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一、工作任務
(一)強化農村財務與資產管理。建立適應市場經濟要求的管理監督新機制,推行農村財務民主管理,強化審計職能。改革財務管理模式,積極推行農村會計委托制,搞好電算化試點,加強集體資產管理,確保集體財產安全和資源要素合理流動與開發。很抓農村財會隊伍建設,嚴格落實持證上崗制度。
(二)推進農業產業化經營。繼續抓好以疏菜為主的八條龍型經濟發展,圍繞發展優勢產業帶,抓基地、抓加工、抓龍頭,推動農業產業化發展。
(三)加快農民專業合作經濟組織發展。立足產業基地,圍繞農產品加工業和農村服務業,按市場要求發展多種形式的農民專業合作,突出抓好蔬菜業農民專業合作,抓試點,抓示范,抓培育,抓規范,總結經驗,加快推廣,提高農民進入市場的組織化程度。
(四)加強農業社會化眼務體系建設。穩定機構隊伍,轉變工作機制,探索農業社會化服務有效的組織形式、靈活的服務機制,民主的管理制度,提高農業社會化服務水平。
(五)其他工作,要弄清工作角度、角色和具體應承辦的事項。如小城鎮建設,農村現代化試點、農村勞動力轉移、基層民主政治建設等,既要參與到位,又不能越位、錯位或缺位,要按規定辦理事項,內外有機結合主體職能的落實,推動相關工作開展。
二、主要措施
(一)提高認識,加強對農經工作的指導。在農業和農村經濟發展的新階段,加強農經管理工作,是把黨的農村政策落到實處并使之制度化,經常化和長期穩定的需要,是化解當前農村矛盾、保持農村穩定的需要,是保護廣大農民利益、調動農民生產積極性增加農民收入、繁榮農村經濟的需要。各級農業部門要高度重視農村經濟經營管理工作,切實加強對農經工作的領導和指導,把農經工作作為農業農村工作的重要內容,擺上議事日程。要積極爭取當地黨委,政府的重視和支持,為農經工作正常開展創造必要的條件、經費和設施。
(二)加強農經機構和隊伍建設,各地要按照有關要求,建立健全農經工作體系,制定完善的工作制度,保持農經隊伍的穩定,特別是鄉鎮農經隊伍要合理定編定崗定員,確保每個鄉鎮有專人承擔農經管理工作,依據國家“農業技術推廣法”將人員經費和業務經費金額納入財政預算。各級農經工作機構,應承擔起相應的行政管理、行政監督和行政執法及工作指導職能,采取有救措施,改善和強化農經工作手段。
(三)加強培訓,提高農經人員素質。要大力加強農輕干部的培訓,造就一直具有較高的政治素質和業務水平、有較強工作責任心、勇于開拓進取的農經工作隊伍。
(四)建立健全規章制度,提高農經執法水平。按照依法治國方略,加快農村經濟經營管理工作的法規制度建設。一是農經執法責任制度。各地要制定農村經濟經營管理執法崗位和執法責任制,明確崗位執法責任。依據當地的分工,履行好自己的農經執法職責。二是建立工作規章制度。制定一整套落實農村土地承包、減輕農民負擔和農村財務管理的執法管理制度和措施,形成科學的操作規程和有效的工作方法,確保國家各項政策的落實,三是建立快速準確的信息反饋和辦案制度。根據農經工作中涉及的農村熱點和難點問題,建立經常性的觀察聯系點,及時預測和發現問題苗頭,及早向黨委、政府提出解決問題的建議和措施,使問題得到妥善解決。
(五)加快專業合作經濟組織建設,推進農業產業化經營。根據省委、省政府關于加快農業加工業發展的有關指示精神,圍繞優勢產業帶布局和加工企業發展要求,認真搞好農產品加工業原料生產基地建設規劃,爭取國家的支持,扶持龍頭企業發展,以蔬萊、種子、食用菌等農業龍型經濟為重點,摸清農產品加工龍頭企業的發展現狀,積極謀劃項目,加大扶持力度,抓好專業合作經濟組織試點。專業合作經濟組織是農戶聯接龍頭企業、市場的紐帶,是提高農民組織化程度的載體,也是加快龍型經濟發展壯大的重要組織形式。
作者:張偉芳單位:154244黑龍江省軍川農場