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農村經濟發展的首要任務是農民科學文化素質的提高。只有農民科學文化素質提高了，才能實現農業和農村的現代化，才能實現農村經濟的真正發展。農民受教育的程度及科學文化素質的提高，是實現農村現代化，全面發展農村經濟的根本保證。因此，依托現代遠程教育提高農民整體素質是目前發展農村經濟的首要任務。

一、發展現代遠程教育是促進農村經濟發展的必然要求

目前，我國農村勞動力整體素質不高，職業技能缺乏，嚴重影響了現代化農業建設，阻礙了農村經濟的發展。因此，要實現農村經濟的快速發展，必須全面提高農民素質。十多年來，雖然我國農村大部分地區普及了九年制義務教育，農村教育得到了一定程度的發展，但是從整體上看，我國農村教育還相當落后，農村教育的發展程度還非常低，農民技術培訓學校少、辦學規模小，農村職業教育、成人教育薄弱，農村教育的現狀遠遠滿足不了現代農村經濟發展的要求。因此，必須依靠現代遠程教育，發揮現代遠程教育資源優勢，從農村的實際情況出發，使農村教育與當地生產和群眾生活緊密聯系，滿足農民對生產知識和技術的需要。

二、現代遠程教育與農村經濟的協調發展關系

（一）現代遠程教育可以滿足農村經濟發展的多種要求

現代遠程教育可以滿足農村經濟發展在科技、信息、人才以及文化等多方面的多種需求。我國現代遠程教育具有社會性、開放性的特點，它能夠更及時、更協調地適應現代社會經濟發展的需求，把農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，積極為農村經濟建設服務。現代遠程教育還可以通過遠程教育網站，把當今社會科技、信息、文化等資源傳播到更多的農村地區，并結合當地農業和農村經濟的特點，開設密切聯系當地實際情況的課程資源，并更加注重內容的時效性、實用性和可操作性，有力地為農村經濟發展提供多方面的支持。2008年10月，十七屆三中全會提出要“大力辦好農村教育事業，發展農村教育，促進教育公平，提高農民科學文化素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民”。農村經濟的發展需要教育體系為其培養、提供大量實用人才，尤其是重點培養科技帶頭人、農村經紀人等新型農民。

（二）農村經濟的發展為現代遠程教育提供物質基礎

農村經濟的發展可以在人力、財力、物力等方面為現代遠程教育提供物質上的支持。現代遠程教育為農村經濟的發展建設輸送了大量的人才，極大地推動了農村經濟的發展建設。而農村經濟的加快發展也必將對相關專業人才有更多、更高質量的需求，必然會帶動現代遠程教育規模和數量上的提升，對現代遠程教育起到牽引和推動的作用。可見，現代遠程教育與農村經濟發展是彼此促進、互為依托的關系。現代遠程教育與農村經濟互相協調發展必然會更好地促進農村的發展建設，加快農村經濟的發展。

三、農村教育與現代遠程教育的發展現狀

（一）我國農村教育的發展現狀

目前，我國農村勞動力整體素質不高，平均受教育年限比較短。據統計，我國農民平均受教育年限不足7年。在4.8億的農村勞動力中，小學文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，大專以上文化程度只占0.5%。因此，加快發展農村教育，全面提高廣大農民群眾的科學文化素質已刻不容緩。

（二）現代遠程教育的發展現狀

1.現代遠程教育基礎設施建設有了進一步的發展中國教育和科研計算機網、中國教育衛星寬帶傳輸網等高速傳輸網的建成，初步形成了具有交互功能的現代遠程教育的網絡平臺，覆蓋我國30多個主要城市，900多個聯網單位，網絡用戶達到800萬人左右。這些高速傳輸網的建成為現代遠程教育的發展提供了必要的保障。

2．現代遠程教育的硬件水平不斷提高目前，很多學校都建成了計算機教室、多媒體電化教室、電子閱覽室或教學資源開發實驗室等。這些基礎設施的建設為我國現代遠程教育的發展提供了強有力的保障。

3．現代遠程教育軟件資源建設取得了一定的成績國家對現代遠程教育的軟件資源建設投入了大量專項經費，目前已開發了130多個職業教育一流媒體、網絡課程和素材庫，覆蓋職業教育的18個專業門類。教育部通過舉辦軟件評選活動、社會捐助等多方式、多渠道積極推進職業教育信息化資源的建設。各地方教育部門和大中專、職業技術學校等也開發了大量的現代遠程教育資源。初步形成了覆蓋職業教育、職業技能培訓和繼續教育各方面教育體系的“全國現代遠程職業教育資源庫”框架。另外，國家為支持西部農村地區的教育，針對農村網絡基礎設施差、技術人員奇缺、教育程度低下的特點，先后通過“教學電視光盤播放系統”項目、“西部中小學現代遠程教育扶貧”項目、“鄉鎮農村計算機網絡信息站”項目等開展現代遠程教育，緩解師資匱乏、教育資源短缺的問題。其中，“鄉鎮農村計算機網絡信息站”項目通過衛星數據廣播方式，共享優質教育資源，對教師和農民同時進行遠程培訓，為當地農村提供經濟、市場信息，為當地農民素質的提高與地區經濟的發展提供了一定的幫助。

