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按照財務(wù)風(fēng)險來源分類

（1）外部財務(wù)風(fēng)險控制

外部財務(wù)風(fēng)險控制包括法律風(fēng)險控制和金融風(fēng)險控制。國家相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定了高校在銀行貸款問題上是“誰貸款誰負(fù)責(zé)”，國家不承擔(dān)此類貸款的還款責(zé)任。因此高校要控制法律規(guī)定產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險，事先做好貸款計劃、還款計劃。高校資金運(yùn)作過程中面臨金融創(chuàng)新風(fēng)險。資金活動往往受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、自然等因素的影響，這些影響會使高校的資金運(yùn)作活動充滿風(fēng)險。高校要通過招生政策的變化、收費(fèi)的變化來控制金融風(fēng)險。

（2）內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險控制

內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險控制包括制度風(fēng)險控制、支付風(fēng)險控制、管理風(fēng)險控制等。制度風(fēng)險控制是通過制定旨在規(guī)范高校內(nèi)部財務(wù)行為、正確處理好校內(nèi)部財務(wù)關(guān)系、協(xié)調(diào)好高校與相關(guān)利益主體財務(wù)關(guān)系等內(nèi)部財務(wù)制度來控制高校內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險的辦法。支付風(fēng)險控制主要是要避免由于基建工程形成的巨額欠款導(dǎo)致的支付困難和法律糾紛。管理風(fēng)險控制是要做到經(jīng)費(fèi)來源渠道多元化、日常開支合理化、財務(wù)支出規(guī)范化等措施。

按照風(fēng)險影響時間分類

（1）短期財務(wù)風(fēng)險控制

短期財務(wù)風(fēng)險控制包括運(yùn)營風(fēng)險控制和資金風(fēng)險控制。運(yùn)營風(fēng)險控制要求高校管理者和財務(wù)工作者要正確測算高校的承受能力、謹(jǐn)慎發(fā)展、量入為出。資金風(fēng)險控制要求高校財務(wù)工作者合理籌資、運(yùn)用和分配資金，保證有足夠的資金流動性以應(yīng)對教學(xué)、科研等各項教育事業(yè)發(fā)展的預(yù)期現(xiàn)金需要。

（2）長期財務(wù)風(fēng)險控制

長期財務(wù)風(fēng)險控制主要是指負(fù)債風(fēng)險控制。負(fù)債風(fēng)險分為利息風(fēng)險和還本風(fēng)險。當(dāng)前因無法還本付息而出現(xiàn)財務(wù)危機(jī)的高校不在少數(shù)。負(fù)債風(fēng)險控制要杜絕政府“買單”思想，不要盲目擴(kuò)招，加強(qiáng)行政約束。

地方高校財務(wù)風(fēng)險控制指標(biāo)

地方高校財務(wù)風(fēng)險控制指標(biāo)主要分為債務(wù)風(fēng)險控制指標(biāo)、運(yùn)營風(fēng)險控制指標(biāo)、收入風(fēng)險控制指標(biāo)和發(fā)展風(fēng)險控制指標(biāo)四大類。高校財務(wù)工作者通過財務(wù)風(fēng)險控制指標(biāo)可以及時監(jiān)控高校財務(wù)風(fēng)險狀況從而可以及時采取應(yīng)對措施。

1.債務(wù)風(fēng)險控制指標(biāo)

債務(wù)風(fēng)險控制指標(biāo)是指反應(yīng)高校資產(chǎn)負(fù)債水平和償債能力控制程度的指標(biāo)。債務(wù)風(fēng)險控制指標(biāo)主要有償債能力指標(biāo)包括周轉(zhuǎn)性負(fù)債自有資金率、基建項目投資資產(chǎn)負(fù)債率、年度安全系數(shù)、資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、帶息負(fù)債比率、長期負(fù)債占全部負(fù)債的比例、負(fù)債償付率、可供周轉(zhuǎn)月數(shù)、速動比率、現(xiàn)金比率、凈資產(chǎn)負(fù)債率、負(fù)債與凈資產(chǎn)比率、利息保障倍數(shù)等。

2.運(yùn)營風(fēng)險控制指標(biāo)

運(yùn)營風(fēng)險控制指標(biāo)是指反應(yīng)高校資產(chǎn)運(yùn)營管理風(fēng)險控制程度的指標(biāo)。運(yùn)營風(fēng)險控制指標(biāo)主要有年度收支比率、招生計劃資金比率、經(jīng)費(fèi)自籌率、資本增值率、收入支出比率、生均學(xué)費(fèi)收入支出比率、公用支出比率、固定資產(chǎn)增長率、自籌收入能力比率、應(yīng)收及暫付款占年末流動資產(chǎn)比率。

3．收入風(fēng)險控制指標(biāo)

