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《南方經(jīng)濟(jì)雜志》2015年第九期

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了數(shù)十年“量”的增長(zhǎng)，但是隨著經(jīng)濟(jì)總量的增加，我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。相比經(jīng)濟(jì)總量的增加，發(fā)展質(zhì)量的提升顯得更為關(guān)鍵。在此背景下，我國(guó)提出了“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全球化的不斷擴(kuò)張，引進(jìn)外商直接投資(fdi)開(kāi)始成為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一種有效方式。作為外來(lái)資本、先進(jìn)技術(shù)和管理理念的集合體，F(xiàn)DI一方面能夠有效地緩解企業(yè)的資金不足問(wèn)題，另一方面也帶來(lái)了國(guó)外的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)管理模式。這些都是政府投資、國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行貸款所不具備的優(yōu)勢(shì)，所以外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展起到了重要作用。然而由于社會(huì)習(xí)俗、地理環(huán)境等地區(qū)差異，國(guó)際資本在中國(guó)的流動(dòng)存在著區(qū)域隔離現(xiàn)象，使得各省、各地市的外資流入量截然迥異(許冰，2007;王軒等，2012)。在區(qū)域特色明顯的中國(guó)，外商直接投資如何促進(jìn)當(dāng)?shù)?a href="http://www.gaoruijun.cn/jingjizazhi/nfjjzz/680794.html" target="_blank">經(jīng)濟(jì)效率?進(jìn)一步地，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的地區(qū)，F(xiàn)DI作用又將如何變化?通過(guò)梳理外商直接投資的相關(guān)文獻(xiàn)，筆者發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們一般關(guān)注FDI的區(qū)位分布(Kimino，2007;黃肖琦和柴敏，2006)和溢出效應(yīng)問(wèn)題(Ledyaeva，2009;鐘昌標(biāo)，2010;王軒等，2012)，較少討論FDI效率評(píng)價(jià)問(wèn)題。即使有所涉及，也只是從宏觀國(guó)家和省市層面(劉輝煌等人，2009;文東偉，2013)，抑或微觀企業(yè)層面(張會(huì)清和王劍，2011)，分析FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或企業(yè)生產(chǎn)效率的影響，鮮有學(xué)者基于地級(jí)市這個(gè)中觀層面研究FDI與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效率之間的關(guān)系。從地級(jí)市層面深入探討FDI與地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率之間的關(guān)系，不僅能夠揭示出我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展背后的經(jīng)濟(jì)效率變化規(guī)律，從而解釋高速增長(zhǎng)能否持續(xù)的問(wèn)題，而且還可以分析外商直接投資在地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異巨大中的影響，對(duì)當(dāng)?shù)卣玫卣猩桃Y、合理利用外資來(lái)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)提出針對(duì)性建議。

基于此，本文使用非參數(shù)DEA方法測(cè)量我國(guó)246個(gè)地級(jí)市在2003－2012年間的經(jīng)濟(jì)效率，然后控制基礎(chǔ)設(shè)施、外貿(mào)依存度等經(jīng)濟(jì)效率影響因素，探討了FDI與地方經(jīng)濟(jì)效率間的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI、外貿(mào)依存度和市場(chǎng)化程度能夠顯著提升我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)效率，固定社會(huì)資產(chǎn)投資有明顯負(fù)作用，而基礎(chǔ)設(shè)施和吸收先進(jìn)技術(shù)變量的影響則不太明顯。為分析在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，F(xiàn)DI對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的作用規(guī)律(李杏和Chan，2009)，我們把樣本數(shù)據(jù)分成東部、中部和西部三組①，結(jié)果表明，在經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)效率越高的地市，外商直接投資和外貿(mào)依存度的促進(jìn)作用越明顯，而市場(chǎng)化程度則越不顯著;政府干預(yù)對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展效率有負(fù)面影響。本文的內(nèi)容結(jié)構(gòu)安排如下:第二部分進(jìn)行相關(guān)文獻(xiàn)綜述;第三部分為研究設(shè)計(jì)，主要介紹文章使用的模型方法、以及數(shù)據(jù)變量等內(nèi)容;第四部分是實(shí)證分析，借助DEA－Malmquist方法測(cè)量出各個(gè)地市歷年的經(jīng)濟(jì)效率數(shù)值后，接著運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型，探究外資直接投資與地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率之間的關(guān)系;第五部分總結(jié)研究結(jié)論，并給出相應(yīng)政策建議。

