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中國與馬來西亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系探討范文

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中國與馬來西亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系探討

一、中馬經(jīng)貿(mào)關(guān)系與合作的現(xiàn)狀

1997年,在亞洲金融危機(jī)爆發(fā)的背景下,馬來西亞總理馬哈蒂爾倡議開展“東盟加中日韓(10+3)”東亞區(qū)域合作,得到中國的大力支持。中國堅(jiān)持人民幣不貶值,獲得馬來西亞和其他東盟國家的稱贊。自此,中國和東盟的關(guān)系日益密切,中馬合作也迅速發(fā)展。1999年5月31日中馬建交25周年之際,兩國簽署了《關(guān)于未來雙邊合作框架聯(lián)合聲明》,決定在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、軍事及其他領(lǐng)域深化合作,建立兩國面向21世紀(jì)的全方位睦鄰友好合作關(guān)系。最近10年來,中馬雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系與合作基本狀況如下:

(一)雙邊貿(mào)易1.雙邊貿(mào)易額大幅增長進(jìn)入21世紀(jì),中馬貿(mào)易出現(xiàn)跳躍式增長。2002年雙方貿(mào)易額首次突破百億美元,2003年突破200億美元,2008年增至534.69億美元,提前兩年(原定2010年)實(shí)現(xiàn)500億美元目標(biāo)。2013年,突破1000億美元,創(chuàng)歷史新高(中國官方統(tǒng)計(jì))。馬來西亞成為除日本、韓國外第三個(gè)與中國貿(mào)易額超過1000億美元的亞洲國家,并連續(xù)成為中國在東盟的第一大貿(mào)易伙伴,中國則成為馬來西亞的最大進(jìn)口和第二大出口市場。中馬貿(mào)易額占中國與東盟貿(mào)易額的近1/4。2.貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化中馬兩國早期(20世紀(jì)70~80年代)的貿(mào)易均以初級(jí)產(chǎn)品為主,馬來西亞對(duì)中國的出口大多為初級(jí)原料品,如橡膠、棕油、木材、礦物等,而中國對(duì)馬來西亞的出口主要為初級(jí)制成品,如糧油食品、農(nóng)副產(chǎn)品、輕紡工業(yè)制品等,雙方貿(mào)易以互通有無為目的。但從20世紀(jì)90年代初起,雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化,逐漸從以初級(jí)產(chǎn)品為主,過渡到以附加值較高的制成品為主,如機(jī)電產(chǎn)品、工業(yè)制成品等,貿(mào)易結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。導(dǎo)致這種變化的原因是雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí):馬來西亞大力發(fā)展電子業(yè),中國制造業(yè)迅猛增長。目前,馬來西亞對(duì)中國出口最多的商品為機(jī)電產(chǎn)品、礦物燃料、動(dòng)植物油、機(jī)械設(shè)備和橡膠及制品;馬來西亞自中國進(jìn)口的商品主要有機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、粗鋼、銅及制品和光學(xué)儀器產(chǎn)品。3.產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易不斷增加進(jìn)入21世紀(jì)后,機(jī)電產(chǎn)品成為雙方貿(mào)易的主要產(chǎn)品,其中電子產(chǎn)品增長速度尤為明顯。兩國貿(mào)易中,中間產(chǎn)品數(shù)額大增。如21世紀(jì)頭幾年,集成電路、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理機(jī)器零部件成為雙方進(jìn)出口的主要商品。究其原因,是中馬兩國都參加了現(xiàn)代新的國際分工,成為跨國公司全球產(chǎn)業(yè)鏈的組成部分,中馬貿(mào)易的相當(dāng)部分商品(半成品)成為產(chǎn)業(yè)內(nèi)、公司內(nèi)貿(mào)易商品。有研究指出,機(jī)電產(chǎn)品(SITC75)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)已從2000年的0.24增長到2009年的0.93,目前仍保持較高的水平。

