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《海洋經(jīng)濟(jì)雜志》2015年第一期

1評(píng)價(jià)區(qū)域

上海臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要分為重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合園區(qū)、臨港奉賢園區(qū)和生活配套區(qū)六大功能區(qū)塊。目前已基本形成了大型船舶關(guān)鍵件、汽車整車及零部件、海洋工程設(shè)備、發(fā)電及輸變電設(shè)備、航空零部件配套等裝備產(chǎn)業(yè)制造基地，支撐裝備制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈呈規(guī)模化發(fā)展并形成了精密機(jī)床、物流機(jī)械、工程機(jī)械等制造基地。近年來工程、船舶等裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)。2012年，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值513億元，比2011年凈增56.5億元，同比增長(zhǎng)13%。2011年裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值293.5億元，同比增長(zhǎng)11.2%[4]。自2003年開發(fā)建設(shè)以來，工業(yè)總產(chǎn)值逐年遞曾，形成了汽車整車及零部件、船舶關(guān)鍵件、工程機(jī)械、新能源裝備、航空配套、海洋工程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“6+1”產(chǎn)業(yè)格局[5]。在上海自由貿(mào)易區(qū)建立之際，認(rèn)知臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的問題，對(duì)實(shí)現(xiàn)臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

2評(píng)價(jià)方法

2.1評(píng)價(jià)方法介紹產(chǎn)業(yè)布局評(píng)價(jià)是通過一定的評(píng)價(jià)方法從經(jīng)濟(jì)效益、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)效益等方面對(duì)產(chǎn)業(yè)空間布局的規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍采用的方法主要有層次分析法、因子分析法和模型分析法等。層次分析法在產(chǎn)業(yè)布局研究中的應(yīng)用相對(duì)較多，大部分學(xué)者運(yùn)用該方法對(duì)地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局以及選址等問題進(jìn)行了研究。但由于數(shù)據(jù)限制等原因，使得一些學(xué)者偏向于選擇基于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析?；疑P(guān)聯(lián)度評(píng)價(jià)法與其他評(píng)價(jià)方法相比的優(yōu)勢(shì)在于當(dāng)人們對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象所了解和掌握的信息量非常有限的情況下，以及在對(duì)客觀對(duì)象的內(nèi)部系統(tǒng)組成要素和系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制無需清楚了解的情況下，用灰色關(guān)聯(lián)分析可以實(shí)現(xiàn)對(duì)客觀對(duì)象高度概括的數(shù)量規(guī)律性相關(guān)分析。由于上海臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)時(shí)間不長(zhǎng)、相關(guān)數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)、積累不足，要想了解臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局概況，采用灰色關(guān)聯(lián)度評(píng)價(jià)法則是最優(yōu)選擇?；疑P(guān)聯(lián)分析（GRA）是一種多因素統(tǒng)計(jì)分析方法，它是以各因素的樣本數(shù)據(jù)為依據(jù)用灰色關(guān)聯(lián)度來描述因素間關(guān)系的強(qiáng)弱[6]。具體而言就是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷關(guān)聯(lián)度大小，即曲線越接近，相應(yīng)序列之間關(guān)聯(lián)度就越大。灰色關(guān)聯(lián)量分析方面，則需要將系統(tǒng)序列化為無量綱數(shù)據(jù)，并將負(fù)相關(guān)因素轉(zhuǎn)化為正相關(guān)因素?；疑P(guān)聯(lián)分析法（GRA）的分析步驟如下：假定對(duì)n個(gè)樣本點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有m個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，每個(gè)樣本點(diǎn)上的所有指標(biāo)的實(shí)測(cè)值就構(gòu)成了一個(gè)數(shù)據(jù)列，即有n個(gè)比較數(shù)據(jù)列。由于各臨港產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)單位或產(chǎn)值存在較大差異，因此需要對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化。由于上式計(jì)算得到的是各個(gè)比較序列與參考序列在各點(diǎn)的關(guān)聯(lián)系數(shù)值，結(jié)果較多，不便于比較。因此，分析時(shí)將計(jì)算出各點(diǎn)關(guān)聯(lián)系數(shù)值的平均值，即灰色關(guān)聯(lián)度。

2.2評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀的重要手段，通過選擇一系列主要的產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系并加以測(cè)算，計(jì)算出各產(chǎn)業(yè)的組合指數(shù)，進(jìn)而根據(jù)各指數(shù)值的大小排序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行分析，以有助于全面合理的構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局。構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)基于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度，遵循獨(dú)立性、針對(duì)性、可收集性、可比性原則。本文選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)貢獻(xiàn)指標(biāo)和資源與環(huán)境指標(biāo)構(gòu)成一級(jí)指標(biāo)，評(píng)價(jià)對(duì)象為區(qū)域內(nèi)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)。二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)如表1所示。

3上海臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局評(píng)價(jià)

3.1數(shù)據(jù)的選擇本文研究的原始數(shù)據(jù)均為2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，主要來源于《上海經(jīng)濟(jì)年鑒（2013）》、“上海臨港管委會(huì)統(tǒng)計(jì)專報(bào)（2013）”、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒（2013）》等。其中關(guān)于上海臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各產(chǎn)業(yè)直接排放的廢水量和能源消耗量沒有直接的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因此本文利用全國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)直接排放的廢水量和能源消耗量分別乘以臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重進(jìn)行估算。

