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《市場論壇雜志》2015年第三期

（一）對企業經營目標進行數據化和細化，加強信息交流與反饋

預算編制是不是盡可能詳細，應根據從本單位生產經營活動特點出發。以能夠有效控制企業的各類風險水平為原則。事實上，更詳細的預算，成本控制帶來了較大的預算控制應該是一個合理的范圍之內，真正發揮資源和合理控制的最佳配置，以確保公司風險控制制度的執行情況，促進企業可持續發展，實現經濟和社會價值。制定和實施預算管理，公司治理結構必須與預算管理和績效考核貫穿于生產經營的全過程，鏈接到各部門的基礎上，加強各部門各崗位人員的預算管理意識，把重點放在預算管理，實施風險控制體系。因此，應加強參與感十足，調動全體員工的積極參與，由上到下的企業預算編制與控制，為了更好地實施風險控制的頭腦風暴，以避免在其他行業的企業管理和企業員工之間的信息不對稱由于決策失誤的結果。合理提高企業信息的收集、整理，以提高信息質量的全過程分析，以確保全面的業務信息的及時性、準確性。只有標準化，才能提高以后科學、合理、可行的預算管理基礎信息的獲取。企業推行預算管理，風險控制應與現有企業系統的具體要求相結合，跟蹤預算管理，監督和及時反饋預算的評估情況，并分析其原因的偏差，相應的實施調整。

（二）明確企業未來業務風險目標與風險承受水平

在企業管理活動的核心戰略管理，其他系統管理應施以助力，支持企業戰略管理的需要。預算管理應提供保護，為企業戰略的實施支持，應該成為長期發展戰略的基石。換句話說，從企業組織、編制、執行、管理預算的開頭就必須注重整體發展目標，具有長遠的發展戰略相一致，企業為核心的未來發展，優化分配資源，提高評估和控制系統。在此基礎上，企業的實際發展為出發點，制定年度預算目標，并提出具體實施方案。最終完善成為科學、合理、可行的預算管理。實際制定企業預算時首先要做好本單位長遠發展規劃，其次根據長遠規劃制定生產經營目標，最終再根據生產經營目標編制各項預算。否則做出來的預算就會嚴重脫離實際，預算管理目標就無法實現。生產經營目標與企業長遠發展規劃比要具體，它涵蓋了企業生產經營活動的各個層面比如說市場開拓的目標、內部控制的目標、新產品開發的目標等等。本單位的預算編制必須要以經營目標為導向，是企業的資源能夠有效配置。經營目標決定了企業的經營方式、經營范圍，在經營目標的導向下對企業經營風險進行防范與控制，使經營風險能夠在經營目標允許的范圍內。從企業各類風險控制的角度看，在制定企業生產經營預算時，第一要做的是對風險進行合理分類，針對不同類別的風險采取不同的控制方式進行有效的控制，從而保證企業長遠規劃，近期經營目標以及全面預算管理的目標得以順利實現。企業為出發點的實際發展，預算管理戰略的擴張應趨向市場份額或銷售等上漲；年度預算往往達到盈利目標，為資本和稅前利潤等的主要論點。本單位在編制全面預算過程時要特別注意下面幾個方面：一是要切實保證財務會計信息客觀性和全面性，不能弄虛作假，不能遺漏。二是充分考慮企業面臨的外部市場環境。三是對企業實際情況和將來發展狀況進行客觀分析和預判。四是全面靈活用好企業的各種信息系統資源。五是方式向上和向下的設施，根據自己的總體發展目標，制定具體的全面預算計劃。

（三）設置風險控制點及落實具體責任人，完善績效考核激勵機制

企業預算管理的實施應與企業風險管理系統，跟蹤整個預算管理的實施，主要是為了加強財務管理及成本管理，監測和評估的情況，并及時反饋預算的執行情況以及有關偏離具體要求的調整情況都要有健全有效的全面預算管理部門。因此，企業在做全面預算以及預算管理活動中都需要有相應獨立的預算管理機構。全面預算管理作為企業各類風險控制的主要工具，建立一個獨立的預算管理組織是非常重要的。預算的約束力和控制結構直接影響實施預算管理的水平。要創建一個預算管理，部門負責人的責任，加強領導，明確責任。本單位全面預算管理機構要在對預算管理成效考核評價的基礎上，對全面預算管理工作成效采取嚴格的獎優罰劣的辦法，以進一步有效地提升全面預算管理的效率，唯有這樣才能切實保證全面預算管理目標的順利實現。也只有充分重視全面預算管理，以預算為標準，分解各部門的預算，以使企業的各項經營目標得以實現。否則，將會使具體預算執行部門和各層級員工執行預算的工作積極性收到嚴重挫傷，使預算流于形式，從而使企業長遠發展戰略目標無法實現。企業在生產經營活動中一定要建立完善的科學評價指標體系，嚴格全面預算管理工作成效的考核，以切實保證與本單位的長遠目標保持高度一致。在實際工作中，全面預算管理的成效考核其實就是將預算作為考核標準，把預算和現實對比，但由于預算編制在先，實際情況千變萬化，所以預算和實際有差異也正常，所以對本單位的各層級部門和員工的考核不能固化，不能就考核而考核，在考核過程中一定要充分考慮企業面臨的內部外部市場環境的變化，充分考慮有利和不利因素，適當增加非財務指標在考核評價體系中的權重，定性評價和定量評價有機結合，盡可能使全面預算管理工作成效的考核結果公平公正，以調動各方積極性促進企業健康持續發展。

（四）建立防止重大業務風險預警機制和突發事件應急處理機制

企業防止重大業務風險預警機制和突發事件應急處理機制包括：一是基礎數據的收集與整合。由本單位各層級部門機構人員去采集風險預警數據，再講所采集的數據分門別類傳輸給企業的風險管理部門。二是基礎數據的處理和分析。風險管理部門在收到本單位個層級部門和有關人員報送的原始數據要進行專門分析，采取和企業相適應的的數學統計模型計算各類風險預警指標，劃分風險級別，分析風險產生原因以及影響風險的各種因素，在此基礎上對企業未來的發展趨勢做出準確的預判并形成風險分析的綜合報告上報給企業的領導團隊。三是切實做好各類風險的決策和反饋工作。本單位的領導團隊要對各類風險出現的異常情況在第一時間做出決策，對不屬于異常的情況也要定期進行分析，適時做出各種有效防范風險的決策，企業領導團隊一定要將決策結果決策意見及時反饋給具體負責風險管理的部門，讓風險管理部門的相關人員及時去跟蹤風險的控制情況，以便及時處理正在發生的各類風險和有效預防未來可能發生的風險，最終使風險控制到最低水平，實現企業效益的最大化，促進企業可持續健康地發展。

作者：肖涵 單位：江西財經大學