二、文獻(xiàn)回顧及評(píng)述

外商直接投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，可以用錢納里模型(Cheneryetal.，1975)進(jìn)行解釋。通過(guò)緩解資本短缺、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等途徑，外商直接投資不僅能夠促使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)為了吸引外資流入，各地政府部門也會(huì)大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提高政府辦事效率和完善法治信用環(huán)境，努力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，因此在理論上，除了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外，F(xiàn)DI流入會(huì)提升地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效率。同時(shí)，直觀上，由于每個(gè)地區(qū)擁有不同的地理位置、風(fēng)俗習(xí)慣以及基礎(chǔ)設(shè)施等，這些因素肯定也對(duì)FDI的各種溢出效應(yīng)和促進(jìn)作用產(chǎn)生不同程度的影響。在實(shí)證研究方面，Haskeletal.(2007)發(fā)現(xiàn)外資企業(yè)會(huì)影響本地的生產(chǎn)率，而Huang(2003)認(rèn)為外資進(jìn)入不僅滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的資金需求(SteingressandVandenbussche，2008)，并且對(duì)包括政治在內(nèi)的不完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)起到了很好的補(bǔ)充替代作用，從而減輕社會(huì)資源扭曲程度(GuarigliaandPoncet，2008)。國(guó)內(nèi)學(xué)者王文劍等人(2007)也發(fā)現(xiàn)外商直接投資有效緩解了我國(guó)改革開(kāi)放初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需的資金短缺狀況、給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來(lái)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理理念，然而東中西部地區(qū)吸引外商投資的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)各不相同。為獲得更多FDI，中西部省市側(cè)重于稅收優(yōu)惠及財(cái)政支出等手段、而東部地區(qū)則是全方位競(jìng)爭(zhēng)。李青原等(2010)在資本配置效率估算模型(Wurgler，2000)基礎(chǔ)上，研究外商直接投資、金融發(fā)展與我國(guó)28個(gè)省市的27個(gè)工業(yè)行業(yè)資本配置效率之間關(guān)系，結(jié)果表明，盡管FDI和金融發(fā)展都能顯著提高地區(qū)資本配置效率，但兩者還存在相互競(jìng)爭(zhēng)擠壓作用，尤其是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)省市。此外，文東偉(2013)分析1999年－2008年期間我國(guó)30省市的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)情況，并認(rèn)為各省的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)與該省地理位置、行業(yè)市場(chǎng)依存類型等因素相關(guān)，整體來(lái)說(shuō)，東部省市大多數(shù)工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)要高于中西部地區(qū);此外，王晶晶和黃繁華(2013)借助內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型和SYS－GMM方法，探究了FDI結(jié)構(gòu)變遷與勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的作用。他們發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的促進(jìn)效應(yīng)有顯著地域差異，具體為在東部和西部地區(qū)，該正向影響更加明顯。還有學(xué)者從外商直接投資的數(shù)理和特征角度，討論FDI對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，例如郭熙保和羅知(2009)就認(rèn)為，在外資較多的地區(qū)，技術(shù)含量高的FDI對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有利，然而在FDI吸收較少的地方，只有適當(dāng)技術(shù)水平的外商投資能夠促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，正如引言中所述，現(xiàn)有與FDI相關(guān)的文獻(xiàn)，多關(guān)注FDI的區(qū)位分布(Kimino，2007;黃肖琦和柴敏，2006)和溢出效應(yīng)問(wèn)題(Ledyaeva，2009;鐘昌標(biāo)，2010;王軒等，2012)，較少討論FDI效率評(píng)價(jià)問(wèn)題。劉輝煌等人(2009)、文東偉(2013)和張會(huì)清等(2011)雖有所涉及，但主要從宏觀國(guó)家和省市層面或微觀企業(yè)層面，缺少?gòu)闹杏^地級(jí)市層面的分析。因此，本文在2003－2012年我國(guó)246個(gè)地級(jí)市數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用基于工具變量法的固定效應(yīng)模型，探討了外商直接投資與地方經(jīng)濟(jì)效率之間的關(guān)系，并對(duì)東中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)效率方面的差距是否有所收斂進(jìn)行了詳細(xì)分析。

