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一、我國(guó)財(cái)政監(jiān)督管理中存在的問題

（一）財(cái)政監(jiān)督專項(xiàng)資金缺乏財(cái)政監(jiān)督涉及的內(nèi)容眾多，如財(cái)政收入與支出、預(yù)算與核算、國(guó)有資產(chǎn)和會(huì)計(jì)等，但目前財(cái)政投入的人力與財(cái)力嚴(yán)重不夠，因此不可能全方位、多行業(yè)的財(cái)政監(jiān)督，往往采取突擊檢查的方式進(jìn)行，不能滿足事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查的要求。資金的缺乏影響了隊(duì)伍的建設(shè)，如充足的人數(shù)、有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及監(jiān)督的辦公設(shè)備購(gòu)置等，使得監(jiān)督專員不堪負(fù)重，不能對(duì)被監(jiān)督單位實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（二）財(cái)政監(jiān)督成果利用不充分財(cái)政監(jiān)督的根本作用是使財(cái)政管理更加有效，但由于調(diào)研力度不強(qiáng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題也沒有進(jìn)行深層次的分析，更不能提出有用的合理化建議，從而導(dǎo)致只能發(fā)現(xiàn)及表層解決問題，沒有融合監(jiān)督與管理中，不能為防止類似情況再出現(xiàn)的措施。財(cái)政監(jiān)督成果利用不充分還體現(xiàn)在宣傳力度，由于缺乏有效的宣傳，很多從業(yè)人員沒有意識(shí)到其違規(guī)操作的法律后果，威懾力大大降低，應(yīng)該將違法亂紀(jì)者廣而告之，起到監(jiān)督應(yīng)有的作用。

二、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的措施

財(cái)政監(jiān)督是一種財(cái)政改革和管理的手段

（一）提高財(cái)政監(jiān)督的法律地位隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和一批相關(guān)財(cái)政法律的逐步完善與實(shí)施，財(cái)政監(jiān)督有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但仍存在較大的不足，得不到法律全方位的保障，如審計(jì)、稅務(wù)和會(huì)計(jì)均有對(duì)應(yīng)的相關(guān)監(jiān)督法律。我國(guó)的財(cái)政監(jiān)督法律法規(guī)較為分散及系統(tǒng)性不夠，因此，首先要完善我國(guó)監(jiān)督法律法規(guī)，要有一部權(quán)威綜合的《財(cái)政監(jiān)督法》，給財(cái)政監(jiān)督創(chuàng)造良好的法律條件及賦予其職能更多的內(nèi)涵。

（二）規(guī)范財(cái)政監(jiān)督方式我國(guó)財(cái)政監(jiān)督主要是直接檢查為主，突出微觀而忽視宏觀，偏向收入而輕視支出監(jiān)督，重專項(xiàng)檢查而少常規(guī)監(jiān)督，多事后而少事前監(jiān)督等，這樣就導(dǎo)致財(cái)政違法層出不窮。針對(duì)這些監(jiān)督方式的缺點(diǎn)，筆者認(rèn)為有必要規(guī)范財(cái)政監(jiān)督方式，防止游離于法外的事屢禁不止，使財(cái)政監(jiān)督科學(xué)有序。因此，財(cái)政監(jiān)督必須進(jìn)行財(cái)政全程監(jiān)督，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算內(nèi)外資金的有效監(jiān)管，對(duì)公共收入及支出均需監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金的違規(guī)使用情況，要建立資金征收入庫(kù)及支出的全過程監(jiān)督機(jī)制。財(cái)政監(jiān)督要立足于具體財(cái)政活動(dòng)的全程，加強(qiáng)常規(guī)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及完善不足之處，要以日常監(jiān)督為主，專項(xiàng)檢查為輔。

