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貿(mào)易與環(huán)境之間的關(guān)系可以圍繞兩條核心途徑展開:一是國際貿(mào)易所帶來的經(jīng)濟增長和生產(chǎn)規(guī)模擴大是否對環(huán)境造成了消極影響;二是研究途徑是環(huán)境規(guī)制對一國貿(mào)易模式的影響。一國的貿(mào)易模式取決于其比較優(yōu)勢,具有比較優(yōu)勢的國家會傾向于出口該類商品,而不具有比較優(yōu)勢的國家則更偏向于進口。隨著國際貿(mào)易理論的發(fā)展,比較優(yōu)勢的涵蓋范圍逐漸從資本和勞動力這兩大基本要素慢慢向外擴展到技術(shù)要素和其他投入,環(huán)境規(guī)制的引入則進一步豐富和完善了比較優(yōu)勢的內(nèi)涵。
但是到現(xiàn)在為止,我們僅僅知道環(huán)境規(guī)制是影響一國比較優(yōu)勢,影響世界范圍內(nèi)污染性產(chǎn)業(yè)布局的眾多因素之一。環(huán)境規(guī)制會提高污染性產(chǎn)業(yè)的邊際成本,迫使該產(chǎn)業(yè)從環(huán)境監(jiān)管嚴格的國家轉(zhuǎn)移到監(jiān)管相對寬松的國家,由此改變了本國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易模式。但如果環(huán)境規(guī)制帶來的成本上升無法抵消要素稟賦的比較優(yōu)勢,上述現(xiàn)象就不會出現(xiàn)。因此,這個問題需要結(jié)合現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)進行實證分析才能有說服力。
一、文獻綜述
國外在貿(mào)易與環(huán)境的實證研究領(lǐng)域有大量的文獻,這些研究可以分為兩個階段,第一階段是在大約1997年之前使用橫截面數(shù)據(jù)的早期研究,他們把貿(mào)易橫截面變化與產(chǎn)業(yè)層面、國家層面或者區(qū)域?qū)用娴沫h(huán)境規(guī)制成本聯(lián)系起來。這類研究最后得出的結(jié)論都是環(huán)境規(guī)制的差異對貿(mào)易流沒有顯著影響;第二階段把環(huán)境規(guī)制當(dāng)作內(nèi)生變量,發(fā)現(xiàn)內(nèi)生性的環(huán)境政策對貿(mào)易流的影響是顯著的。
橫截面研究都是以國際貿(mào)易的HO(Heckscher-Ohlin)模型為基礎(chǔ)而進行的,采用回歸分析法,但是在解釋變量選取和內(nèi)生變量的控制上有所差異。Tobey(1990)是這類文獻中最廣為引用的,文中把23個國家5個污染密集型產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易出口額與要素稟賦和環(huán)境規(guī)制指標(biāo)進行回歸,發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制指標(biāo)是不顯著的解釋變量①。但在接下來的省略變量檢驗中,環(huán)境規(guī)制對出口沒有影響的原假設(shè)是不能被拒絕的。另一種計量方法是把貿(mào)易橫截面數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)特征指標(biāo)聯(lián)系起來,以Kalt(1988)、GrossmanandKrueger(1993)為代表。典型的研究是以各個產(chǎn)業(yè)橫截面的貿(mào)易出口額作為被解釋變量,把投入要素和污染處理成本作為解釋變量。這些產(chǎn)業(yè)通常選擇制造業(yè)部門,但更多時候是選擇制造業(yè)中的污染密集型產(chǎn)業(yè)。上述研究大都無法證實環(huán)境規(guī)制對貿(mào)易有直接的影響,他們對此的解釋是環(huán)境處理成本(PAC)只占總成本的極小一部分,但近期的研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境政策的內(nèi)生性和不同行業(yè)的特征帶來的異方差會對實證結(jié)果產(chǎn)生不可忽視的影響(CopelandandTaylor,2004)。