(二)相互投資馬來西亞對(duì)中國的投資始于1984年,比新加坡、泰國、菲律賓等東盟其他國家對(duì)華投資晚了五六年,主要是受其國內(nèi)政策的限制。1988年《中馬相互鼓勵(lì)與保護(hù)投資協(xié)定》簽署后,這一情況有所改善。1992年后,由于中國進(jìn)一步改革開放和馬來西亞國內(nèi)政策的改變,馬來西亞對(duì)中國的直接投資迅速增長,投資主力是該國華裔商人,如郭氏兄弟集團(tuán)、豐隆集團(tuán)、金獅集團(tuán)等,1996年達(dá)到高峰,當(dāng)年實(shí)際投資額達(dá)4.6億美元。馬對(duì)華投資領(lǐng)域較廣泛,包括制造業(yè)、加工業(yè)、能源業(yè)、通訊業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、百貨業(yè)、服務(wù)業(yè)和金融業(yè)等。1997年受亞洲金融危機(jī)影響,投資減少,2000年后逐步恢復(fù)。不少華人企業(yè)集團(tuán)在原有投資的基礎(chǔ)上,繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)中國的投資,每年平均約3.5億美元。截至2014年6月底,馬對(duì)華實(shí)際投資累計(jì)已達(dá)67.2億美元,成為中國在東盟的第二大外資來源地。中國對(duì)馬投資規(guī)模較小,與馬對(duì)華投資很不相稱。據(jù)中國官方統(tǒng)計(jì),截至2014年6月底,中國企業(yè)在馬累計(jì)非金融類直接投資為9.2億美元。但近幾年,中國在馬來西亞的投資呈現(xiàn)良好的上升趨勢,房地產(chǎn)和油氣資源成為新的投資領(lǐng)域。另有民間數(shù)據(jù)表明,2013年,中國機(jī)構(gòu)與散戶在馬來西亞房地產(chǎn)市場共投資了19億美元。目前在馬來西亞進(jìn)行投資的中國房地產(chǎn)開發(fā)商累計(jì)在馬投資額已超過500億元人民幣。

(三)勞務(wù)與旅游合作馬來西亞是中國開展承包工程勞務(wù)合作的重點(diǎn)市場之一。據(jù)中國官方統(tǒng)計(jì),截至2014年6月底,中國企業(yè)累計(jì)在馬簽訂承包工程合同額207.3億美元,完成營業(yè)額148.6億美元。近年來,中國企業(yè)積極參與馬來西亞的交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)和城市化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,為馬來西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的硬件環(huán)境,例如:中國電力建設(shè)集團(tuán)承建的豐盛港填海項(xiàng)目,華為公司承建的馬來西亞電信項(xiàng)目,中鐵建設(shè)集團(tuán)承建的吉隆坡新捷運(yùn)地下MRT工程等。旅游業(yè)是馬來西亞的重要產(chǎn)業(yè)支柱。早在2003年,中馬兩國政府就簽署了《旅游合作諒解備忘錄》。馬來西亞是中國游客出境游的熱點(diǎn)地方,近年來赴馬旅游的中國游客增長很快,僅2013年上半年就達(dá)94.3萬多人,居入境馬來西亞的外國游客前5位。而2013年馬來西亞去中國的游客達(dá)120萬人次,居入境中國的外國游客前6位。[4]但2014年因受馬航MH370事件的影響,去馬的中國游客人數(shù)驟降。(四)園區(qū)建設(shè)2011年中馬兩國簽署了“中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園合作項(xiàng)目”,此舉開創(chuàng)了“兩國雙園”的園區(qū)國際合作新模式。雙園建設(shè)對(duì)于深化中馬經(jīng)貿(mào)合作和發(fā)展雙方關(guān)系具有重要的推動(dòng)和引領(lǐng)作用。目前,中馬欽州產(chǎn)業(yè)園首期工程即將完成,首批進(jìn)入該園的生物醫(yī)藥、糧油加工、清真食品等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。關(guān)丹園區(qū)已于2013年開園。

