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一、煙草企業(yè)預(yù)算審計(jì)中存在的問(wèn)題

(一)預(yù)算審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)首先，預(yù)算審計(jì)的范圍較為狹小，阻礙了預(yù)算審計(jì)的科學(xué)進(jìn)行。因?yàn)轭A(yù)算審計(jì)受到多方面的影響，審計(jì)人員難以獲得較為全面的一手資料和證據(jù)；其次，預(yù)算審計(jì)對(duì)市場(chǎng)的變化反應(yīng)能力較弱。因?yàn)闊煵菪袠I(yè)是我國(guó)特殊的行業(yè)，不僅受到外部環(huán)境和內(nèi)部體制的影響，同時(shí)煙草企業(yè)的政策會(huì)隨著市場(chǎng)進(jìn)行改變，預(yù)算也會(huì)隨之改變，從而使預(yù)算審計(jì)缺乏監(jiān)督；再次，預(yù)算審計(jì)的人為調(diào)整較為頻繁。因?yàn)轭A(yù)算審計(jì)容易受到負(fù)責(zé)人的影響，預(yù)算編制存在較大的隨意性，從而使得預(yù)算編制主觀化；然后，會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)難以滿足審計(jì)的要求。會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能水平參差不齊，導(dǎo)致業(yè)務(wù)工作難以科學(xué)處理，核算中的錯(cuò)誤會(huì)導(dǎo)致資料真實(shí)性大打折扣；最后，通常情況下，煙草企業(yè)的審計(jì)人員與審計(jì)主體間有著復(fù)雜的關(guān)系，容易在審計(jì)過(guò)程中加入個(gè)人主觀想法，使審計(jì)結(jié)果受到個(gè)人因素的影響，帶來(lái)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)預(yù)算審計(jì)的狹隘我國(guó)煙草行業(yè)中，企業(yè)的審計(jì)人員作為企業(yè)內(nèi)部的組成部分，進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，既要兼顧企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的管理工作，還要負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的客體決策，因此他們既要維護(hù)企業(yè)的利益，還要綜合企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的想法，這兩個(gè)方面存在一定的矛盾，妨礙了審計(jì)的進(jìn)行。當(dāng)這兩者有了沖突時(shí)，審計(jì)監(jiān)督通常維護(hù)后者，此時(shí)審計(jì)工作只能對(duì)表面現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督，降低了審計(jì)的質(zhì)量，給審計(jì)工作帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。

(三)審計(jì)隊(duì)伍的薄弱煙草企業(yè)中的許多審計(jì)人員大多是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作崗位上的工作人員，都是從事傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的人員。但審計(jì)工作不僅涉及到財(cái)務(wù)知識(shí)，還涉及到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、內(nèi)部控制、預(yù)算以及信息技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)點(diǎn)，但傳統(tǒng)審計(jì)人員缺乏管理、預(yù)算和信息技術(shù)的技能和經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)代審計(jì)工作要求審計(jì)人員對(duì)審計(jì)環(huán)節(jié)的各個(gè)階段進(jìn)行審計(jì)，即要求審計(jì)人員熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)，還要能夠熟練掌握審計(jì)工作需要的知識(shí)。

二、煙草企業(yè)預(yù)算的特點(diǎn)

我國(guó)煙草以專賣(mài)體制運(yùn)行，市場(chǎng)的環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，行業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較小。煙草企業(yè)通過(guò)預(yù)算審計(jì)實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的內(nèi)部控制，主要作用體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先，通過(guò)對(duì)預(yù)算目標(biāo)的審計(jì)，能夠促進(jìn)單位資源的利用率，最大限度的開(kāi)發(fā)盈利潛能；其次，預(yù)算審計(jì)能夠?qū)ζ髽I(yè)的行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，有效的監(jiān)控預(yù)算；最后，對(duì)預(yù)算獎(jiǎng)懲審計(jì)能夠公平、公正的考核預(yù)算，既能夠激發(fā)員工執(zhí)行預(yù)算的積極性，還能夠提高預(yù)算管理的質(zhì)量。從2009年后，我國(guó)煙草行業(yè)推行全面預(yù)算管理，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索后，對(duì)預(yù)算的組織和流程進(jìn)行了完善，目前我國(guó)煙草企業(yè)具備以下特點(diǎn)：第一，預(yù)算編制以上級(jí)任務(wù)和目標(biāo)利潤(rùn)為基礎(chǔ)；第二，預(yù)算控制注重企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本和費(fèi)用；第三，預(yù)算管理以省、市、縣三個(gè)級(jí)別體系進(jìn)行預(yù)算管理。

三、促進(jìn)煙草企業(yè)預(yù)算審計(jì)監(jiān)督的對(duì)策

(一)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的審計(jì)工作煙草企業(yè)要根據(jù)審計(jì)監(jiān)督中存在的問(wèn)題，審計(jì)部門(mén)聘用高素質(zhì)的審計(jì)人員進(jìn)行預(yù)算編制的監(jiān)督。審計(jì)人員進(jìn)行預(yù)算編制監(jiān)督時(shí)，既要對(duì)預(yù)算編制的形式進(jìn)行分析考核，避免遺漏。同時(shí)，審計(jì)人員還要關(guān)注預(yù)算編制的程序是否合法，審計(jì)人員要對(duì)煙草企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)的依據(jù)進(jìn)行審核，要綜合上級(jí)公司的年度目標(biāo)任務(wù)以及本單位的發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)定。另外，預(yù)算編制的方法要科學(xué)合理，通常審查方法主要有分析法和復(fù)算法。分析法是指預(yù)算數(shù)與上一年度進(jìn)行對(duì)比，將變動(dòng)較大的項(xiàng)目或者異常的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)；復(fù)算法也稱為重編法，是指對(duì)重要的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行分析，對(duì)異常項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，滿足企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求。

