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在當前經濟全球化的背景下，推動貿易便利化無疑已成為各國新一輪談判議題。雖然各組織對貿易便利化的表述不盡相同，但其基本精神是一致統一的。即，簡化和協調貿易程序，降低交易成本，減少和消除阻礙要素跨境流動的障礙，建立高效的貿易便利體系。

1推進貿易便利化的意義

貿易便利化的目標是要降低國際商貿合同的復雜性，消除繁瑣手續帶來的重復工作、資金、時間的消耗，減少各方的交易成本，改善貿易環境。對政府而言，貿易便利化可以改善包括海關等各有關政府部門在內的管理水平，增加政策透明度和可預測性，增加政府與海關的溝通與合作，節約政府管理成本；對企業而言，貿易便利化有助于降低并消除由于通關時的盲目性所帶來的損失，減少了名目繁多的文件與形式各異的標準帶來的延誤，大大節省了通關、清關、物流等相關環節的流轉時間，不但降低了貿易成本，提高了效率，而且增加了貿易機會；對于消費者而言，貿易便利化有助于降低商品和服務的價格，擴大選擇的服務，提高消費者的福利水平。此外，貿易便利化有利于營造寬松開放的貿易環境，促進商品和市場要素的自由流動，增加國家貿易規模，進而使經濟收益激增。

2當前我國在各個貿易環節中存在的問題

2.1現行口岸通關模式及問題

通關，即結關、清關，是指進口貨物、出口貨物和轉運貨物進入一國海關關境或國境必須向海關進行申報，辦理海關規定的各項手續，履行各項法規規定的義務。其基本環節包括企業申報、海關審單、現場交單、海關放行、提取貨物及轉關運輸。當前，我國的所有通關手續需在貨物到達后辦理，經常造成報檢、報關通道的堵塞現象。而且，所有的通關手續辦理是“串聯式”的，即只有在前道手續辦好后，才能辦理后一道手續。由于這種“串聯式”的程序，企業往往為了提取一票貨物，要在檢驗檢疫、外輪理貨、船公司、陸上管理處等部門來回奔跑忙碌。同時，企業還需分別通過檢驗檢疫局和海關現場電子申報系統錄入報檢、報關信息。上述操作往往會造成信息重復錄入，不但增加了工作量，易出差錯；而且通關成本高，通關效率低。

2.2貨物檢驗檢疫制度及問題

自2001年1月1日起，我國建立了新的檢驗檢疫貨物通關制度。試行“先報檢，后報關”的通關模式。其出入境貨物檢驗檢疫工作流程一般包括檢驗/申報、計/收費、抽樣/采樣、檢驗檢疫、衛生除害處理以及簽證放行六個環節。根據《商檢法》，我國對于出入境貨物實行必要的檢驗檢疫，由主管部門制定必須進行檢驗的進出口商品目錄并加以實施。目前，我國列入進出口法檢目錄的商品共有8913種，占全部進出口商品種類的一半左右，占進出口貿易批次和金額的60%左右。據測算，我國企業每年支付商檢費超過300億元，大大增加了成本，降低了貿易效率，削弱了出口競爭力，每年減少出口約400億—600億美元。

2.3貿易融資及匯率情況

商務部政策研究室主任柴海濤曾在“經濟每月談”活動中指出，受金融危機影響，境外進口商和經銷商融資難度增大，我國出口企業收款周期延長，預收貨款減少，出口壞賬增多，收匯風險上升，資金緊張問題比較突出。另外，匯率對貿易的影響不容低估。自匯改以來，人民幣對美元匯率總體保持波動上升的趨勢。在國際市場價格保持不變的情況下，人民幣升值超過一定幅度將會影響我國出口產品的價格，意味著企業出口收入及利潤減少，削弱出口產品的競爭優勢，從而阻礙我國對貿易伙伴的總體出口發展，而在一定程度上也會限制進口的發展。此外，人民幣升值也會對我國產業結構升級造成一定的影響。