四、現代遠程教育的優勢與存在的問題

（一）現代遠程教育的優勢

1.教學時空的廣延性現代遠程教育利用網絡技術與教育相結合的巨大優勢，跨時空地快速共享教育信息資源，學生學習不再受到時間和空間的限制，教學活動可以同步或異步進行，打破了時空的限制，因而它能夠有效解決農村地區教育水平落后、教育資源缺乏、師資力量嚴重不足等問題，推動農村職業教育、成人教育、高等教育、繼續教育的快速發展與普及，實現農村教育的跨越式發展。

2.教育資源的豐富性和共享性現代遠程教育可以提供給受教育者豐富的教育資源，并通過網絡傳輸技術將豐富的學習資源提供給每位受教育者。現代遠程教育還利用強大的信息技術，通過計算機和衛星網絡將大量的教育資源傳輸到學習者終端，讓更多的學習者共享與使用。同時，現代遠程教育還具有整合和創新優秀教育資源的能力。它從現有資源中篩選出知識精華，并根據實際需要進行整合和調整，學習內容更有靈活性。

3.教學對象的廣泛性和教育層次的多樣性農村職業教育需要面向廣大的農民群眾，而現代遠程教育打破了校園界限，其教育對象不受地區、職業、身份、年齡的限制，可以為廣大的農民群眾提供平等的教育機會。同時，現代遠程教育也突破了學歷教育和集中教育的傳統模式，提供多種層次、多種類別的教學，可以提供給廣大農民群眾更多學習的機會。由此可見，現代遠程教育形成了獨具特色的動態、開放的教育網絡，更適應現代農村經濟發展的實際需要。

4.學習方式和學習內容個性化、自主性和靈活性現代遠程教育可以滿足不同年齡層次受教育者的不同學習目的、學習地點的要求，打破了原有固定的學習團體、時間和地點的教學模式，可以在同一時間對不同空間的個人、團體進行集中學習和個性化教學，為受教育者提供了更動態、開放的學習平臺。因而，現代遠程教育極大地推動了全民教育的發展，從而為農村經濟建設的發展083提供了有力的支持。

（二）現代遠程教育存在的主要問題

雖然現代遠程教育具有跨時空快速共享、教育資源及時豐富、動態開放等優勢，但現代遠程教育工程具有很強的專業性與技術性，而且經費投入大，是一項覆蓋范圍廣、需要多方面共同參與的系統工程，受多方面、多種因素的制約，因此要運用好現代遠程教育為農村經濟發展服務目前仍存在著一些亟待解決的問題。

1.農村現代遠程教育教學內容與農村經濟建設的需求結合不夠緊密現代遠程教育教學內容、學科專業設置及課程結構與農村經濟建設的需求存在較大差距，不能適應農村實用型人才培養的需求，根據農村經濟建設的實際需求更新課程內容、課程設置的能力相對薄弱，人才培養的方向及質量與農村經濟發展的需求仍有較大的差距。

2.農村現代遠程教育技術管理人員緊缺現代遠程教育配套設施現代化程度較高，其操作與運行大部分需要依靠電腦來完成，因此現代遠程教育需要配備專業的技術管理人員。但目前農村從事遠程教育設備操作的技術管理人員匱乏，有些農村地方政府耗費大量的人力、財力對當地有一定教育程度的農民進行培訓，但由于其文化程度不高，難以掌握基本的計算機應用與操作，導致農村遠程教育的技術管理人員始終處于緊缺的狀態。

3.現代遠程教育基礎設施建設不能滿足要求近年來，農村的現代遠程教育設備條件有了較大的提高，但和實際需求相比還有一定差距。目前，我國農村計算機普及率不高，遠程教育網絡設施及設備條件仍然較差，廣大農民群眾難以得到便利的上網條件。有的遠程教育衛星電視節目接收的頻道數量太少，內容過于理論化和抽象化，無法學到實際的技能，不適合廣大農民群眾觀看與學習。有的通過無線上網或電話撥號上網，數據傳輸慢，遠遠滿足不了廣大農民群眾的學習需求，嚴重影響了農民群眾的學習效果和學習熱情。

4.農村現代遠程教育設施設備維護經費短缺目前，農村現代遠程教育的維護經費的來源主要通過兩個渠道：一是農村中小學的遠程教育的維護經費由教育行政主管部門協調解決；二是農村黨員干部活動室的遠程教育設施設備維護由縣、鄉財政預算解決。但目前鄉級財政投入較少，主要還是通過縣財政每年預算劃撥一定的經費，經費嚴重不足，無法滿足設備維修等所產生的費用。