三、研究設(shè)計(jì)

(一)模型設(shè)定本文建立如下面板模型，以分析外商直接投資與地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率關(guān)系。市場(chǎng)化指數(shù)Market和固定資產(chǎn)投資比重Invegdp。在模型(1)中，主要關(guān)注回歸系數(shù)α1，根據(jù)前面分析，我們預(yù)期該項(xiàng)系數(shù)為正。考慮可能存在的解釋變量?jī)?nèi)生性問(wèn)題，也就是說(shuō)，地方經(jīng)濟(jì)效率越高，吸引的FDI流入量越多(路江涌，2008)，我們將滯后一期解釋變量作為工具變量，用基于工具變量法的固定(隨機(jī))效應(yīng)模型重新估計(jì)參數(shù)。

(二)變量選取與數(shù)據(jù)說(shuō)明1．外商直接投資(Fdi)。采用各個(gè)地市的外商直接投資實(shí)際使用金額(萬(wàn)美元)，根據(jù)當(dāng)年人民幣兌美元基準(zhǔn)匯率轉(zhuǎn)換成等值人民幣。2．地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率(η)。限于我國(guó)地市層面不同行業(yè)效益數(shù)據(jù)的不可得性，無(wú)法借助Wurgler(2000)資本逐利模型的投資反應(yīng)系數(shù)、轉(zhuǎn)而用技術(shù)進(jìn)步率反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率。從技術(shù)角度出發(fā)，運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)方法計(jì)算各個(gè)地級(jí)市的Malmquist指數(shù)。同時(shí)借鑒以往學(xué)者的做法(王文劍等，2007;許冰，2007;路江涌，2008;李青原等，2010)，我們還控制下列影響因素:3．基礎(chǔ)設(shè)施(Fra)。用市轄區(qū)年末實(shí)有鋪裝道路面積(萬(wàn)平方米)，反映運(yùn)輸成本。當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施越完善，經(jīng)濟(jì)交易成本越低，從而促使生產(chǎn)要素高效率配置，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效率越高，預(yù)期回歸系數(shù)為正。4．對(duì)外貿(mào)易依存度()。利用轉(zhuǎn)換成人民幣的地市進(jìn)出口總額除以當(dāng)?shù)谿DP表示，是地方政府對(duì)待外資及國(guó)際貿(mào)易態(tài)度的重要體現(xiàn)，也是FDI有效發(fā)揮作用的制度保障，預(yù)期回歸系數(shù)值大于0。5．高等教育學(xué)生比例(Inno)。使用每萬(wàn)人口中的高等教育在校人數(shù)代表，人力資本是當(dāng)?shù)叵諊?guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理方法的前提，高素質(zhì)人才是FDI產(chǎn)生技術(shù)外溢效應(yīng)的一個(gè)重要條件，預(yù)計(jì)該項(xiàng)系數(shù)為正。6．當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)化程度(Market)。采用樊綱和王小魯連續(xù)編制的市場(chǎng)化指數(shù)(2011)，考慮到市場(chǎng)化進(jìn)程的一致性和連續(xù)性，按照樊綱和王小魯計(jì)算方法推算出2012年我國(guó)各省市的市場(chǎng)化指數(shù)。當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)化經(jīng)濟(jì)程度越高，資源越能有效利用，因此我們預(yù)期該項(xiàng)回歸系數(shù)大于0。7．固定資產(chǎn)投資比重(Invegdp)。用全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額與GDP的比值表示，由于我國(guó)社會(huì)固定資產(chǎn)投資很大部分是政府投資，所以該變量反映了政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的態(tài)度以及地方政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度，預(yù)期為負(fù)值。表1給出了本文所用變量的符號(hào)表示、含義和預(yù)期符號(hào)。由于我國(guó)地市層面披露的數(shù)據(jù)信息不太一致，所以本文剔除數(shù)據(jù)缺失較多的地市，而對(duì)個(gè)別缺失值，則用當(dāng)?shù)厍昂竽攴莸钠骄荡妫@樣一共獲得246組地市樣本。因?yàn)榇蟛糠值厥械倪M(jìn)出口貿(mào)易額數(shù)據(jù)只能追溯到2004年，因此研究區(qū)間選為2003－2012年①。另外，出于量綱不同的考慮，所有模型數(shù)據(jù)都進(jìn)行自然對(duì)數(shù)處理。本文數(shù)據(jù)來(lái)源于CEIC數(shù)據(jù)庫(kù)和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，并與《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)城市年鑒》交叉匹配。