（三）倡導(dǎo)科學(xué)的內(nèi)部監(jiān)督體系預(yù)算決定著資金的使用方向，會(huì)計(jì)保護(hù)資產(chǎn)的正確使用，這二者在財(cái)政監(jiān)督的過程中要同時(shí)抓，不可偏廢。我國(guó)實(shí)行部門預(yù)算，財(cái)政監(jiān)督要著重緊盯預(yù)算單位的資金使用情況及其真實(shí)完整性，降低隨意性，使預(yù)算更為細(xì)化與規(guī)范。作為財(cái)務(wù)監(jiān)督人員要充分利用發(fā)達(dá)的信息系統(tǒng)，監(jiān)督相關(guān)單位的資金分配及撥付動(dòng)態(tài)，要敏感及時(shí)的發(fā)現(xiàn)資金的濫用現(xiàn)象，并迅速將存在問題及相關(guān)的解決方法反饋至被監(jiān)督單位。對(duì)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果即決算的監(jiān)督要及時(shí)完整，要避免減征、免征和緩征預(yù)算收入現(xiàn)象的情況發(fā)生，避免私自截留、占用、挪用及“小金庫(kù)”行為，更要杜絕巧立名目、虛報(bào)、謊報(bào)及瞞報(bào)行為。財(cái)政部門要對(duì)會(huì)計(jì)有效監(jiān)督，要對(duì)會(huì)計(jì)信息定期抽查，確保各單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)與完整，減少人為因素的弄虛作。要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)中介、會(huì)計(jì)信息及相關(guān)單位的行為監(jiān)督，要按照相關(guān)行為標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)業(yè)行為規(guī)范認(rèn)真監(jiān)督管理，建立合理規(guī)范的內(nèi)部預(yù)算與會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。

（四）明確部門內(nèi)部職能定位財(cái)政監(jiān)督部門依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律，實(shí)施監(jiān)督管理各單位在財(cái)政過程中合規(guī)，從而確保財(cái)政收入支出正確。在此過程中，往往要涉及多部門監(jiān)督，如審計(jì)、稅務(wù)等監(jiān)督，有時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)工作重疊，出現(xiàn)推諉的現(xiàn)象發(fā)生，因此在財(cái)政部門內(nèi)部要明確各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作職能定位，實(shí)行部門內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制。多部門在監(jiān)督過程中出現(xiàn)上述情況要互相配合，通力合作，做好被監(jiān)督單位的監(jiān)督工作，同時(shí)也能有效的建立起事前調(diào)查、事中跟蹤及事后檢查的全方位財(cái)政監(jiān)督體制，充分發(fā)揮財(cái)政部門的監(jiān)督職能作用。

（五）建立嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制嚴(yán)于律己，方能服人，財(cái)政監(jiān)督必須首先要做到對(duì)待工作公平、公正、公允，不可憑自身的主觀直覺，按自身的意圖監(jiān)督執(zhí)法。財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法人員必須按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，按章執(zhí)法，明確自己的職能定位，不越位執(zhí)法，更不能監(jiān)管缺位，要履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)。在財(cái)政監(jiān)督管理部門內(nèi)部要建立起績(jī)效考核體系，從嚴(yán)要求，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感，要加強(qiáng)公檢法的聯(lián)合辦公，對(duì)內(nèi)部人員知法犯法，懂法違法的行為要堅(jiān)決嚴(yán)肅打擊，使財(cái)政監(jiān)督管理人員自身能先過法律關(guān)，才能為財(cái)政監(jiān)督營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

（六）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍作為法律法規(guī)的踐行者，首先自身要有過硬的本領(lǐng)，扎實(shí)的專業(yè)技能和正派的工作作風(fēng)，才能使監(jiān)督管理水平更上一個(gè)臺(tái)階。組建并完善一支能打硬仗的隊(duì)伍就要求知識(shí)結(jié)構(gòu)均衡、年齡搭配更為適宜、政治覺悟更為高尚及處事交流更為穩(wěn)健，方能使財(cái)政監(jiān)督更能服人。要經(jīng)常組織從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流及比武練兵，從政治思想、職業(yè)技能及道德責(zé)任心上下功夫，使其能經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)工作的考驗(yàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

財(cái)政監(jiān)督能夠防止預(yù)決算及決策過程中由于信息失真而帶來的各種失誤，通過科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督體系建設(shè)能最大程度的降低公共財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，為各級(jí)政府和部門的宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供保障，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的平穩(wěn)運(yùn)行及財(cái)政的合理分配打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者：肖杰師單位：洪湖市財(cái)政局