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一、科學進步帶動農業發展

“農業問題的研究，最終可能是科學解決問題。”鄧小平多次強調，農業的發展只靠調整生產關系還不夠，從長遠和最終的觀點看，還要靠科學。鄧小平認為，農業的發展一靠政策，二靠科學。科學技術的發展和作用是無窮無盡的。“將來農業問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術。”傳統政治經濟學認為：只有生產關系才是生產力發展的動力。在傳統理論的影響下，人們追求生產關系上的不斷變革，追求公有制的不斷升級，最終造成了嚴重后果。

鄧小平認為，生產力發展的動力是二元的而不是一元的，不僅生產關系是動力，科學技術也是動力。這一觀點是對傳統政治經濟學的突破。政策只能解決一段時期的問題，只有靠科學技術才能夠真正實現農業的快速、持續、穩定的發展。

鄧小平提出農業現代化是農業與科學技術的結合，農業現代化的核心不是單純的農業機械化，而是一個跨行業的綜合科學技術問題。鄧小平認為要通過以下四個方面去發展農業科學技術：第一，要培育和使用良種，增加化肥，防止病蟲害，搞好農田基本建設。這里需要指出的是，鄧小平所提出的農田基本建設都不是用傳統辦法，而是與現代化科學技術相結合，例如這里所指的不是普通肥料，是專指現代高效肥料。第二，要植樹造林，保護生態環境。

保護生態環境能起到改善氣候，調節降水量，保護耕地和改良土壤的作用，對農業發展意義重大。鄧小平認為從我國的具體實際出發，保護生態環境必須由各行各業共同努力，這充分體現了他的現代和諧生態的科學意識。第三，要大力加強農業科學研究和人才培養。這需要從兩方面著手：一方面加大對科學技術的財政投入；另一方面加強人才培養。我國培養農業科技人才應該分兩個層次：一是高層次的專業科技人才，二是低層次的科技普及人才，兩層次人才互相扶助交流，進而發揮最大作用。第四，要全面發展各相關學科，尤其要重視尖端科技的研究。尖端技術是現代科學在生產中的應用，可以直接產生出最大的經濟效益。

二、發展新型鄉鎮企業

鄧小平認為發展多種經營和鄉鎮企業的意義重大。第一，為農村剩余勞動力找到了出路，可以為城市減輕就業壓力。第二，是增加農民收入，實現農業翻番的主要途徑。他指出：“農業翻番不能只靠糧食，主要靠多種經營。”這里所說的“增加收入”、“實現翻番”，是從價值上說的，不是從實物上說的。多種經營和鄉鎮企業主要從事農業生產和對初級農產品的加工和服務，又能靈活的追逐市場，所以收入比一般糧食生產高。第三，有利于促進農業發展。因為農民收入增加，才能轉向農業增加更多投入，同時多種經營和鄉鎮企業也擴大了農產品市場，并為農業生產提供技術服務。

鄧小平所指出重點發展新型的鄉鎮企業具有以下特點：首先，農民是鄉鎮企業的最終投資者，應該享有投資權益，鄉鎮企業的經營管理是農民的依法自主行為，各級政權組織不得干預。其次，鄉鎮企業應該從技術裝備上，科學管理上向現代企業發展，建立科學的管理體制和廣泛的經營聯系，不斷提高產品質量，拓寬生產經營門類，由從事工業生產擴展到其他行業。

由于時代所限，鄧小平沒能從建立現代企業制度的高度來分析問題，但他所提出的新型鄉鎮企業的理論，很顯然已包含了“產權明晰，權責明確，政企分開，管理科學”的現代企業制度的主要內容，為新時期鄉鎮企業的改革和發展指明了方向。

作者：張爽李智峰單位：沈陽師范大學馬克思主義學院