四、經(jīng)驗(yàn)分析

(一)地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率度量在測(cè)量我國(guó)地市歷年的Malmquist指數(shù)時(shí)，我們采用產(chǎn)出導(dǎo)向型評(píng)價(jià)方法，并假定規(guī)模技術(shù)報(bào)酬可變。圖1提供了我國(guó)地市2003－2012年間的經(jīng)濟(jì)效率平均值。圖1中，橫坐標(biāo)是年份，縱坐標(biāo)為全要素生產(chǎn)率(TFP)平均值，表示經(jīng)濟(jì)效率。總體而言，除2009年之外，其他年份的經(jīng)濟(jì)效率都大于1，也就是說(shuō)，大多數(shù)時(shí)間，全國(guó)經(jīng)濟(jì)效率是逐漸上升的，自2003年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)效率約累計(jì)提高了37.1%。另外東中西部的經(jīng)濟(jì)效率不同，而中部地區(qū)最接近全國(guó)平均水平，這與“中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r處于我國(guó)一般水平”的直觀認(rèn)識(shí)一致。盡管西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效率數(shù)值波動(dòng)比較大，但整體上高于全國(guó)平均值，說(shuō)明西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略有效提高了西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量。接下來(lái)，本文將討論FDI與經(jīng)濟(jì)效率間的關(guān)系。

