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《海洋經濟雜志》2015年第一期

1新形勢下傳統海洋經濟布局理論研究的局限

近年來，我國海洋經濟增長速度減緩，但海洋產業不斷優化升級，海洋經濟結構日趨合理，海洋經濟正在向質量效益型轉變[8]?，F有海洋經濟布局理論在海洋經濟發展新背景下，面臨著新的改變，其局限性也隨著凸顯。

1.1研究對象的改變目前，海洋經濟布局的研究對象已逐漸由港口經濟、臨海經濟進一步向深遠海方向延伸和轉變。回顧傳統的經濟布局理論，幾乎全部集中于陸域經濟布局。雖然部分陸域經濟布局理論經優化調整后可用于指導海洋經濟布局，但是其運行機制與表現形式并不完全相同[9]。與陸地相比，海洋具有多種特殊屬性及特征，且其屬性及特征隨時間推移不斷發生著變化。從空間屬性上來說，陸域經濟布局的基礎為陸地，經濟活動多集中于地表，地下也有少許分布。而海洋經濟活動在空間上具有明顯的圈層性和立體性。從圈層性來看，核心圈層為海洋，連接圈層為海岸帶，外圈層為沿海地區；從立體性來看，涵蓋海上、海面、海水水體、海床和底土。從資源屬性來說，海洋具有豐富的空間資源、生物資源、海水資源、礦產資源、可再生能源等多種資源，是復合型的資源系統[10]。從環境條件來說，海洋經濟布局往往要考慮更多環境因素，包括水文、氣候、生物和初級生產力等，海洋環境承載能力限制著海洋經濟活動的強度及規模，復雜而獨特的環境增加了海洋經濟布局的難度。從生態關系來說，海洋生物種群總量龐大且海洋生物間攝食關系更為復雜，加之海洋生態環境的立體性、流動性和兼容性等特征，海洋生態系統各因素之間的相互作用關系更為繁雜。綜上，海洋與陸地相比具有顯著的特殊性，使陸域經濟布局理論應用于海洋時會具有明顯的局限性。

1.2核心議題的改變不同時代的經濟布局理論的核心議題是有差異的。在社會生產力及生產關系發生變化時，經濟布局理論研究的重心隨之轉移，核心議題隨之改變[11]。例如，在生產力水平較低的封建時代，農業生產是最重要的經濟活動。經濟布局理論以杜能1826年提出的農業區位理論為開端，之后的經濟布局理論多為對其的發展和完善。農業區位理論服務于當時經濟布局理論的核心議題———獲取最大化的利潤收入。18世紀60年代，第一次工業革命促進了各類經濟學理論的形成與快速發展，也推動了經濟布局理論的新發展。以第一次工業革命后大工廠的出現為開端，人們開始了對于工業經濟布局的關注，韋伯于1909年提出了工業區位理論。期間商業貿易也在迅猛發展，費特爾（FrankFette）r于1924年發表的《市場區域的經濟規律》被認為是商業區位論的代表作之一。經濟布局理論繼續發展與完善，至20世紀中葉經濟布局理論體系已初步形成，形成了成本學派、市場學派、成本—市場學派、社會學派、行為學派等側重點不同的經濟布局理論派系[3]?？偟膩碚f，上述經濟布局理論皆以經濟效益作為其最關注的核心議題。數次技術革命使經濟高速騰飛，而經濟布局理論的發展則顯得比較滯緩。科學技術的發展增強了人類對自然的改造和利用能力，信息傳遞方式、交通方式等的轉變突破了原有經濟布局理論所受到的限制，同時人們對于自然資源的有限性、自然環境的脆弱性以及人與自然的關系有了更為深入的認識，人類有了可持續發展的新訴求。經濟理論發展到現在，要以人為本，更加關注人類的可持續發展，即經濟空間布局理論的核心議題應當由過度追求經濟效率向人與自然和諧發展進行轉變。在海洋經濟布局理論研究方面中，也存在一些亟待研究的新問題。例如，如何正確認識人海關系及其時空演進過程、驅動因素、協調發展模式；如何通過多種手段全面調整人海相互作用的機制、促進人海關系和諧發展[12]等。綜上，現有海洋經濟布局理論是由傳統經濟理論延伸發展而來，在核心議題上并沒有及時轉變，在對海洋進行指導時具有一定局限性。

