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一、當前煤礦企業經濟發展存在的問題

1．經濟效益低下長期以來，我國實行的計劃經濟體制，嚴重影響了我國煤礦城市產業結構的形成和變化。在計劃經濟時期，我國宏觀上控制煤炭價格，使煤炭的價格嚴重偏離其價值，效益被轉移到下游產業和其他地區，形成了加工產品與初級產品之間的價格剪刀差。在區域產業結構存在差異和區域分工的情況下，煤礦城市長期按照指令性計劃廉價向加工地區調出煤炭產品，而加工型地區又高價向煤礦城市返銷制成品，造成了煤礦城市“雙重利益”損失，從而加劇了區域利益的扭曲狀態，擴大了區域經濟發展的不平衡。另外，由于煤礦城市收稿日期:2013－11－12作者簡介:張佳濱(1963—)，男，黑龍江佳木斯人，大學畢業，經濟師，現在汾西礦業集團多徑工貿公司從事經濟管理工作。的主導產業高投資、低產出、建設周期長、收益慢，從而導致煤炭企業虧損，經營困難，煤礦城市經濟效益普遍不佳。

2．人才資源配置問題在人才資源配置方面，在計劃經濟體制下由行政手段配置的專業技術人才大都被集中于資源型生產行業，在科技人員普遍短缺、技術創新能力不足的情況下，出現了科技人員“行業性過?！钡莫毺噩F象，使本已稀缺的科技人員難以真正發揮才干。隨著人才市場的發展，為了尋求施展才華的機會和高薪的職位，大量的優秀人才紛紛流向沿海經濟發達地區，使煤炭產業技術創新的能力和煤礦城市經濟的后續發展能力受到削弱。．由于科技投入不足和科技人才匱乏，造成生產技術落后，科技開發和轉化的速度緩慢。

3．企業經濟效益評價不合理目前煤礦企業無論是國家對企業的評價，還是企業內部自我評價，往往是利用某幾個主要單項指標完成計劃的相對數，或與歷史同期相比的相對數來進行評價。但是一個企業甲指標完成較好，乙指標較差;另一企業甲指標較差，乙指標較好。這時得到的綜合評價也很難明確評出誰比誰更好些。為解決這些問題，近幾年來國內外學者提出了一些新方法，如模糊綜合評判等，有的已應用于實際工作中。然而煤礦企業經濟效益除了模糊性之外，還有一種更為廣泛、內容更為深刻的特性，這就是系統的灰色性———信息的不完全性和非確知性。而系統的灰色性不但包括了隨機性和模糊性，還包含了這兩種不確定性以外的系統的更為廣泛的特性。

二、提高煤礦經濟效益的有效措施

1．建立專門的多種經營安全管理系統煤礦企業在抓好煤炭主業生產經營和安全管理的基礎上，在全礦實施了以人為本的人性化安全行為規范管理，并把多種經營安全管理作為一個重要環節納入到了安全行為規范管理的地面生產生活服務安全環節之中進行管理，建立專門的多種經營安全管理系統，在確保多種經營經濟效益快速增長的前提下，使多種經營的安全管理逐步走上了規范化的管理道路。特別是實施安全行為規范管理以來，多種經營呈現出安全狀況根本好轉、經濟效益增長幅度最大的良好發展態勢。

2．實行“以人為本、和諧發展”的長效機制煤礦企業實施的安全行為規范管理，所追求的基本目標就是要建立一種“以人為本、和諧發展”的安長效機制。該管理系統不僅將煤炭生產安全納入了本系統的管理范疇，還從建立和諧礦區、人本管理和全方位的本質安全的角度出發，把地面生產生活服務安全、家居安全、治安安全、交通及非交通道路安全納入了本系統的管理范疇。自實施以人為本的人性化安全管理工程以來，廣大職工在思想和行為上都有了大的轉變，形成了“人人講安全，事事為安全”的良好氛圍，生活服務系統各類生產安全事故大幅度下降，安全實現了無輕傷以上事故的好成績。特別是關系到職工生活的一些意外傷害事故下降幅度達到20%以上，形成了居民安居樂業、生活和諧、本質安全、礦區穩定的大好局面。

3．提高礦區整體的安全管理水平、和諧礦區的建設水平特別需要指出的是，安全行為規范管理的實踐，不僅是對安全管理的內涵和發展領域的進一步延伸，也是對我國國有煤礦企業多年來加強安全管理的進一步完善，實踐了煤礦企業多年來所追求的安全管理最高境界，完全符合我國對于安全生產和建設和諧社會的發展要求，完全符合廣大人民群眾對于煤礦安全生產、礦區建設、社會穩定、物質和精神生活的基本需要。這一成功經驗是對我國煤礦安全理論發展方向的一種有益嘗試、實踐和貢獻，對我國煤礦企業安全管理水平與國際接軌也必將具有十分重要的意義。

三、結論

煤礦企業要想真正實現煤炭生產安全、地面生活服務系統平安和諧，就必須按照我國構建和諧穩定社會、小康富裕社會的要求，依據系統論和發展論，結合煤礦企業的特點，去探索安全管理的長效機制。這一機制不僅僅是煤炭生產安全管理的長效機制，還應該包含礦區穩定、和諧發展的安全管理長效機制，這才是我國追求和諧社會的基本宗旨，才是代表廣大人民根本利益的一種最根本的體現。

作者：張佳濱單位：汾西礦業集團多徑工貿公司