(二)降低煙草公司的預(yù)算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)煙草企業(yè)審計(jì)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)矛盾，預(yù)算審計(jì)具備多重風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)之間相互聯(lián)系且具備獨(dú)特性，因此審計(jì)工作要提高預(yù)算的約束力，通過(guò)調(diào)控降低預(yù)算審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。煙草企業(yè)要建立完善的預(yù)算審計(jì)，獲得完善的信息反饋，將年度的審計(jì)工作進(jìn)行細(xì)分，審計(jì)部門(mén)利用報(bào)表、數(shù)據(jù)以及文字等方式向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審計(jì)匯報(bào)，并分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的建議，降低預(yù)算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)擴(kuò)展預(yù)算審計(jì)的范圍煙草企業(yè)的預(yù)算審計(jì)存在一定的局限性，不利于預(yù)算審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施。煙草企業(yè)的預(yù)算管理環(huán)境既有國(guó)家的政策和方針，企業(yè)制定的預(yù)算戰(zhàn)略和考評(píng)。因此，煙草企業(yè)的負(fù)責(zé)人要重視預(yù)算審計(jì)監(jiān)督工作，不僅要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的持續(xù)性，對(duì)審計(jì)監(jiān)督的考核機(jī)制進(jìn)行完善，對(duì)審計(jì)的執(zhí)行力度進(jìn)行監(jiān)督。首先，對(duì)預(yù)算審計(jì)工作制定垂直匯報(bào)的機(jī)制，也就是審計(jì)部門(mén)將審計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表等向企業(yè)的負(fù)責(zé)人匯報(bào)，避免了單位負(fù)責(zé)人的影響，提高了審計(jì)質(zhì)量；其次，可外聘第三方審計(jì)公司進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算審計(jì)，提高審計(jì)的客觀性和公正性。

(四)提高預(yù)算審計(jì)的效率煙草企業(yè)的審計(jì)部門(mén)要改善預(yù)算審計(jì)的監(jiān)督方法和手段，傳統(tǒng)審計(jì)監(jiān)督是事后進(jìn)行監(jiān)督，現(xiàn)代預(yù)算審計(jì)監(jiān)督要利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督，從而提高監(jiān)督的時(shí)效性。落實(shí)預(yù)算的編制、調(diào)整、執(zhí)行以及責(zé)任等，從而全面的控制審計(jì)監(jiān)督，保證業(yè)務(wù)的完成以及資金的流動(dòng)，對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行利用和共享，提高審計(jì)工作的效率。

(五)建設(shè)高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍首先，提高審計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)，在審計(jì)工作中能夠客觀的評(píng)判，不受到外界因素的干擾和個(gè)人主觀情感的影響，提供準(zhǔn)確的審計(jì)報(bào)表和數(shù)據(jù)；其次，增強(qiáng)審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和技能水平，在熟練掌握審計(jì)專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，審計(jì)人員還要具備較強(qiáng)的預(yù)測(cè)和決策能力，分析審計(jì)存在的問(wèn)題后，能夠?yàn)槠髽I(yè)的負(fù)責(zé)人預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，為企業(yè)的決策提供較為科學(xué)的依據(jù)；再次，審計(jì)人員要提升自身的專業(yè)素質(zhì)，完善基礎(chǔ)審計(jì)專業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)財(cái)政、管理以及法律等相關(guān)知識(shí)，根據(jù)審計(jì)制度和合法程序，對(duì)審計(jì)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和處罰；最后，審計(jì)監(jiān)督人員在審計(jì)過(guò)程中，要與企業(yè)的各類(lèi)員工進(jìn)行交流和溝通，因此審計(jì)人員既要能夠公正客觀的對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督，還要學(xué)會(huì)使用良好的溝通技巧與人交流，同心協(xié)力的高效完成審計(jì)工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，煙草企業(yè)的改革也不斷進(jìn)行，要求煙草企業(yè)的內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)工作要能夠高效進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)煙草企業(yè)的發(fā)展。煙草企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部控制，不僅要求煙草企業(yè)能夠建立和完善企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)體制，同時(shí)要提高煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的工作質(zhì)量和工作效率。由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，煙草企業(yè)進(jìn)行自我約束時(shí)，企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)審計(jì)制度的完善，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的增加，達(dá)到降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和增加企業(yè)資產(chǎn)的目的。煙草企業(yè)要制定出科學(xué)的審計(jì)監(jiān)督制度，降低企業(yè)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)展審計(jì)的范圍，提高審計(jì)的效率，培養(yǎng)高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍，科學(xué)高效的進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督工作。從而促進(jìn)煙草企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理，適應(yīng)企業(yè)的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，迎接新的挑戰(zhàn)。

作者：曹良美單位：江西省煙草公司景德鎮(zhèn)市公司