1.3理性人假設的改變理性人假設是傳統經濟理論最基本的前提假設之一，然而近年來學界圍繞理性人假設的討論越來越多，諸多知名專家學者都提出了新的觀點。一些學者認為，現實中的經濟活動參與者不可能掌握完全信息，即所謂“理性人”在現實中一般是掌握不完全信息的有限理性人。事實上，普雷德（A.Pred）曾就所謂“理性人”不可能掌握完全信息，提出了行為矩陣理論，用來作為解釋決策者和經濟布局關系的一般描述模式。這類觀點不僅在沖擊傳統經濟學理論，也在沖擊傳統的海洋經濟理論。其次，并非所有海洋經濟活動的參與者都把實現自身經濟利益最大化作為目標。隨著沿海地區社會經濟的不斷發展，相當一部分經濟人開始把環境成本作為經濟活動的重要考量指標。經濟活動參與者逐漸傾向于與自然和諧相處而不是為了發展經濟不計一切生態環境所要付出的代價。再次，經濟活動參與者的社會責任感正在逐漸增強。在政府規制、宣傳教導和社會約束下，個人思想水平普遍提高，經濟活動參與者將規范自己的經濟行為，降低自身對社會造成的負外部性。綜上，一旦傳統海洋經濟布局理論的基本假設發生了深刻的變化，其適用性，或者說其指導作用必然會大打折扣?？梢钥吹?，現有海洋經濟布局理論的局限性逐漸凸顯。基于這三點，可歸納出現有海洋經濟布局理論的局限性主要體現在：海洋經濟相關領域缺乏科學適用的海洋空間布局理論指導；現有海洋經濟布局理論尚未對核心議題、基本假設等做出及時調整，存在不同程度的滯后。應該看到，當前海洋經濟發展確實需要一套科學系統、與時俱進的新海洋空間布局理論方法來指導。

2海洋空間新布局理論框架

由上可知，現有海洋經濟布局理論局限性日益凸顯，構建海洋空間新布局理論不僅必要，而且迫切。應盡快在前人研究的基礎上，探討海洋空間布局的概念、原則與方式，發展海洋空間新布局理論。

2.1海洋空間新布局理論概念的界定海洋空間新布局理論是在繼承發展傳統海洋經濟布局相關理論的基礎上，以海洋空間資源環境屬性為核心切入點，充分吸收產業經濟學、區域經濟學、海洋經濟學、生態學等多學科精髓，從平面布局、立體挖掘、數量規模、時間次序、生態系統五個角度出發，優化海洋空間布局，提高海洋資源配置效率，推進海洋經濟向質量效益型轉變，實現人?？沙掷m發展的一套系統海洋空間布局思想和方法。海洋空間新布局理論與傳統海洋經濟布局相關理論的關系，可以概括為繼承發展與集成創新的關系，具體表現在以下幾個方面：（1）從研究方向看，傳統的海洋經濟布局理論主要關注產業布局和區域布局，以實現海洋經濟效益最優化；而海洋空間新布局理論則依托海洋空間資源環境屬性，結合社會經濟發展階段特征，通過平面布局、立體挖掘、數量規模、時間次序、生態系統等角度進行空間調整和優化，實現經濟、社會和生態整體效益最優化，以達到人海和諧的發展目標。（2）從學科基礎看，傳統海洋經濟布局理論多是產業經濟學、區域經濟學等傳統陸域經濟理論向海洋的延伸；而海洋空間新布局理論是在繼承發展傳統海洋經濟布局相關理論的基礎上，充分集成海洋學、生態學、工程學和生態系統理論等多學科精髓，形成系統的海洋空間優化布局和資源優化配置理論方法體系。（3）從實際應用看，海洋空間新布局理論將突破傳統海洋經濟布局理論側重于海洋產業宏觀指導的局限性，將在項目用海布局、區域性圍填海布局、海洋功能區劃等具體操作層面上發揮理論指導作用。該理論將直接用于我國海洋管理實踐，能為我國海域綜合管理、區域海洋經濟發展等國家戰略和政策制定提供理論基礎和技術支撐。

2.2海洋空間新布局理論的基本原則發展海洋空間新布局理論，應該遵循以下幾點基本原則。（1）堅持統籌兼顧。進行海洋空間布局要堅持從大局出發，全面統籌兼顧近海空間布局與遠?？臻g布局、淺?？臻g布局與深?？臻g布局；統籌兼顧國際、國內形勢，應對國際環境變化，滿足國家戰略需求；統籌兼顧短期效益與長期效益，經濟效益與生態效益，合理確定海洋經濟活動強度及規模，使海洋經濟發展與資源環境保護相協調。（2）堅持創新引領。在海洋經濟新常態下，海洋科學技術對于海洋空間布局的作用空前增強。海洋科學技術對于正確認知海洋、開發利用海洋、統籌兼顧海洋經濟活動中的各種復雜關系具有重要作用。在進行海洋空間布局時，要通過科學技術手段對相關海域進行全面了解，科學評估布局方案，充分發揮海洋科技創新引領作用。（3）堅持人海和諧。人類在通過開展海洋經濟活動滿足自身可持續發展的同時，要遵循海洋生態規律，盡可能保全海洋生態系統服務功能。人類要發揮自身的智慧和能動性，調整自身的需求和行為，按照自然規律對海洋自然界進化進行合理引導，減少對海洋自然界進化的危害，加速人類所需海洋可再生資源遲緩的自發進化過程，實現人海和諧共處、協同進化[13]。