3.2灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算鑒于臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)數(shù)據(jù)資料的限制，本文選取上述指標(biāo)體系中的產(chǎn)值規(guī)模（X1）、區(qū)位商（X2）、出口規(guī)模（X3）、固定資產(chǎn)（X4）、資金利潤(rùn)率（X5）、能源消耗量（X6）、直接排放的廢水（X7）和稅金規(guī)模（X8）8個(gè)指標(biāo)予以計(jì)算分析。目前上海臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)各產(chǎn)業(yè)區(qū)主要布局的產(chǎn)業(yè)有國(guó)家新能源裝備產(chǎn)業(yè)、大型船用關(guān)鍵件產(chǎn)業(yè)、汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)、海洋工程、工程機(jī)械、國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)七大類臨港產(chǎn)業(yè)。其中涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，只有海洋工程產(chǎn)業(yè)有相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，另外國(guó)家新能源裝備產(chǎn)業(yè)、大型船用關(guān)鍵件產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)在重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨港奉賢園區(qū)和主產(chǎn)業(yè)區(qū)均有不同程度的發(fā)展。綜合各子產(chǎn)業(yè)區(qū)七大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，計(jì)算相對(duì)應(yīng)的指標(biāo)值，結(jié)果如表2所示。設(shè)產(chǎn)業(yè)區(qū)所有產(chǎn)業(yè)在各個(gè)指標(biāo)下的平均值為參考數(shù)列，對(duì)表2的數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化，結(jié)果如表3所示。

3.3結(jié)果分析由表5可知，船舶、汽車零件制造業(yè)的關(guān)聯(lián)度綜合值分別為0.5335和0.5097，均低于其他產(chǎn)業(yè)的綜合評(píng)價(jià)值，這說明上海臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)以重裝備制造業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，但變化并不太大，不足以改變產(chǎn)業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。新能源裝備產(chǎn)業(yè)、海洋工程、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)值均大于0.6，分別為0.6795、0.6785、0.6692和0.6624，這表明這四個(gè)產(chǎn)業(yè)的布局逐漸趨于合理，但是各產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度綜合值都較低，均在0.7以下且船舶、汽車零件制造產(chǎn)業(yè)和航空產(chǎn)業(yè)更是在0.6以下，這就說明上海臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，脆弱性較大，還存在很大的優(yōu)化空間。依此也可得出上海臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局存在著如下問題：（1）上海臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍是以GDP為導(dǎo)向的工業(yè)化階段直線型發(fā)展模式，附加值低，價(jià)值鏈短的問題非常突出。（2）大型船舶關(guān)鍵件、汽車整車及零部件、發(fā)電及輸變電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)不僅在重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)布局發(fā)展，臨港奉賢產(chǎn)業(yè)區(qū)及綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)也布局了相同的制造產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本一致，差異性和互補(bǔ)性不明顯。表明上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃不夠科學(xué)合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠明晰，這就造成臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏龍頭企業(yè)，投資規(guī)模小，產(chǎn)出水平較低，也直接加劇了產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。（3）目前海洋工程產(chǎn)業(yè)在臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)中得到了一定發(fā)展，但涉海產(chǎn)業(yè)仍是不多且產(chǎn)業(yè)集聚度不高、配套不足，海洋產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)缺乏高能級(jí)、龍頭性大項(xiàng)目的帶動(dòng)。主要是由于上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)還不夠重視，對(duì)臨港地區(qū)先進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集群還缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，對(duì)以港興城發(fā)展還沒有找對(duì)思路，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入還太少，體制機(jī)制上也沒有完全理順。

4產(chǎn)業(yè)布局合理化建議

上海臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的不合理，主要是由于在產(chǎn)業(yè)布局中忽視了各產(chǎn)業(yè)之間的滲透與聯(lián)系、集中發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成杠桿效應(yīng)的重要性。此外，產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局過程中只注重經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)資源環(huán)境、社會(huì)效益的認(rèn)識(shí)不足。針對(duì)上海臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中表現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)布局不合理之處，本文對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各功能模塊提出如下建議：（1）優(yōu)化資源配置。合理化產(chǎn)業(yè)布局是一個(gè)全局性的戰(zhàn)略問題，需要上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)各管理部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。因而首先就需要理順臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促使內(nèi)部區(qū)域功能相協(xié)調(diào)，形成相互支撐的管理格局，優(yōu)化配置外部資源。（2）轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。實(shí)現(xiàn)上海臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，關(guān)鍵是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要不斷地加快高新技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增值能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力；要大力促進(jìn)新能源和節(jié)能環(huán)保新技術(shù)的研發(fā)，成功實(shí)現(xiàn)上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。（3）合理分配臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)對(duì)資源的利用，全面考慮臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益。（4）通過宏觀調(diào)控使臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)形成一個(gè)合理的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局層次；要建立有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，取消產(chǎn)業(yè)和行業(yè)進(jìn)入限制，形成資本、要素、技術(shù)等共享機(jī)制，同時(shí)制定良好、統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，形成企業(yè)間的良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化調(diào)整。建立有效的信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)之間的合作與滲透，特別是現(xiàn)代制造業(yè)之間以其與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的滲透，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮其“規(guī)模效應(yīng)”，以促進(jìn)上海臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的合理化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者：張婷 張效莉 單位：上海海洋大學(xué) 海洋經(jīng)濟(jì)研究中心