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一、空域資源經濟價值的相關性研究

本文研究的空域資源經濟價值的相關概念及空域資源經濟價值相關性分析涉及以下方面：1.空域資源。“空域資源”是指在現有技術條件下，支持飛行器飛行的空氣所處的物理空間和物理時間。考慮歷史習慣，可將“空域資源”定義簡化為“支持飛行器飛行的空氣、空間和時間”。空域既是重要自然資源之一，又是基礎性社會資源之一，具有自然和社會資源雙重屬性。2.空域資源經濟價值。按照ICAO(國際民航組織）于2007年頒布的292號文件的建議，空域資源經濟價值在于其社會經濟貢獻。包括直接價值、間接價值、引致價值和催化價值四類。直接價值指所有直接參與民航飛行活動的相關各方（包括航空公司、機場、空管、航油、維修等市場主體）所創造的產出；間接價值指相關供應商（包括飛行器制造商、機場建筑商及商業服務部門等）為直接價值貢獻者提供產品和服務等活動所創造的產出；引致價值指相關行業或部門（包括食品加工業、紡織品業、餐飲業等）滿足直接價值和間接價值貢獻者最終消費需求所創造的產出；催化價值指由于民航業利用空域資源進行航空運輸，使得國家其它產業效率提高，從而推動國家經濟發展，如促進國家對外貿易、旅游業、吸引企業投資、擴大市場范圍等帶來的產出。3.空域資源經濟價值對航空業的促進作用。航空空域資源、航空運輸及國民經濟發展之間存在一定的穩定關系，空域資源和GDP的發展對航空運輸具有長期較高的貢獻水平,航空運輸及國民經濟的增長能夠促進空域資源的優化使用。隨著我國空域資源優化配置效率的提高，及空域資源利用水平的逐年提升，空域資源經濟價值總量將不斷提升，航空運輸業也將創造更大的價值。

二、空域資源經濟價值測度模型

投入產出模型因其提供了一個非常詳細的部門分類結構，被普遍應用于經濟預測、經濟控制、政策模擬和事件影響等方面，是一種分析部門間經濟關系的重要工具。為此，在重新界定空域資源經濟價值的內涵和范圍后，可以利用投入產出表和投入產出模型來測算一國或一國某一地區的空域資源經濟價值。

（一)空域資源經濟價值測度的可行性空域資源經濟價值會因不同地區的經濟發展水平、開發利用程度及運輸競爭程度的差異而不同，測度空域資源的價值關鍵在于準確反映航空運輸業的資金、勞動投入，以及航空運輸業的產出價值，并考慮到不同利益群體（如航空公司、旅客及貨主）的利益分配。因此，可以利用投入產出模型根據投入產出法建立了衡量航空運輸業對社會經濟影響程度的模型，分別從直接經濟貢獻、后向波及效益、前向波及效益、消費波及效益等方面衡量空域資源經濟價值。

（二）空域資源經濟價值測度模型1.根據民航產業增加值計算直接價值。產業增加值是指產業在全部生產活動中新增加的價值。其計算方法有生產法、收入法兩種，得出的結果相同。若按照收入法計算，可推述為：產業增加值=固定資產折舊+勞動者報酬+稅收+營業利潤（1）2.根據投入產出表計算投入產出乘數。投入產出乘數表明某行業的投入對國民經濟需求的影響程度，反映了該行業對其他行業及國民經濟的帶動作用。通過計算出民航業的投入產出乘數可以間接反映出空域資源對國民經濟的影響程度。3.利用投入產出乘數和產業增加值，得到空域資源對社會的間接價值、引致價值和誘發價值。間接價值、引致價值和誘發價值的測度，從不同側面反映出空域資源的經濟價值和社會價值屬性。

（三）2012年中國民航所用空域資源經濟價值測算根據現行的中國國民經濟投入產出表（2007年版）和2012年民航統計數據，2012年中國空域資源經濟價值測算結果為13550.85億元，占當年GDP的比重為2.61%。如表1。由此可見，與土地、礦產、水等自然資源類似，空域資源也是國家重要的戰略資源，需要我們深入研究、科學管理、高效使用。

三、對空域資源管理的政策建議

通過研究空域資源經濟價值可以得出，空域資源是國家和社會發展所需重要資源之一，必須從宏觀、中觀和微觀三個層面分別制定和完善相關政策，才能不斷挖掘空域資源經濟價值。在宏觀政策方面，應盡快編制空域資源利用中長期規劃，確定相關政策導向。當前正值國家全面建設小康社會的關鍵階段，更應充分發揮空域資源作用。國家相關主管部門應制定2015-2050年（即建國100周年）期間空域資源利用的總體目標、發展思路和路線方針，完善國家空域資源管理體制和管理機制，在充分反映相關各方利益需要的基礎上，全面調動各方積極性，使空域資源充分發揮潛在的經濟價值，助力“國強民富”戰略目標的實現。

在中觀政策方面，應構建符合經濟價值規律的空域資源開發、分配和使用的管理政策體系。黨的十八屆三中全會明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用”，為空域資源利用政策指明了方向。相關主管部門應遵守空域資源利用領域內的經濟價值規律，從市場角度出發，不斷充實和完善涉及空域資源利用的稅收、價格、投資和財政補貼等資金管理政策；組織機構設置、職能分工等人事管理政策；硬件設施、軟件系統、后勤保障及其他管理政策以實現空域資源經濟價值總量最大化、分配最優化為出發點，最終提高空域資源經濟價值利用水平。在微觀政策方面，應注重從經濟價值的視角評估和改進相關技術政策。由于歷史上的種種原因，在微觀管理方面容易陷入“片面追求高精尖技術”的誤區，脫離部分偏遠地區的實際情況，不僅造成國家資源投資浪費，而且造成熱點地區更加擁擠。應對有關技術加以引導、管理和控制，注意將經濟價值理念貫穿到技術決策中，包括新技術研究開發、應用更新和引進吸收；編制和更新空管技術標準規范；建立技術產業和技術市場政策等，使相關技術能夠在市場上發揮效用。

另外，還需從經濟價值角度協調不同層級空域資源利用政策的關系。如果將國家空域資源利用政策體系比喻為一個“人”，那么宏觀政策是頭腦，中觀政策是雙腳，微觀政策就是雙手，各個層級的政策相輔相成、相互配合，才能形成統一的整體，實現國家空域資源經濟價值的最大化、最優化。空域資源利用的現實矛盾要求航空業轉變思路，從經濟價值的視角看待空域資源，尊重和遵守價值規律，借鑒世界先進地區的經驗和作法，研究和完善空域資源利用相關的宏觀、中觀和微觀政策體系，推動實現空域資源經濟價值的最大化、最優化。

作者：李曉津王志強鄧戩單位：中國民航大學經濟與管理學院首都機場集團公務機公司