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一、新中國(guó)成立以來(lái)陜西省關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的制定與實(shí)施

（一）改革“統(tǒng)供統(tǒng)銷(xiāo)”制度，培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制首先，提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，從1979年起，提高糧食、棉花、油料等收購(gòu)價(jià)格，鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)公司按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格浮動(dòng)范圍，在市場(chǎng)上議購(gòu)議銷(xiāo)。其次，減少統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品品種，擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)。省政府在制定農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)則、建立農(nóng)產(chǎn)品供求信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)成分參與農(nóng)產(chǎn)品流通。再次，建立農(nóng)產(chǎn)品宏觀調(diào)控系統(tǒng)，對(duì)糧食等國(guó)計(jì)民生產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)制度，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行省級(jí)和地方多級(jí)儲(chǔ)備調(diào)解制度，設(shè)立儲(chǔ)備基金，建立、健全倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸系統(tǒng)，保證供應(yīng)，平穩(wěn)市場(chǎng)。

（二）開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，改善基本生產(chǎn)條件水利建設(shè)一直是我省農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)，幾十年來(lái)不僅修復(fù)了大量水利工程，而且興建了大量的水利設(shè)施，對(duì)灌溉農(nóng)田、防洪抗旱，解決農(nóng)民生活用水和便利交通發(fā)揮巨大作用。省政府制定了《陜西省征收農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)》、《陜西省防洪保安和重點(diǎn)水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金征集管理暫行辦法》一系列措施，引導(dǎo)農(nóng)民增加水利投資。

（三）發(fā)展工廠化、設(shè)施化農(nóng)業(yè)，實(shí)行農(nóng)機(jī)機(jī)械化，提高生產(chǎn)設(shè)施能力工廠化農(nóng)業(yè)指在相對(duì)可控環(huán)境下，采用工業(yè)化設(shè)備、工藝流程、管理體制的生產(chǎn)方式，以先進(jìn)設(shè)施、生物工程技術(shù)、農(nóng)用新材料為依托，綜合應(yīng)用高新技術(shù)。

（四）實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略1979年1月，國(guó)家農(nóng)業(yè)部召開(kāi)全國(guó)種子公司經(jīng)理座談會(huì)，認(rèn)為實(shí)行種植生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、加工機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、品種布局區(qū)域化和以縣為單位統(tǒng)一供種，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施[2]。實(shí)施“豐收計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”種子工程，小麥、玉米開(kāi)發(fā)工程，狠抓農(nóng)畜改良、地膜栽培、旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、平衡施肥、病蟲(chóng)防治等重大技術(shù)推廣應(yīng)用。摘要：新中國(guó)成立以來(lái)，在制度變遷、科技變革的推動(dòng)下，陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，省內(nèi)開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，發(fā)展工廠化、設(shè)施化、機(jī)械化農(nóng)業(yè)，實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，緩解了陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)凋敝和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困境的局面，較快促進(jìn)了陜西農(nóng)業(yè)恢復(fù)與發(fā)展，加快了陜西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。農(nóng)業(yè)科技的作用越來(lái)越大。

（五）發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科委、共青團(tuán)等部門(mén)廣泛組織“科技之春”、“科技三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，1997年國(guó)務(wù)院決定設(shè)立楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，西安在草灘農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，設(shè)立了西安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，國(guó)家、省投資建設(shè)涇三高農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，省內(nèi)西北農(nóng)林科技大學(xué)、西北大學(xué)在全省不同農(nóng)業(yè)區(qū)建立了數(shù)十個(gè)農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)基地。形成了包括高中等農(nóng)業(yè)學(xué)歷、在職人員崗位培訓(xùn)在內(nèi)的干部教育體系和包括農(nóng)民中等學(xué)歷教育、農(nóng)民綠色證書(shū)教育和農(nóng)民短期技術(shù)培訓(xùn)在內(nèi)的農(nóng)民技術(shù)教育體系。

二、農(nóng)業(yè)改良和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展

進(jìn)行農(nóng)業(yè)改良，提高農(nóng)業(yè)單位面積產(chǎn)量的主要途徑是推廣農(nóng)作物良種，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。20世紀(jì)50年代初，先后建立陜西省農(nóng)業(yè)試驗(yàn)總站、西北農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，中國(guó)科學(xué)院西北農(nóng)業(yè)生物研究所及各地、縣農(nóng)業(yè)推廣站，主要從事農(nóng)作物改良業(yè)務(wù)，針對(duì)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)開(kāi)展研究工作。

