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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件中宏觀調(diào)控的具體功能的不同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控的條件下產(chǎn)生的具體原因不同決定了實(shí)際行動(dòng)上的差別。雖然在兩種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,宏觀調(diào)控是糾正和防止宏觀經(jīng)濟(jì)失衡。但是,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,宏觀調(diào)控本身的解決的方案和計(jì)劃的實(shí)施往往容易片面,進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)解力度不到位,市場(chǎng)發(fā)展失衡。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是政府主導(dǎo),所以宏觀調(diào)控主要是彌補(bǔ)政府管理漏洞,彌補(bǔ)自身缺陷。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控和控制的系統(tǒng)不同。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,不同的條件下,宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可或缺的一部分,政府本身享有有無限的經(jīng)濟(jì)自由,政府掌握實(shí)施宏觀調(diào)控并不需要單獨(dú)的立法授權(quán),因?yàn)檎暧^調(diào)控措施所憑借的行政手段,即使用直接調(diào)控措施,也是經(jīng)濟(jì)的綜合控制的一部分,不需要特別單獨(dú)的立法。
但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府在實(shí)施宏觀調(diào)控措施和控制是,需要相關(guān)的法律法規(guī)授權(quán)來提供制度支持,法律是先決條件,更是是宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),該系統(tǒng)基于現(xiàn)有的條件,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控存在明顯的差異,這些差異總體上來說,是指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,征服所面臨的問題都不是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的改進(jìn),但向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的根本改革,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)作,建立新型的宏觀調(diào)控體系。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件中宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,二者是相輔相成,不可分割的。自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),和政府主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同的條件下,調(diào)控手段是不同的,政府的宏觀調(diào)控是采取行政手段,通過對(duì)市場(chǎng)主體的直接干預(yù),達(dá)到調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的,這決定了政府干預(yù)享有充分的自由,和市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)自由被剝奪是此消彼長的。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控和監(jiān)督,對(duì)指令是政府給予行政處分。因此,宏觀調(diào)控是政府對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)單位的實(shí)現(xiàn),在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控在本質(zhì)上是強(qiáng)制性的。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控的影響因素也有差異,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,政府的宏觀調(diào)控是通過政府下達(dá)的指令來制定發(fā)展計(jì)劃。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制具有強(qiáng)制性,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,政府的宏觀調(diào)控和控制是基于對(duì)市場(chǎng)的影響和實(shí)現(xiàn),政府的監(jiān)管的對(duì)象是不特定的,政府有沒有權(quán)利直接對(duì)市場(chǎng)主體,各經(jīng)濟(jì)實(shí)體,如企業(yè),個(gè)體戶,事業(yè)單位出具的計(jì)劃指令,只有通過市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié)功能來實(shí)現(xiàn),簡(jiǎn)而言之,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控是政府通過影響力來規(guī)范市場(chǎng)中各個(gè)主體的。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不是強(qiáng)制性的,宏觀調(diào)控的有效性應(yīng)該是政府宏觀調(diào)控政策的效果,是通過增強(qiáng)技術(shù),使經(jīng)濟(jì)主體免予遭受市場(chǎng)盲目性的信號(hào)傳導(dǎo)機(jī)制的影響,這一點(diǎn),要從市場(chǎng)的完善,改革微觀經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),加快快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來轉(zhuǎn)變。這表明,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),宏觀調(diào)控和控制效果更為復(fù)雜,宏觀調(diào)控的影響因素和控制的大小的影響具有更大的不確定性,這也意味著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的成效,政府的能力要求更高。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控與市場(chǎng)關(guān)系的差異本質(zhì)上是采取直接的行政干預(yù),政府計(jì)劃替代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控完全取代自發(fā)性的市場(chǎng),政府實(shí)施宏觀調(diào)控和控制是不依賴于市場(chǎng)自身的自發(fā)調(diào)解機(jī)制,而是基于非市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上。也就是說,如果計(jì)劃經(jīng)濟(jì)能不能繼續(xù)使用的宏觀調(diào)控體系,政府實(shí)施宏觀調(diào)控和會(huì)阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也損害市場(chǎng)機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
作者:黨巧玲單位:河南駐馬店市安裝公司