5.農村部分地方政府領導對現代遠程教育重視程度不夠農村部分擁有豐富教學資源的涉農部門的遠程教育沒有發揮應有的作用，設備長期處于閑置狀態，造成了資源浪費。部分地方現代遠程教育設施設備管理混亂或者根本不管理，致使出現設備損壞或者設備部件受潮無法繼續使用而不得不報廢的現象，沒有充分發揮為基層服務的作用，基本處于一種癱瘓的狀態，資源極度浪費。6．現代遠程教育的發展缺乏系統的理論指導由于現代遠程教育的發展時間不長，發展還不成熟，基本上現階段還處于探索與實驗階段，在信息處理技術、網絡傳輸、招生管理、設施設備管理與維護等很多方面還缺乏實際經驗與系統的理論指導。

五、充分發揮現代遠程教育優勢為農村經濟發展服務的對策與建議

（一）加大力度建設和實施現代遠程教育工程

政府應該在人力、物力、財力方面加大對現代遠程教育的投入，并在政策予以大力支持，制定出臺一些發展農村遠程教育的政策和措施。同時，各地方政府應當意識到現代遠程教育建設的重要性，只有從思想上提高對現代遠程教育的認識，才能對現代遠程教育建設起到真正的推動作用。

（二）加強寬帶傳輸網建設，構建國家遠程教育平臺

現代遠程教育需要進行大量的數據傳輸處理，因此必須由高速的傳輸網絡平臺才能得以實現。目前，我國Intenet總體速率不高，因而要繼續加強寬帶傳輸網的建設，積極構建并形成一個國家遠程教育的平臺。現代遠程教育應建立計算機專業教室、網絡教室、多媒體教室或教學軟件資源開發室等，并配備數量充足的計算機。在很多農村的邊遠山區應當建立衛星教學收視點，快速及時地接收遠程的教育信息資源。

（三）做好多媒體教學信息庫的建設與開發

網絡多媒體課件的內容和形式是現代遠程教育教學質量的重要保證。教學信息庫建設和開發包括教學內容相關信息和網絡教學課件的開發，各地教育行政部門可以組織有關機構成立農村當地的職業教育軟件的資源中心，尤其要為農民群眾提供及時的經濟信息、農業技術知識等，推進農村地區的現代遠程教育教學信息庫形成。

（四）加大對學科布局和教學課件的開發力度，并及時進行調整和更新

在學科的建設與布局上，要科學地做好統籌規劃工作。在課件的開發與建設上，應加強各遠程教育學院和教育機構之間的聯系與合作，達到資源共享與利用，避免低水平的資源重復開發現象。同時，要加強學科布局與課件開發的實用性和應用性，緊跟農村的實際需要調整學科布局與教學課件的內容。

（五）做好現代遠程教育相關設備的維護與管理工作

農村現代遠程教育的有效運行需要良好的、規范的軟環境。建立規范的農村現代遠程教育管理機制以及設備管理制度，明確保管人和責任人的崗位職責及相應的責任，規范農村現代遠程教育設備的保管、使用、借還、維護、報修及更新等運轉行為，將遠程教育設備管理工作落實到位，確保農村現代遠程教育設備的有效利用。

（六）提高現代遠程教育信息服務質量

要規范從事現代遠程教育和通過互聯網進行教育信息服務的行為，推動互聯網上教育信息服務和現代遠程教育健康、有序的發展。特別是在農村現代遠程教育建設中，要明確開設的教育網站和網校的性質、申請開辦的主體資格、允許提供的服務內容、審批和管理辦法，確保農村現代遠程教育信息傳播的健康、規范。

（七）鼓勵企業和其他社會組織積極參與農村現代遠程教育建設

現代遠程教育建設是一個宏大的社會工程，建設周期長，投入成本高，基礎設施、信息資源建設耗資巨大。從084目前我國的財政投入來看，還滿足不了農村現代遠程教育的發展要求和廣大農村受教育者的學習需求。因此，要鼓勵企業及其他社會組織在國家相關政策、技術標準和技術規范的引導下積極參與到農村現代遠程教育的建設與發展中來，共建共享、共同發展。

六、結論與展望

科技的發展促進了社會的發展，也推動了現代遠程教育的進一步發展。現代遠程教育是人類社會發展的必然趨勢，是一種以人為本的教育，是實現終身教育的途徑，也是實現高等教育大眾化的重要手段。目前，我國現代遠程教育正處于快速發展壯大的時期，但整體上還處在發展的初級階段。農村現代遠程教育的建設是新時期深化教育改革、加快教育發展并具有跨時代意義的工程。同時，我們也要發動全社會來參與，吸引更多的社會資源，拓寬農村與城市互動的范圍、增進農村與城市互動的深度。我們應當抓住機遇，發揮好現代遠程教育在農村經濟發展中的不可替代的作用，推進農村基礎教育跨越式發展的進程。

作者：冼明炫單位：羅定市廣播電視大學繼續教育部