品出口中國近年來均呈現出一定程度的增長。中國作為一個人口大國，對于玉米等農產品的需求也在不斷增加，中國每年從老撾進口的玉米產量在不斷增加。有數據統計顯示，2016年中國向老撾進口的玉米等農產品貿易總額突破了20億美元，相比較2015年實現了40%的增長。有數據統計顯示，2016年老撾國家向中國出口的玉米總額有了一定程度的下降，發生此現象的主要原因在于，中國玉米總出口量在不斷降低，然而在其他農產品生產方面卻有著一定的庫存剩余現象。另外，在2010年我國玉米的市場價格出現一定程度的回升。近幾年來，老撾國家玉米出口實現貿易總額達到了191.5億美元，在這其中出口中國的貿易金額就達到了33億美元。由此可見，中國已然成了老撾玉米出口的主要國家之一。

3、老撾向中國出口玉米的形式。從以往的發展情況來看，老撾玉米出口行業企業普遍存在的問題是對中國國內市場的定位不夠清楚。然而隨著中國國內市場的不斷發展，市場發展趨勢必定實現了重大轉移。如今，中國成了老撾國家主要的玉米出口國。老撾國家玉米出口企業向中國出口玉米的主要形式是借助全球農產集團這條渠道在歐美以及新加坡地區的分公司和中國國內從事農產品貿易的企業進行合作，主要原因在于擔心如果和中國商人進行直接交易將有可能遇到巨大的風險。發生此類現象將有可能減少老撾國家玉米出口企業的利潤。

二、老撾玉米向中國出口存在的問題

（一）出口玉米以原料或初級產品為主。從目前老撾向中國出口玉米的產品結構來看，老撾出口玉米主要是以原料或者是初級產品的方式為主，而且產品生產以及加工水平都是偏低的。主要的出口產品集中在玉米原料以及初級產品上，而且出口價格以及市場競爭力都是偏低的，主要原因在于：第一，老撾從事玉米出口的企業在產品保險以及產品加工方面面臨著較為嚴重的技術問題，可以說是產品保險和加工技術依然是十分落后的，而且缺少產品規格以及款式等方面的加工處理，難以滿足消費者的個性化偏好；第二，老撾國家對于農產品加工貿易缺乏資金投入，尤其是缺乏研發投入，以至于玉米質量以及產品均無法達到中國對于玉米市場發展的需求，在這方面老撾還有很大的發展空間。

（二）玉米生產分散，產品質量保障不足。老撾玉米生產以及出口依然存在較為嚴重的集中度缺乏的問題，而且眾多老撾地區從事農產品生產和出口的企業并未獲得產品商標，因此在后期處理的過程中無法對產品進行特殊的商標處理，同樣也導致很多產品無法實現出口。出現此類問題的主要原因在于老撾地區農業生產十分分散，而且生產規模十分狹小，大部分企業并未獲得經營商標，在這方面老撾國家從事農產品貿易的企業還需要加大資金投入力度以創建商標。另外，老撾地區眾多從事農產品貿易的企業并沒有認識到商標價值以及作用。大部分企業并未對中國市場展開充分地調查，而且對于中國公民對于玉米產品的消費傾向和消費需求都沒有很好的把握。

（三）出口到中國市場的形式主要是小額貿易。玉米出口大部分是以小額貿易的具體方式實現的，然而邊界貿易管理存在效果不好等問題，極易導致市場混亂，大部分玉米出口商對于中國國內的市場需求并不十分了解，如果一味地遵循由對方指定價格的辦法必然導致老撾從事玉米出口的企業面臨巨大的損失。所以，老撾和中國兩國之間擁有十分長的一條貿易邊界線，雙方各自設立了最低產品價格。隨著兩國邊境之間的貿易往來日趨紅火，隨著這一現象愈演愈烈，這也是發生后來的走私活動較為核心的一個原因。（四）玉米出口結算主要采用現金支付方式。從目前來看，老撾向中國出口的農產品主要是以開展小額貿易這種方式為主的，而且所采取的結算方式通常是以現金支付為主的，所以比較常見的問題在于假幣現象十分明顯，存在較為嚴重的是貨物已經發送然而卻無法收到貨款等諸多風險。另外，偷渡的現象一直存在，假貨問題至今沒有解決等等。不僅如此，貨到付款的結算方式難以對過程展開監督，這些都將對老撾國家出口玉米帶來巨大的挑戰。

