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一、鄉鎮財政科學管理體制改革的思路探析

鄉鎮財政作為最貼近農民的基層財政，有責任為推動農村地區經濟發展，幫助農民脫貧致富，發揮公共財富管理的職能，落實黨的惠農政策，加快新農村建設。所以，建立健全鄉鎮財政科學化管理意義重大。

1.精簡機構，財政管理權責到人鄉鎮財政建設的科學化管理，是建設社會主義新農村的物質保障，決定整個財政體系及基礎是否牢固。但是，鄉鎮地區經濟發展落后，地域環境也是各不相同。所以，鄉鎮財政管理不可能采用一種統一的模式，生搬硬套。鄉鎮財政的管理應結合鄉鎮實際情況，本著惠及當地民眾，造福農民的宗旨，建立權責一致的財務管理制度。所謂權責一致就是要求鄉鎮財政管理層明確各主要領導的財務管理、使用的權利與職責，防止腐敗滋生，提高財政管理效率。要想提高鄉鎮財政管理的業務能力，就必須精簡機構，裁撤冗余。嚴格杜絕不正當的權錢交易，嚴格考察入職財務人員的的綜合素質，盡可能招收專業財會專業人才。從財務工作人員的隊伍建設上保障財務管理的科學化。財務工作的對象之一就是要處理與基層民眾的關系。比如日常的稅收、扶貧項目、貧困救助等業務都需要財務管理人員具有親民的形象，具有良好的為人民服務的意識，更要隨時做好深入基層，調研農村生活和民眾的需求。這些扎根基層，了解鄉鎮現狀的實踐對于加強鄉鎮財政管理領導班子建設至關重要。

2.建立健全鄉鎮財政監督機制在確保鄉鎮財政管理權責到人的機制的同時，也應該注意建立健全鄉鎮財政監督機制，合理規范鄉鎮財務預算的管理權和使用權以及財務審批流程。確保鄉鎮財政財落實上一級財政管理領導方針的同時，以廉潔奉公的形象出現在基層人民面前，規范鄉鎮財務管理的行為標準，制定嚴格的履職制度，財稅統一管理，及時登記。強化鄉鎮財政的科學化管理，提高鄉鎮財務資金的合理配置。對于扶貧項目資金的專款專用，必須及時做好賬目記錄，并定時、定點公布扶貧內容和補助對象，認真核實賬務明細。積極做好面對上級財政主管部門和人民群眾的審查監督準備，做好財務審批和預算，完善現在財政信息公開機制，使民眾能夠隨時隨地了解公共財富的動向。現階段，鄉鎮財政支出與收益壓力大，鄉鎮招商引資的困難。鄉鎮財政不可能僅僅依靠上級財政的撥款和補助來完成扶貧工作。人民群眾總是希望鄉鎮政府積極理財，引入投資，發展地方經濟，解決就業等問題，提高生活水平。但是由于鄉鎮財政工作人員的水平不高，鄉鎮政府的招商引資政策不明確，鄉鎮財政的理財的積極性不高。對于鄉鎮財務用于本地招商引資等經濟性補助項目的債務，做到支出有根據，建立完善的債務解決機制，不能盲目的大手筆吸入投放資金，而不考慮投資收益，忽略社會資本投資的風險。一個完善的財務管理監督機制可以規范財務管理的工作流程，激勵財務管理朝著有序化和科學化方向發展。

二、結語

鄉鎮財政是無價財政管理體系的基礎，如果忽視鄉鎮財政的科學管理，就好導致財政工作效率低下，監督力度薄弱，出現債務危機等狀況。因此，必須改善目前鄉鎮財政管理出現的基層管理部門不夠重視的問題，降低財政壓力，通過精簡機構，財政管理權責到人，建立健全鄉鎮財政監督機制等措施，加強鄉鎮財政的科學化管理。

作者：王素枝 單位：河北石家莊鹿泉經濟開發區管委會