收入風(fēng)險控制指標(biāo)是指反應(yīng)高校收入管理風(fēng)險控制程度的指標(biāo)。收入風(fēng)險控制指標(biāo)主要有總資產(chǎn)收入率、凈資產(chǎn)收入率、投資收益率、職工人均純貢獻(xiàn)、合格學(xué)生生均教育成本、學(xué)生人均設(shè)備費(fèi)、學(xué)校總經(jīng)費(fèi)收入、自籌經(jīng)費(fèi)年增長率、科研活動收入年增長率、高校的年收入。

4.發(fā)展風(fēng)險控制指標(biāo)

發(fā)展風(fēng)險控制指標(biāo)是指反應(yīng)高校未來發(fā)展面臨風(fēng)險控制程度的指標(biāo)。發(fā)展風(fēng)險控制指標(biāo)主要有現(xiàn)金凈額增長率、校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、自有資金動用程度、資產(chǎn)權(quán)益比率、其他資金占用程度、自有資金余額占年末貨幣資金的比重、師生比、教師人均科研經(jīng)費(fèi)、教職工人才貢獻(xiàn)率、高校年末存款凈余額、年總資產(chǎn)增長率、固定資產(chǎn)增長率。

地方高校財務(wù)風(fēng)險控制方法

1.管理工作預(yù)算化

預(yù)算管理就是事前控制。地方高校預(yù)算管理包括籌資預(yù)算、預(yù)算計劃、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整等內(nèi)容。籌資預(yù)算應(yīng)與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略相吻合。預(yù)算計劃制定要量入為出、收支平衡。預(yù)算執(zhí)行應(yīng)加強(qiáng)力度、剛性管理。預(yù)算調(diào)整應(yīng)靈活應(yīng)對、隨機(jī)應(yīng)變。

2.籌資渠道多元化

地方高校要降低籌資風(fēng)險，不能采取單一籌資渠道，尋求新的籌資渠道。適合地方高校籌資渠道主要有創(chuàng)辦獨(dú)立學(xué)院、研究生教育、科研資金引進(jìn)、部分資產(chǎn)商業(yè)化運(yùn)作、接受捐贈、技術(shù)入股企業(yè)、發(fā)行教育債券、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)、發(fā)展繼續(xù)教育、聯(lián)合辦學(xué)等。

3.風(fēng)險控制數(shù)據(jù)化

通過建立地方高校財務(wù)數(shù)據(jù)庫的辦法，將歷年財務(wù)信息數(shù)據(jù)，比如賬務(wù)信息、人員工資信息、學(xué)生交費(fèi)、學(xué)生貸款，通過會計核算系統(tǒng)、財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)、學(xué)費(fèi)管理系統(tǒng)、工資管理系統(tǒng)等使用抽取、過濾、轉(zhuǎn)換等方法而成的一個多維數(shù)據(jù)庫。高校財務(wù)數(shù)據(jù)庫的優(yōu)勢在于可以、收集、查詢、分析和管理高校財務(wù)信息，從而有效控制財務(wù)風(fēng)險。

4．風(fēng)險管理制度化

（1）建立高校貸款監(jiān)督制度

監(jiān)督內(nèi)容包括貸款額度、使用方向、使用效益等方面。學(xué)校對于貸款項目的論證必須實(shí)行“三公開”：即立項公開、論證公開、結(jié)果公開，自覺接受群眾、銀行、社會有部門如審計部門的監(jiān)督。

（2）建立風(fēng)險控制責(zé)任制度

高校應(yīng)該建立和加強(qiáng)貸款管理的風(fēng)險控制責(zé)任制度，盡量降低財務(wù)風(fēng)險。在實(shí)施風(fēng)險權(quán)限管理的基礎(chǔ)上，明確各當(dāng)事人在事前、事中、事后各自不同的風(fēng)險控制責(zé)任。

（3）建立貨幣資金全面控制制度

建立貨幣資金業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制和資金業(yè)務(wù)授權(quán)審批制度。強(qiáng)化資金運(yùn)行管理，控制財務(wù)收支平衡。資金支出做到事前嚴(yán)格審查、事中嚴(yán)格授權(quán)審批制度。強(qiáng)化資金運(yùn)行管理，控制財務(wù)收支平衡。資金支出做到事前嚴(yán)格審查、事中嚴(yán)格控制。杜絕多頭開戶和資金賬外循環(huán)。嚴(yán)格控制高校資金收支平衡。收入方面實(shí)現(xiàn)來源多元化，支出方面加大預(yù)算管理、主次分明。加強(qiáng)高校財務(wù)內(nèi)審工作，建立完備的資金活動的監(jiān)督檢查制度，尤其是對利用學(xué)校公共資源私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象要嚴(yán)肅取締。

作者：梁美芳馬丹潔單位：南京廣播電視大學(xué)