二、中馬合作成績斐然的原因及發(fā)展中的制約因素

(一)中馬合作成績斐然的原因中馬建交40周年來,雙方的經(jīng)濟(jì)合作取得了巨大成績,可謂中國與東盟合作的典范。究其原因,主要有:1.政治互信政治關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系密不可分,建立政治互信是開展國際合作的基礎(chǔ)。近年來,兩國建立了多項(xiàng)有效對(duì)話機(jī)制,雙方在應(yīng)對(duì)國際危機(jī)、能源安全、國際和地區(qū)事務(wù)上看法相近,相互支持和配合。盡管兩國存在南海領(lǐng)土爭端,但雙方都能冷靜處理,事態(tài)可控,沒有對(duì)雙方關(guān)系和經(jīng)濟(jì)合作造成沖擊。2.高層重視中馬兩國互為重要鄰國,雙方高層互訪頻繁。許多重大合作項(xiàng)目均由雙方領(lǐng)導(dǎo)人親自敲定,各級(jí)政府層層落實(shí),政策得到保障。3.經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)中馬兩國在資源構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易商品等方面各具特色,互補(bǔ)性很強(qiáng),中國的紡織品、服裝、鞋、食品、谷物、建筑材料、機(jī)電、化工產(chǎn)品等產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢,而馬來西亞在棕油、橡膠、天然氣、石油等資源性產(chǎn)品上優(yōu)勢較強(qiáng)。兩國在勞動(dòng)力上的互補(bǔ)性也很明顯。4.華人因素國之交在于民相親,而文化相容是其基礎(chǔ)。馬來西亞近四分之一的人口是華裔,書同文、語同音,馬來西亞的華文教育水平在東南亞國家中是最高的。馬來西亞來中國投資的大多為華裔企業(yè)家。中國企業(yè)和游客愿意赴馬投資和旅游與“華人情結(jié)”不無關(guān)系。5.市場大、環(huán)境好中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,為馬來西亞提供了巨大市場。而馬來西亞是東盟中的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體(目前人均收入已超過1萬美元),基礎(chǔ)設(shè)施完善,法律健全,投資環(huán)境優(yōu)良。雙方合作條件良好,潛力巨大。

(二)中馬經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中的制約因素1.貿(mào)易逆差自1980年起至今,中國對(duì)馬貿(mào)易年年存在逆差(見表1、表2)。在2000年前,逆差都較小,近10年來隨著雙方貿(mào)易額的迅速增長,逆差也大幅增長,2004年超過100億美元,2010年超過200億美元,2011年超過300億美元。當(dāng)前造成較大逆差的一個(gè)重要原因是跨國公司的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,這是中馬雙方難以控制的,與電子產(chǎn)品的市場周期和世界經(jīng)濟(jì)形勢有關(guān)。近兩年逆差已經(jīng)明顯下降,2013年降至142億美元,影響不大。2.市場競爭由于中國與馬來西亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較相似,產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)性導(dǎo)致不可避免的市場競爭,但雙方的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性大于競爭性,因此不會(huì)影響到今后雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。而且,這種競爭是動(dòng)態(tài)發(fā)展的,可以成為雙方貿(mào)易高速增長的一種動(dòng)力。3.勞工政策中國企業(yè)在馬來西亞面臨的普遍問題是用工問題。馬來西亞人口少,勞工靠從外國引進(jìn),但馬來西亞至今未對(duì)中國開放普通勞務(wù)市場,導(dǎo)致中國派出的工人在數(shù)量上受限,而在當(dāng)?shù)赜蛛y招工。例如,中國企業(yè)要在關(guān)丹園區(qū)設(shè)鋼廠,當(dāng)?shù)厝A人已經(jīng)基本就業(yè),而馬來族人大多不愿從事繁重勞動(dòng),招工困難。這個(gè)問題不解決,將阻礙中國勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)馬投資。