3我國貿易便利化的對策研究

國務院總理在近日國務院常務會議中指出，當前我國經貿環境復雜嚴峻，進出口增速均明顯放緩。要通過制度創新，提高貿易便利化水平，增強企業競爭力。此外，從以下六個方面提出了促進貿易便利化推動進出口穩定發展的措施。其中包括：一是制定便利通關辦法，抓緊出臺“一次申報、一次查驗、一次放行”改革方案，分步在全國口岸實行。二是整頓進出口環節經營性收費，減少行政事業性收費。暫免出口商品法定檢驗費用。減少法檢商品種類，原則上工業制成品不再實行出口法檢。抓緊研究法定檢驗體制改革方案。三是鼓勵金融機構對有訂單、有效益的企業及項目加大支持力度，發展短期出口信用保險業務，擴大保險規模。四是支持外貿綜合服務企業為中小民營企業出口提供融資、通關、退稅等服務。創造條件對服務出口實行零稅率，逐步擴大服務進口。五是積極擴大商品進口，增加進扣貼息資金規模。完善多種貿易方式，促進邊境貿易。六是努力促進國際收支基本平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

3.1改進原有通關模式，實行“大通關”方案

“大通關”是大流通的一個重要環節，是提高口岸工作效率的簡稱“。大通關”可以理順貨物流、單證流、信息流、資金流，規范經濟活動。不僅有利于改善口岸環境、提高工作效率，適應現代物流發展，也有利于經濟增長方式的轉變、提高國民經濟的整體素質和運行效率。近年來，各地區和國務院有關部門在加強口岸建設、提高口岸工作效率等方面，做了大量卓有成效的工作。以天津港為例，不僅從認識上高度重視，樹立“以港興市”和大口岸、大通關、大物流的觀念。而且，在物流及通關環節采取了一系列有效措施：1）物流環節：積極推行海鐵多式聯運，減少進出口貨物的裝卸、搬倒、倉儲環節，通過加快貨物周轉，降低成本損耗。積極推行“一條龍”服務，減少環節，節省費用。2）通關環節：簡化程序，縮短流程。口岸各部門要進一步推行“一站式”“、一條龍”辦公服務模式，實行一個窗口對外，減少內部流轉程序，加快運轉速度。此外，加快電子通關步伐，大力推行直通式電子報關報檢。采用高科技手段對無證、無稅和免檢貨物推行無紙貿易通關，提高對人流、物流、交通工具通關作業和實際監管的智能化、自動化水平，切實做到減量增效。

3.2整頓進出口環節經營性收費，減少行政事業性收費

各口岸規范并公示收費標準。港務、航務、鐵路等單位應根據國家規定和市場情況及時調整價格。各項收費標準需向社會公示，同時設立各口岸服務舉報中心，加大監管力度。另外，國務院明確提出應調減法定檢驗檢疫目錄，并取消了第四季度的法檢收費，2013年減半征收。而暫免出口商品法定檢驗費用等舉措無疑減輕了外貿企業的負擔。

3.3加強與國際組織及周邊國際貿易便利化合作

貿易便利化是一個復雜的過程，既受到本國、也受到貿易伙伴國便利化措施的影響。因此，我國應積極參與國際組織關于貿易便利化這一領域的合作，參與并推動貿易便利化談判。與此同時，應加強與貿易伙伴大國及周邊國家關于貿易便利化進程與標準的溝通，從而使貿易便利化成為切實有效的推動各國外貿發展，促進經濟增長的有力武器。

4結束語

貿易便利化，已成為世界各國關注的全球化議題。大力推進貿易便利化，符合我國當前市場化改革的大方向。此外，我國應借鑒國外貿易便利化的先進舉措，結合我國實際國情，在進出口貿易管制、結售匯、融資、退稅等環節積極推進貿易便利化，為提升我國貿易水平創建良好的制度保證，營造和諧的貿易發展環境。

作者：范瑾單位：中國教育圖書進出口有限公司