(二)FDI與地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率實(shí)證研究1．基本分析經(jīng)過(guò)Hausman檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)P值為0.000，顯著拒絕“建立隨機(jī)效應(yīng)模型”的原假設(shè)，因此選擇固定效應(yīng)面板模型。由于不同地市間還存在個(gè)體差異，我們還采用了截面?zhèn)€體加權(quán)方法。表2前兩列匯報(bào)了參數(shù)估計(jì)情況。從表2前兩列看出，F(xiàn)DI回歸系數(shù)顯著為正，說(shuō)明整體上，F(xiàn)DI對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效率有明顯的促進(jìn)作用，在考慮不同地市的個(gè)體差異后，影響程度更大。控制變量方面，政府的對(duì)外開(kāi)放態(tài)度、投資意愿與地方經(jīng)濟(jì)效率之間有顯著正相關(guān)關(guān)系，而其他變量的效果都不太明顯。考慮到變量?jī)?nèi)生性問(wèn)題，我們運(yùn)用IV－FE方法重新擬合模型。回歸結(jié)果見(jiàn)表2后兩列。發(fā)現(xiàn)回歸系數(shù)依然都顯著、并且系數(shù)絕對(duì)值變大。其中外商直接投資在1%水平下顯著為正，符合我們的預(yù)期。伴隨外資而來(lái)的資金和先進(jìn)技術(shù)，有效提升了我國(guó)經(jīng)濟(jì)效率。另外，反映政府對(duì)待外資態(tài)度的外貿(mào)依存度和反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化程度，系數(shù)都顯著大于0，說(shuō)明它們對(duì)經(jīng)濟(jì)效率有明顯促進(jìn)作用，也與我們直觀上的認(rèn)識(shí)一致。值得注意的是，固定資產(chǎn)投資比重會(huì)顯著抑制經(jīng)濟(jì)效率的增長(zhǎng)，由于社會(huì)固定資產(chǎn)投資很大部分是政府投資，表明政府積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法會(huì)扭曲資源配置，導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率明顯下降。2．進(jìn)一步分析:東部、中部和西部地區(qū)上述所有模型中，盡管基礎(chǔ)設(shè)施變量和消化吸收先進(jìn)技術(shù)變量的系數(shù)為正，但都不顯著，這不太符合常理，可能原因是上述模型基于全國(guó)整體角度來(lái)分析。為此，我們把數(shù)據(jù)分成東、中和西部地區(qū)三組，研究在不同區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施等變量對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的作用是否會(huì)變得顯著。眾所周知，由于政府政策、地理位置和歷史等原因，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局呈現(xiàn)區(qū)域化，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá)，西部相對(duì)落后，所以通過(guò)劃分不同區(qū)域，我們可以詳細(xì)探究不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，F(xiàn)DI對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響。由前面分析可知，不考慮內(nèi)生性問(wèn)題時(shí)用截面?zhèn)€體加權(quán)FE、考慮內(nèi)生性問(wèn)題時(shí)用截面?zhèn)€體加權(quán)的IV－FE，所得的參數(shù)估計(jì)結(jié)果更合理、模型擬合度和整體顯著性更高，所以下文只采用這兩種方法。相關(guān)回歸結(jié)果見(jiàn)表3。表3顯示，在10%水平下，外商直接投資變量顯著為正，其中東部子樣本組的回歸系數(shù)值最大，也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，F(xiàn)DI對(duì)發(fā)展效率的促進(jìn)效果越明顯。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施變量也是只在東部地區(qū)子樣本中顯著大于0，而在中部和西部地區(qū)都為負(fù)值但不顯著，說(shuō)明基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)效率發(fā)揮正向作用，需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件。有趣的是，外貿(mào)依存度和市場(chǎng)化程度的作用規(guī)律截然相反:在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部，外貿(mào)依存度能夠顯著提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效率，其他地區(qū)(尤其是西部)則不顯著;而經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的西部，市場(chǎng)化程度有明顯促進(jìn)作用。另外，社會(huì)固定資產(chǎn)投資變量仍然在1%水平下顯著小于0，說(shuō)明無(wú)論是在全國(guó)范圍、還是在各個(gè)區(qū)域，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展效率都有負(fù)作用，并且經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)，負(fù)面影響越大。值得注意的是，高等教育在校人數(shù)占比變量回歸系數(shù)還是不顯著，這反映出我國(guó)沒(méi)能有效吸收國(guó)外技術(shù)，先進(jìn)技術(shù)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效率的溢出作用很有限。3．進(jìn)一步分析:經(jīng)濟(jì)效率高低程度考慮到可能存在的第三方共同影響因素，我們以地市全要素生產(chǎn)率中位數(shù)為界，將各個(gè)地市分成高經(jīng)濟(jì)效率和低經(jīng)濟(jì)效率兩組，但發(fā)現(xiàn)僅有少數(shù)幾個(gè)地市一直位于某一組別。由于本文全要素生產(chǎn)率的時(shí)間跨度是9年，為此用下列規(guī)則進(jìn)行劃分:若某地市的全要素生產(chǎn)率有5年或以上時(shí)間處于某一效率組別，就認(rèn)為其屬于該效率行列，這樣我們獲得了110個(gè)高效率地市和136個(gè)低效率地市。類似前面處理過(guò)程，表4提供了參數(shù)估計(jì)情況。在表4，我們發(fā)現(xiàn)高經(jīng)濟(jì)效率組別的FDI回歸系數(shù)值要大于低組別系數(shù)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)效率越高的地區(qū)，外商直接投資的促進(jìn)作用越明顯。控制變量上，對(duì)外開(kāi)放度僅在經(jīng)濟(jì)效率高的地市發(fā)揮顯著正向影響，市場(chǎng)化改革進(jìn)程只在低效率地區(qū)有正面效果，而政府干預(yù)則還是明顯負(fù)作用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效率。另外，還可以發(fā)現(xiàn)，高低經(jīng)濟(jì)效率地區(qū)的比較結(jié)論與東、中和西部不同區(qū)域的結(jié)果大體一致，這印證了“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地市的經(jīng)濟(jì)效率一般較高”的觀念。