三、老撾玉米向中國出口對策

（一）對國家政府的建議

1、完善中老玉米貿易政策。進一步完善老撾向中國地區出口玉米的政策，老撾國家政府應該使用法律進一步協調并且簡化通關程序，進一步減少老撾國家向中國出口玉米的手續，將以往較為繁瑣的手續進行簡化。不斷健全老撾向中國出口玉米的稅收政策，全面提升老撾玉米產品的市場競爭優勢。

2、完善玉米政策支持，促進生產和出口玉米。進一步調整老撾國家出口玉米等農產品的結構，堅持以比較優勢農產品出口為主，全面提升勞動力生產技術，進一步發展高科技勞動技術，有效降低以往以粗產品出口貿易的政策。制定完善的稅收優惠政策進一步協助從事農產品貿易的企業提供更多資金投資和資金操作，加大項目考察力度，引導從事農產品貿易的企業多參加中國國內開辦的各類會展，有效地將玉米等農產品引入到中國市場。創建國家農產品出口質量標準檢測系統，并且還需要成立各檢查機關小組，加大對農產品出口質量的把關。針對農產品技術提升的政策，對此老撾政府還應該頒布眾多政策鼓勵以及支持出口的政策，同時也可以幫助企業改善生產以及加工技術，創建新物種研究機構，通過進口新物種或者是改善物質品種的方式，協助老撾地區農民種植新物種，提升產品質量。

3、完善玉米基礎設施與運輸物流設施。老撾政府要加快本國農村水利建設步伐，加大基本農田建設力度，全面提升農機化水平與加強農村生態環境設施。政府需要加大物流技術創新力度，增加對玉米出口企業、物流配送企業、運銷企業、農產品批發市場的扶持力度，發展老撾農產品向中國出口的物流業。

（二）對玉米協會的建議

1、保護農民、生產玉米企業和出口玉米企業的權利。因此，把更多的農民代表引進各協會，以確保農民的權利得以實現。在市場經濟中，各經濟活動會經常面對各國的貿易保護問題。各協會要發揮好自己能力改善貿易環境和建造機制，以確保貿易商的權利，和維護國民經濟的共同利益。

2、協會需要提高促進玉米貿易中心的功能。老撾也有很多農業研究院，與各類農產品產業的生產與加工技術研究中心，但普及新物種的工作遇到很多困難，主要原因是各研究機構沒有給予更多的關注，在技術投入方面還顯得不足。這是農村特有的小農意識，農民喜歡種什么就種什么，不在乎新的物種和新的技術。所以老撾農產品協會要建立以及管理各農業研究中心，給農民及時普遍新技術以提高農產品的質量和產量，以符合中國以及世界的農業農產品安全標準。

（三）對企業的建議

1、提高出口玉米質量。加工和保鮮農產品的技術現在還是很缺乏和落后。由于缺少了冷倉和高技術的運載方式，所以農產品收獲后由于保鮮技術的落后導致損失太大，如此一來，老撾新鮮的農產品、蔬菜產品價格提高了很多，這樣由于價格方面沒有優勢，同時也降低產品在國外市場的競爭力。因此，為了提高競爭能力需要建立更多的冷藏倉庫以及現代的加工和保鮮技術，應用高技術處理和冷凍保管讓產品能保持長期新鮮。

2、建立出口玉米的品牌。老撾出口的農產品沒有知名的品牌這是一個很普遍的現狀，這是老撾出口農產品的競爭能力低下的主要原因之一。建立品牌是老撾農業企業首先要做的工作。目前，建立品牌還沒有得到老撾國內的關注，許多企業對于品牌所帶來的效應還處于無意識的狀態，這主要是因為各企業商擔心高成本的費用支出，風險大，而且投入了資金、人力等，并不一定能把品牌做好。因此，要提高品牌意識，對品牌的效應有一個更全面的了解和認識，如目前老撾GAP牌子的出現，雖然在國際上的知名程度沒有那么高，但是對于老撾國內來說，是老撾玉米出口行業中的領先企業和品牌。GAP還需通過自身的努力，增強品牌推廣，通過更多的品牌營銷活動項目，建立起自己特有的品牌。

主要參考文獻：

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［4］潘金娥.中國老撾玉米貿易發展趨勢［J］.亞非縱橫，2005（1）.

作者：康坤 單位：福建師范大學經濟學院