本站小編為你精心準(zhǔn)備了農(nóng)村金融改革之創(chuàng)舉參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

《農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)雜志》2014年第五期

一、成立全國首家縣級(jí)農(nóng)交所

作為農(nóng)村金融改革的創(chuàng)新之舉，東海縣掛牌成立了“東海縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所”，為政府出資的非營利性企業(yè)法人，填補(bǔ)了全國縣級(jí)無農(nóng)交所的空白。農(nóng)交所主要為農(nóng)村及涉農(nóng)各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供場所、信息、組織交易等服務(wù)，對(duì)交易行為進(jìn)行鑒證。該所交易的產(chǎn)權(quán)細(xì)分為農(nóng)村土地承包權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒地”使用權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)等10大類。組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，初衷是為了規(guī)范村級(jí)集體“三資”管理。縣委農(nóng)工辦主任馬廣良介紹說，此舉可杜絕村級(jí)集體資產(chǎn)的流失和干部腐敗。同時(shí)，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村靜態(tài)資源向可交易的資產(chǎn)流動(dòng)，提升資源價(jià)值，增加集體收入，帶動(dòng)農(nóng)民增收。當(dāng)年10月，東海縣又在駝峰鄉(xiāng)等23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，標(biāo)志著全縣將通過“無償化”、“一站式”的管理服務(wù)，解決農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中出現(xiàn)的不看重農(nóng)民主體地位、強(qiáng)迫交易、費(fèi)用過低、不依法而為等問題，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民合法權(quán)益。在該縣山左口鄉(xiāng)南古寨村，有一處很不起眼的荒山地，由于土層平均只有十幾厘米厚，多年來種什么都沒有好收成。2012年10月26日，經(jīng)過7天的公示，在山左口鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)該荒山使用權(quán)進(jìn)行公開拍賣，起初底價(jià)是每年每畝550元，經(jīng)農(nóng)交所根據(jù)實(shí)際的市場價(jià)值，最后定在每年每畝600元，采用暗底暗標(biāo)。經(jīng)過三輪的角逐，投標(biāo)人最終以每年每畝630元的價(jià)格中標(biāo)。由于使用權(quán)出讓期限為50年，村里一次就收現(xiàn)金441000元，成為最錢的荒山地。今年，東海縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所又被賦予了更多的改革創(chuàng)新試驗(yàn)功能。由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所出具的鑒證書，可直接到縣信用社抵押貸款，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)鑒證書確定的交易金額按比例發(fā)放貸款，即便發(fā)生壞賬，可以通過再交易收回。這標(biāo)志著東海縣在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新上開了先河。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從去年正常運(yùn)行到目前，在先后建立的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易中心配合下，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所累計(jì)完成各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易603件，成交金額達(dá)9000多萬元，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值和增值。

二、成立農(nóng)民資金互助合作社

2012年12月21日，東海縣成立農(nóng)民資金互助合作社，探索破解“三農(nóng)”資金匱乏的難題。近年來，隨著金融市場銀根的緊縮，“錢荒”現(xiàn)象隨之而來，“三農(nóng)”發(fā)展資金少的現(xiàn)象更加突出。縣委農(nóng)工辦主任馬廣良坦言，雖然全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍較好，23萬農(nóng)戶有95%加入了1000家合作社，但不論是種植還是養(yǎng)殖的合作社，發(fā)展中都很“差錢”，從種子、化肥、農(nóng)機(jī)到飼料、種苗，都繞不開錢的問題。為此，經(jīng)過層層自愿申報(bào)、評(píng)審，東海縣14家農(nóng)民專業(yè)合作社和2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獲省同意，成立了“東海縣金農(nóng)農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社”，注冊(cè)資本2000萬元，面向全縣農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員吸收成員基礎(chǔ)股金、互助金，向社員投放互助金，獲取資金占用費(fèi)。“金農(nóng)”農(nóng)民資金互助合作社，讓全縣1000家合作社、21萬多戶社員實(shí)現(xiàn)資金互助合作，使資金實(shí)現(xiàn)了“化零為整”取之于民、“化整為零”用之于民。為了防控資金風(fēng)險(xiǎn)，東海縣及時(shí)出臺(tái)了《東海縣農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社考核評(píng)價(jià)暫行辦法》，嚴(yán)格要求資金合作社嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，如有違規(guī)，將進(jìn)行停業(yè)整頓等處罰。最具約束力的是，該縣又在去年底建立了農(nóng)民資金互助合作社聯(lián)合會(huì)，“金農(nóng)”農(nóng)民資金互助合作社每日的存貸比、每筆資金的進(jìn)出流向，聯(lián)合會(huì)都即時(shí)掌握，并規(guī)定合作社備付金不得低于15%，風(fēng)險(xiǎn)金必須繳納5%。吸納和投放資金限制在社員內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)格審批后以短期、小額貸款為主，單一成員投放金額不得高于10萬元，每一筆賬都由投放人終身負(fù)責(zé)回收。30萬元以上的大額互助金提取，必須報(bào)聯(lián)合會(huì)審批。同時(shí)，對(duì)于每一筆互助金的投放，都必須有擔(dān)保人，合作社成員、合作社法人為成員提供信用擔(dān)保。目前，東海縣“金農(nóng)”農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社已向487名社員投放資金達(dá)3616萬元，且無一壞賬發(fā)生。

作者：張開虎武海云單位：江蘇省東海縣新聞宣傳中心