（一）糧食作物改良

糧食作物以小麥、玉米為大宗，新中國(guó)成立以來(lái)進(jìn)行了多次更新?lián)Q代，開(kāi)展播期、播量等單項(xiàng)栽培試驗(yàn)，推廣合理密植、條播等技術(shù)。推廣雜交玉米、高粱移栽。1.小麥小麥長(zhǎng)期是陜西省第一農(nóng)作物，1942—1950年，西北農(nóng)學(xué)院趙洪璋等用“螞蚱”和“碧玉米”采用有性雜交而成的“碧螞1號(hào)”，在黃淮河流域推廣1億畝，1978年獲全國(guó)科學(xué)大會(huì)獎(jiǎng)。1957—1965年，趙洪璋用“丹麥1號(hào)”與“西農(nóng)6028”雜交選育而成的“豐產(chǎn)3號(hào)”；西北植物所李振聲等用“小偃5號(hào)”姊妹系經(jīng)紅寶石激光處理后育成的“小偃6號(hào)”，在選育中應(yīng)用了小麥遠(yuǎn)緣雜交理論，采用小麥與偃麥草雜交，使不同物種的基因、特征傳遞并創(chuàng)造出新類(lèi)型。2.玉米新中國(guó)成立后，開(kāi)展玉米良種選育，推廣雜交種，全省選育玉米良種24個(gè)，完成玉米5次品種更新?lián)Q代，組織評(píng)選出“野雞紅”等農(nóng)家品種，引進(jìn)良種“金皇后”、“遼東白”，開(kāi)展玉米雜交優(yōu)勢(shì)利用，除引進(jìn)雜交種“春雜”“農(nóng)大”“維爾156”“羅409”等示范推廣外，還自育雙雜交種“陜玉651、652、661、683”等，相繼成為主栽品種，“陜玉661”耐旱、抗倒、適應(yīng)性廣，增產(chǎn)幅度大。3.灌溉進(jìn)行耕作改制，深耕、合理密植、灌溉、施肥等實(shí)驗(yàn)研究，省糧作所鮑巨松等研究關(guān)中灌溉夏玉米高產(chǎn)綜合栽培技術(shù)，通過(guò)對(duì)不同肥力、播期、密度、種植方法、雄穗分化進(jìn)程與植株生長(zhǎng)發(fā)育關(guān)系的實(shí)驗(yàn)研究，提出夏玉米畝產(chǎn)400公斤，根據(jù)形態(tài)生理指標(biāo)進(jìn)行促控管理的配套技術(shù)模式。

（二）經(jīng)濟(jì)作物改良

省經(jīng)濟(jì)作物以棉花、油菜、果樹(shù)、蔬菜為主，其中“陜棉1155”、甘藍(lán)型雜交油菜在國(guó)內(nèi)外居先進(jìn)水平。1.棉花科學(xué)研究20世紀(jì)30年代，省棉產(chǎn)改進(jìn)所選育引進(jìn)“涇陽(yáng)棉”，新中國(guó)成立后，全省開(kāi)展引種區(qū)域試驗(yàn)，選育良種，改進(jìn)栽培技術(shù)，棉花品種實(shí)現(xiàn)了更新?lián)Q代，推廣合理密植，冷床育苗移栽、化學(xué)控制、地膜覆蓋，綜合豐產(chǎn)栽培等技術(shù)。其中主要代表是“陜棉1155”，由棉花研究所王遠(yuǎn)等以“中長(zhǎng)1號(hào)”與“徐州1818”雜交而成，該品種株型呈簡(jiǎn)型，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。2.油菜科學(xué)研究陜西省對(duì)油菜的研究開(kāi)始于1955年漢中農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站引進(jìn)“勝利油菜”。1957年西北農(nóng)科所引進(jìn)甘藍(lán)型“躍進(jìn)油菜”品種，60年代開(kāi)始油菜品種系統(tǒng)選育、雜交改良和豐產(chǎn)栽培技術(shù)研究，至70年代先后選育出“早豐1、2號(hào)”、“陜油110”、“秦油1號(hào)”等油菜品種，科研單位引進(jìn)國(guó)內(nèi)外6000多份油菜優(yōu)質(zhì)種質(zhì)，1560份自交系進(jìn)行研究整理，選出一批油菜自交系和自交不親和系，配制出油菜雜交種“秦油2號(hào)”，首次在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了雜交油菜三系配套，成為全國(guó)第一個(gè)面積最大的油菜雜交種。3.果菜科學(xué)研究新中國(guó)成立后，果菜科技研究取得巨大成就，主要有：“秦冠”蘋(píng)果，1956-1970年，省果樹(shù)研究所原蕪洲等研究人員以“金冠”和“雞冠”雜交選育而成，該技術(shù)先后被阿爾巴尼亞、匈牙利、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家引進(jìn)栽培。

（三）技術(shù)推廣

國(guó)家提出建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的目標(biāo)，確立了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要以提高經(jīng)濟(jì)利益為中心，在保持家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制不變的前提下，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、按照產(chǎn)供銷(xiāo)、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一體化經(jīng)營(yíng)原則，形成區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理[3]。采取旱作農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，渭北旱塬推廣了合陽(yáng)甘井“以磷促根以根帶水”等抗旱耕作技術(shù)，結(jié)合氮磷配合一次深施，提高了化肥利用率，在川塬壩地、山地推廣壟溝、水平溝種植技術(shù)，陜南坡地推廣條田技術(shù)，均有保持水土、集中用肥、深翻改土、省時(shí)省勞的優(yōu)點(diǎn)。另外，采用地膜覆蓋栽培技術(shù)在玉米、花生、瓜類(lèi)、蔬菜等作物上應(yīng)用，對(duì)提高農(nóng)作物單產(chǎn)和產(chǎn)量起到了重要作用。在飼料加工方面，采用人工種草技術(shù)、秸稈加工技術(shù)，提高飼料產(chǎn)量。采用肉牛生產(chǎn)技術(shù)，短期育肥、凍精配種技術(shù)、秦川牛改良育肥技術(shù)、養(yǎng)雞綜合配套技術(shù)、羊只生產(chǎn)與改良技術(shù)，提高了畜禽生產(chǎn)水平。在畜禽疫病防治技術(shù)方面，堅(jiān)持以防為主、防重于治的方針，開(kāi)展春秋防疫，平時(shí)補(bǔ)針，群防群治，取得了顯著成果畜牧業(yè)的發(fā)展，可以促進(jìn)種植業(yè)，帶動(dòng)加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)[4]。新中國(guó)成立以來(lái)，陜西農(nóng)業(yè)改良結(jié)合陜西地理特征和人文特色，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展方面都取得了巨大成就，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)名經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的問(wèn)題，深化農(nóng)業(yè)改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展[5]。

作者：王立瑩單位：西北大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)學(xué)院