2.3海洋空間新布局的基本方式基于以上分析，海洋空間新布局理論擬通過平面布局、立體挖掘、數量規模、時序安排[14]和基于生態系統布局等方式對海洋空間進行配置。（1）從平面角度開展優化布局。即借鑒現有的海洋經濟布局理論，從整體上把握海洋區域布局，綜合考慮海洋經濟活動及其產生的經濟、社會等影響，從平面視角進行合理優化布局。從大尺度來講，平面布局優化是指基于經濟、社會、環境等多影響因素的考量，通過用海結構調整、布局整理和海域儲備，合理確定或改進海域開發利用活動的海域平面分布情況；從小尺度來看，平面布局優化是指用海主體著力優化海域使用的平面布局安排與用海平面設計。（2）從立體的角度進行空間尺度的挖掘。某些海洋經濟活動可以同時進行并且互不影響，甚至不同的海洋經濟活動之間能夠產生正效應，如相近立體層次之間存在產業鏈上下游的關系，則此相近層次間物質循環、能量傳遞與信息交流將具有更高的效率。因此，在平面平行布局的基礎上，通過三維多層的空間挖掘技術，向海上、海面、海水水體、海床和底土進行立體兼容的海洋經濟布局，根據不同海洋經濟活動的特征形成立體化利用格局，可以對海洋空間進行更加充分地利用，發揮其獨特的空間價值。（3）從數量規模的角度進行數量與強度的優化。這里的數量規模包括區域海洋經濟活動的數量以及具體海洋經濟活動的強度。一方面，海洋與其他任何事物一樣存在著承載極限，當海洋經濟活動的數量規模超過一定限度的時候將會使海洋原有的生態和資源稟賦遭到破壞。另一方面，由于經濟活動具有集聚效應和輻射效應，其布局階段數量規模不同往往會導致未來效益不同。因此海洋空間新布局理論應以數量規模作為重要研究方向，綜合考慮數量和規模引起的各種效應，并通過具體模型對海洋經濟活動的數量規模進行合理約束，提高海洋經濟發展的質量和效率。（4）從時間次序的角度對開發活動進行時間順序的優化。時間次序包括不同海洋經濟活動開展的先后次序，以及海洋經濟活動進行的時長與頻度。各項海洋經濟活動都會不同程度對鄰近海域產生影響，并進一步影響在該海洋區域進行的海洋經濟活動，因此必須合理安排各項海洋經濟活動的時間次序，科學調整海洋經濟活動進行的時長與頻度，從而實現海洋經濟發展的整體最優目標。（5）從生態系統的角度進行海洋空間布局的整體優化，這里的生態不僅表示生物學上生物與其周圍生物與非生物因素之間相互作用的概念，也表示各細分系統之間相互融合、嵌套等復雜關系。海洋作為一個復雜而獨特的生態系統，其內部生態關系及作用機制復雜，有必要正確認識這些復雜的生態關系和作用機制，加強對于海洋生態系統規律與海洋生態關系的認知研究，科學合理規劃海洋經濟活動，在滿足海洋經濟發展的同時最大化生態效益，實現雙向促進。

3結語

當前，我國經濟面臨戰略轉折期，呈現出經濟新常態，而我國海洋經濟的發展也面臨著重大機遇和嚴峻挑戰。必須正確把握國內外局勢，處理好海洋經濟發展中的各種關系。針對現有海洋經濟布局理論局限性凸顯的情況，有必要以“平面布局—立體挖掘—數量規?！獣r序安排—基于生態系統布局”的海洋空間新布局理論框架為指導，全面深化海洋空間布局理論研究，并用最新海洋空間布局理論指導海洋管理工作實踐，從政策法規、區劃規劃、用海方式、生態環保、開發協作等方面保障海洋空間布局戰略整體推進，助推我國海洋經濟發展及海洋強國建設邁上新臺階。

作者：劉大海 李崢 邢文秀 李曉璇 單位：國家海洋局第一海洋研究所 中國海洋大學