五、結(jié)論與政策建議

FDI是資金、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理理念的集合體，因此地市間FDI利用水平各異是導(dǎo)致我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率差距懸殊的重要原因。首先，我們使用非參數(shù)DEA方法測(cè)量2003－2012年我國(guó)246個(gè)地級(jí)市的Malmquist指數(shù)，發(fā)現(xiàn)自2003年以來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)效率逐漸上升，約累計(jì)提高了37．1%，東部、中部和西部三大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效率提高程度并不相同，其中東部效率上升最快。然后，通過(guò)基于工具變量的固定效應(yīng)面板數(shù)據(jù)模型，本文討論了外商直接投資與地方經(jīng)濟(jì)效率之間的關(guān)系。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，控制其他影響因素后，外商直接投資能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效率，特別是東部地區(qū)。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)效率越高，那么FDI和外貿(mào)依存度提高經(jīng)濟(jì)效率的作用越顯著。基于上述分析，本文得出如下政策建議:第一，我國(guó)應(yīng)該繼續(xù)大力引進(jìn)外商投資，以有效緩解我國(guó)現(xiàn)有金融體系對(duì)廣大“中小微”企業(yè)的供血不足狀況，同時(shí)也給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來(lái)相對(duì)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)管理方法，從而進(jìn)一步提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)效率。與此同時(shí)，政府應(yīng)適當(dāng)減少經(jīng)濟(jì)干預(yù)活動(dòng)，堅(jiān)持“有所為有所不為”原則，更多地提供公共服務(wù)產(chǎn)品，減少資源扭曲程度，讓市場(chǎng)這只無(wú)形之手起到應(yīng)有的資源配置作用。第二，對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，盡管其經(jīng)濟(jì)效率相對(duì)較高，但是東部省市消化吸收國(guó)外技術(shù)的效果不太明顯。考慮到東部省市的教育程度已經(jīng)較為發(fā)達(dá)，所以建議這些地區(qū)著力引進(jìn)那些本地企業(yè)能夠吸收消化的適用性技術(shù)，避免盲目一味地追求高新尖端科技，這樣才能充分發(fā)揮出“干中學(xué)效應(yīng)”，進(jìn)而有效提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效率。第三，就中西部相而言，需要要在市場(chǎng)環(huán)境、投資環(huán)境和人力資本等方面采取有效措施，努力提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施、加大科研經(jīng)費(fèi)的投入和教育投資，尤其是高等教育的投資力度，還要進(jìn)一步擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐膶?duì)外開(kāi)放程度和市場(chǎng)化程度，以吸引更多的外商直接投資流入。此外，國(guó)家也應(yīng)對(duì)中西部地區(qū)加大扶持政策力度，使外商直接投資在全國(guó)的分布趨于最優(yōu)狀態(tài)。

作者：趙廣川 郭俊峰 陳穎 單位：南京大學(xué)政府管理學(xué)院