三、中馬經(jīng)濟(jì)合作的未來

當(dāng)前,中馬經(jīng)濟(jì)合作具備天時(shí)、地利、人和的優(yōu)勢,進(jìn)一步促進(jìn)中馬經(jīng)濟(jì)合作是兩國政府和人民的共同心愿,未來充滿機(jī)遇。

(一)五年規(guī)劃:新的里程碑2013年10月中國國家主席訪問馬來西亞期間,兩國簽署了《中馬經(jīng)貿(mào)合作五年規(guī)劃》,內(nèi)容涵蓋農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、工業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源與礦業(yè)、交通等領(lǐng)域。規(guī)劃還設(shè)定了到2017年底實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額達(dá)到1600億美元的目標(biāo)。這是中馬兩國繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資緊密合作的新的里程碑。預(yù)計(jì)未來幾年,農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源及礦產(chǎn)資源、信息及通信技術(shù)、工程及建筑服務(wù)、中小企業(yè)、清真產(chǎn)品、旅游、物流及零售等領(lǐng)域?qū)⒊蔀殡p邊經(jīng)濟(jì)合作的亮點(diǎn)。

(二)海絲之路:新的合作領(lǐng)域2013年,中國國家領(lǐng)導(dǎo)人提出中國同東盟國家共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。這一戰(zhàn)略也為馬中經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。馬六甲是古代海上絲綢之路的重要港口,明朝鄭和七下西洋,五次駐節(jié)馬六甲,足見該港口地位之高。當(dāng)前,中馬兩國都應(yīng)該利用建設(shè)21世紀(jì)海絲之路的機(jī)遇,共同開發(fā)該城的旅游和商業(yè),讓這座見證了兩國友好交往歷史的古城煥發(fā)青春。

(三)共同推動(dòng)“中國—東盟互聯(lián)互通”建設(shè)推動(dòng)“中國—東盟互聯(lián)互通”建設(shè)是中馬兩國面臨的共同任務(wù),主要有兩大合作領(lǐng)域:一是攜手推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)的籌建工作;二是共建中國—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊。建設(shè)一條連接中國、老撾、柬埔寨、泰國、馬來西亞、新加坡的經(jīng)濟(jì)走廊,將大大促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通,并讓沿線各國人民分享其成果。中方鼓勵(lì)本國企業(yè)參與馬來西亞北部發(fā)展和吉隆坡至新加坡高鐵建設(shè),也希望馬方企業(yè)積極參與這條走廊的建設(shè)。

(四)打造CAFTA升級(jí)版方面的合作中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)設(shè)計(jì)于10多年前,是初級(jí)版的一體化,不少內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的新形勢和新要求了。經(jīng)過一年的協(xié)商,目前中國與東盟各國已經(jīng)就打造CAFTA升級(jí)版達(dá)成共識(shí)。這是中國和東盟應(yīng)對(duì)當(dāng)前亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新形勢的重要策略。中馬兩國都是CAFTA的重要成員,雙邊貿(mào)易約占中國與東盟貿(mào)易總額的1/4,理應(yīng)加強(qiáng)合作,為共同打造CAFTA升級(jí)版,創(chuàng)造中國—東盟“鉆石十年”做出重要貢獻(xiàn)。

(五)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化領(lǐng)域的合作當(dāng)前,亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正在形成美國推動(dòng)的TPP和東盟推動(dòng)的RCEP兩條軌道并進(jìn)的新局面。RCEP部分成員與TPP重疊,其中就包括馬來西亞。它對(duì)TPP的規(guī)則談判比較熟悉,也了解中國和東盟各國的貿(mào)易規(guī)則,能在RCEP的規(guī)則制定上發(fā)揮獨(dú)特作用。中馬雙方在RCEP規(guī)則制定和談判上應(yīng)當(dāng)積極合作,爭取共贏。

作者:陸建人單位:廣西大學(xué)中國—東盟研究院首席研究員中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員

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