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1煤炭經濟視角下礦區港口運輸安全

管理模式及實施中面臨的挑戰礦區港口運輸安全管理模式是隨著技術的不斷進步、煤炭企業本身的發展而不斷改進完善，一些大型的煤炭企業集團已經開始推廣應用一體化模式。但從經濟的視角來探討安全管理模式，安全管理模式要受到成本等因素的制約，礦區必須按照科學發展觀的要求，確定適合自身發展需求的管理模式。

1.1礦區港口煤炭運輸安全管理模式從當前我國礦區港口煤炭運輸的基本實踐來看，其運輸安全管理主要是根據運輸的模式來予以確定，而運輸模式主要分為2種類型。①礦路港一體化發展模式，這種模式在我國最早由開平礦務局（即現在的開灤煤礦）付諸于實踐，該礦區通過建造“唐胥鐵路”實現了煤炭由礦區運往秦皇島的目標，隨后，神華集團進一步拓展應用了這種模式，該集團通過將鐵路委托-管理模式，這種模式主要是礦區沒有專門的運輸線路和港口，或者針對一些散貨運輸，通過委托專門的物流企業、港口進行裝卸、運輸，這就產生了委托-關系，使運輸安全由企業內部部分的轉移到企業外部，礦區只需要在委托合同生效之前能夠保障運輸安全即可。

1.2不同模式下礦區港口煤炭運輸安全管理面臨的挑戰安全管理模式面臨的挑戰主要是礦區生產的煤炭是一種商品，必須追求更高的利潤，盡量避免虧損，強化成本控制，這就使得運輸過程中可能忽視部分存在安全隱患的問題，進而給現行的安全管理模式帶來挑戰。①從氣候變化來看，在礦區與下游企業簽訂合同后，為保障按時履行合約，承擔運輸功能的部門可能會克服各種困難履行運輸合約，這就面臨較大的安全隱患，否則可能面臨市場份額下降的壓力，這種情況在委托類運輸模式中更為常見。以秦皇島港口為例，2012年8月的強降雨導致該港煤炭運量遭遇重大挑戰，加上市場的激烈競爭，該港口成為2012年北方運煤港中運量下降幅度最大的港口。②從運輸模式來看，部分礦區與港口之間是依托鐵路進行運輸，部分依托公路進行運輸，而公路運輸更為容易受到外部環境的沖擊，從而給運輸安全帶來挑戰。以天津港為例，該港年煤炭發運量約8000萬t，其中半數以上是通過公路運輸的，但公路運輸容易受到城市環境保護、限制通行等因素的影響，且公路運輸發生事故的風險大于鐵路，這也會對安全管理模式帶來挑戰。③從外部市場需求變化來看，外部需求大時，煤炭價格會出現一定幅度的上漲，為追求更高的利潤，礦區一般會加大運輸量，甚至放松部分環節的檢測，從而帶來安全風險。2013年初，由于降溫、雨雪天氣影響，電煤需求數量大增，六大發電集團日均耗煤量超過70萬t，電煤庫存持續下降，這就可能使部分礦區積極加大煤炭外運量。

2煤炭經濟視角下完善礦區港口運輸安全管理模式的思考

煤炭經濟視角下完善港區運輸安全管理模式，需要創新理念、加強合作，強化分析與預測，并積極利用現代化的手段來進行安全管理，以適應煤炭運輸的時代需求。

2.1創新理念推行全過程全員運輸安全管理降低運輸成本創新理念推行全過程全員運輸安全管理降低運輸成本，即要在確保安全的前提下有效的推進成本節約。①要將安全管理貫穿于煤炭運輸全過程，即煤炭從礦區裝車后，從礦區運往港口，在港口裝船與運輸，卸船每一個過程、每一個環節，并針對具體的過程、環節制定標準化的操作方案，并確保這種方案的落實，以此實現安全控制的目標。②要將安全管理理念灌輸給每一個員工，使員工在樹立成本節約意識的同時，時時刻刻關注安全這一“緊箍咒”，將其貫穿于整個工作過程中。

2.2加強合作強化信息溝通有效控制安全管理風險合作安全管理模式必須強化合作，在一體化模式下，要強化部門之間的合作，在委托-模式下，除強化部門合作外，還要強化委托人與人之間的合作。①要建立較為完善的合作機制，包括日常運輸過程中如何有效的進行工作交接，在緊急狀態下如何進行應急響應等，通過這種機制的完善構建一個安全控制體系。②要加強合作過程的管理，促進合作過程中信息及時、有效的交流，要暢通溝通聯系渠道，明確聯系人員，確保運輸安全信息能夠及時送到決策者手中。③要構建較為完善的矛盾溝通協調機制，從經濟的視角出發，不同的部門會有不同的利益訴求，這就無可避免的會產生矛盾和沖突，需要礦區指定高層領導負責相關事宜，并通過制度的方式明確矛盾處理辦法，為推進安全運輸管理奠定基礎。

2.3強化分析預測加強運輸安全管理在成本控制的背景下提高煤炭運輸安全性，必須強化分析與研究。①要加強對礦區港口運輸的分析研究，包括氣候變化特征、國家宏觀調控政策的研究，煤炭運輸過程中所經過的國家、地區相關政策的研究等，在此基礎上制定安全管理相關制度，避免可預見因素對運輸安全帶來重大影響。②要加強對合作方的研究，有效分析和預測合作方的行為取向，為進行安全風險控制提供基礎。特別是在委托-管理模式下，要加強對合作方的合作信用、合作合同等的研究，盡可能避免這些外部條件變化給運輸安全帶來影響。③要積極進行安全風險預警，通過氣候等指標的監測，有效的對整個運輸過程進行安全管理，對可能遭遇的風險提前進行預警。

2.4積極引進現代技術完善安全管理模式提高管理水平新技術的應用不僅可以更好的保障運輸安全，而且從長遠來看也可以有效降低安全管理成本。①要積極采用物聯網技術等強化運輸安全管理，通過物聯網視頻技術、信息遙感技術等對煤炭運輸進行跟蹤管理，減少或者弱化一些不可控的因素，從而提高煤炭運輸的安全性。②要積極推動各種新技術在煤炭裝卸、轉運過程中的應用，提高機械化作業水平，降低運輸總體成本，提高運輸安全性。③還可以根據礦區港口煤炭運輸的特征，積極開發出運輸管理信息系統，通過智能化的調度軟件來進行管理，提高管理水平，降低安全風險。

作者：杜倩單位：廣東農工商職業技術學院國際交流學院