國內(nèi)的研究遠沒有國外豐富,大都采用回歸分析的實證方法,其研究體系和沿承性相對松散,也沒有形成連貫的研究。趙玉煥(2009)、李沫(2009)均用回歸分析的方法來分析了環(huán)境規(guī)制對紡織品貿(mào)易的影響。尹顯萍(2008)對中國和歐盟的環(huán)境規(guī)制指數(shù)與進出口指數(shù)進行了相關(guān)性分析、回歸分析、T檢驗與F檢驗,認為歐盟環(huán)境規(guī)制的相對嚴格化是中歐污染密集型產(chǎn)品貿(mào)易順差的重要原因之一,從而使我國承擔(dān)了更多的環(huán)境成本。傅京燕(2008)采用中國24個行業(yè)的環(huán)境規(guī)制指標(biāo)與要素稟賦建立了面板分析系統(tǒng),針對內(nèi)生性問題把能源指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)煤作為工具變量進行估計,同時還進行了穩(wěn)健性檢驗來比較環(huán)境規(guī)制對比較優(yōu)勢的影響。
綜上,環(huán)境規(guī)制與國際貿(mào)易之間關(guān)系的實證研究有兩個難點,其一環(huán)境規(guī)制或者環(huán)境嚴格度的衡量問題,其二環(huán)境規(guī)制的內(nèi)生性問題。第二個問題本文通過改良實證方法來解決,但第一個問題很難得到改善。因為環(huán)境稟賦的界定與環(huán)境污染損害的測度在不同國家和不同產(chǎn)業(yè)之間缺乏可比性,無法形成統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn),因此會影響理論分析的有效性。本文將建立一個環(huán)境規(guī)制強度評價指標(biāo)體系對其進行評估。
二、污染密集型產(chǎn)業(yè)的界定
不同的產(chǎn)業(yè)其對環(huán)境的污染程度不同,受環(huán)境規(guī)制影響的程度和對環(huán)境規(guī)制的敏感程度也不同,本文主要分析對環(huán)境規(guī)制較為敏感的污染密集型產(chǎn)業(yè),因此,將建立產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染指數(shù)來衡量不同行業(yè)對環(huán)境的污染強度。
產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染指數(shù)主要用來對現(xiàn)有制造業(yè)的環(huán)境污染強度進行衡量和排序,必須完整地反映出此產(chǎn)業(yè)的所有污染情況。文獻中比較常見的方法就是用污染處理成本指標(biāo)來劃分污染密集產(chǎn)業(yè)和清潔產(chǎn)業(yè),有些文獻直接采用此指標(biāo),有些文獻則是用污染處理成本占其銷售總額的百分比②或者用污染處理成本占產(chǎn)業(yè)總成本的百分比③來區(qū)分。另外一種方法就是把不同行業(yè)的污染排放物總量相比較來對各產(chǎn)業(yè)進行排序。由于中國官方?jīng)]有公布制造業(yè)下分產(chǎn)業(yè)的污染處理成本數(shù)據(jù),本文只能通過第二種方法來建立產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染指數(shù)。
工業(yè)污染包括廢氣、廢水、和固體廢物三類,不同產(chǎn)業(yè)排放的工業(yè)污染種類有所差異,非同類的污染物不能直接在總量上相加,應(yīng)先把不同產(chǎn)業(yè)的三類污染物排放指數(shù)化,再對指數(shù)進行相應(yīng)的處理。基于此理念,產(chǎn)業(yè)環(huán)境指數(shù)由工業(yè)廢水排放指數(shù)、工業(yè)廢氣排放指數(shù)和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生指數(shù)共同構(gòu)建,產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染指數(shù)越高,產(chǎn)業(yè)的污染密集程度越高,產(chǎn)業(yè)環(huán)境指數(shù)建立的具體方法如下:
首先,用三類工業(yè)污染總排放TPij除以工業(yè)生產(chǎn)總值TVij,分別計算出各產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值所排放的三類污染物數(shù)量PPVij;然后,對單位產(chǎn)值污染物排放序列進行標(biāo)準(zhǔn)化處理,得到無綱量的工業(yè)廢水排放指數(shù)、工業(yè)廢氣排放指數(shù)和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生指數(shù);最后,對以上三個污染物排放指數(shù)進行加總,得到產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染指數(shù)EPi。其中,j為污染排放物類別,分別是工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣和工業(yè)固體廢物(j=1,2,3);i則為各個不同的產(chǎn)業(yè),共30個(i=1,2,……30)。
通過上述方法計算,可以得到我國28個行業(yè)在2001~2009年間環(huán)境污染指數(shù)④,計算出各個行業(yè)9年內(nèi)環(huán)境污染指數(shù)的平均值,并按照降序排列,可以得到行業(yè)污染強度的排序,如表1所示,越靠前的行業(yè)污染越嚴重。
通過表1可以看到,黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(20)、造紙及紙制品業(yè)(10)和非金屬礦物制品業(yè)(19)這三個行業(yè)的平均環(huán)境污染指數(shù)都超過了1,在28個產(chǎn)業(yè)中污染程度最為嚴重,屬于污染密集型產(chǎn)業(yè)。而紡織服裝業(yè)(6)、印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制(11)和電子電器機械及器材制造業(yè)(27、26)的平均環(huán)境污染指數(shù)都在0.01左右,在28個產(chǎn)業(yè)中屬于相對清潔的行業(yè)。以此方法排序的產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染程度與國外文獻對污染密集型產(chǎn)業(yè)的劃分基本一致。CopelandandTaylor(2004)認為鋼鐵、有色金屬、工業(yè)化學(xué)、紙和紙制品以及非金屬礦物制品這五個行業(yè)是污染最密集的⑤,這與表1中排位前5的行業(yè)相同。因此,本文選取表1中污染最為密集的前四個產(chǎn)業(yè)作為實證分析的研究對象。
三、模型構(gòu)建及數(shù)據(jù)說明
(一)HOV模型以及擴展
本文的實證分析采用了Tobey(1990)中的Heckscher-Ohlin-Vanek(H-O-V)模型。國際貿(mào)易的要素稟賦理論(HO理論)中提出了兩種產(chǎn)品、包括資本和勞動兩大要素的H-O模型,而H-O-V模型是H-O模型向多要素和多產(chǎn)品的多維度方向延伸。此模型常以三種方式被引用:要素比例研究;通過要素密集度和貿(mào)易量指標(biāo)建立多商品截面回歸來推斷要素稟賦;第三種方式就是本文中所用的,考慮到不同行業(yè)稟賦和個體特征而對某些特定生產(chǎn)要素和貿(mào)易量的回歸。特定要素作為解釋變量引入模型,能夠表現(xiàn)出其對某特定行業(yè)貿(mào)易量的直接性影響。H-O-V模型的基本形式為:
為了研究環(huán)境規(guī)制對污染密集產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的不確定性影響,在模型(1)的基礎(chǔ)上引入環(huán)境規(guī)制變量(ERS)及其二次項。環(huán)境規(guī)制強度表示一國對某行業(yè)排放污染的規(guī)制嚴格度。另外,針對本文所研究的多截面時間序列數(shù)據(jù),如果出口量在時間上存在路徑依賴,則省略滯后的出口量會導(dǎo)致遺漏變量誤差,估計值就是有偏和不一致的,模型(1)中加入AR(1),即被解釋變量的一階滯后項來反映出口量的動態(tài)變化,并且考慮到不同截面之間被解釋變量的非均勻性,把不可觀測且不隨時間變化的截面間個體效應(yīng)記為ηi。這就構(gòu)成了如(2)所示的動態(tài)面板模型:
(二)環(huán)境規(guī)制強度的計算
本文所采用的數(shù)據(jù)均來自歷年《中國統(tǒng)計年鑒》,產(chǎn)業(yè)的出口量根據(jù)盛斌(2002)中SITC與GB分類的對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進行處理。環(huán)境規(guī)制強度則借鑒趙細康(2003)、傅京燕(2010)中的指標(biāo)體系建立一個基于我國污染密集型行業(yè)實際污染產(chǎn)出的環(huán)境規(guī)制強度評價指標(biāo)體系來計算。這套體系由一個目標(biāo)層(ERS綜合指數(shù))、三個評價層(廢水、廢氣和固體廢物)和若干個單項指標(biāo)層構(gòu)成(見表2),與上述兩位學(xué)者相比本文中的指標(biāo)體系更為直觀和便于計算,需要的原始數(shù)據(jù)復(fù)雜程度較低。
在ERS綜合評價指標(biāo)體系建立之后,需要從單項指標(biāo)層開始逐個計算指標(biāo),再層層上推,最終匯總成ERS綜合評價指標(biāo)。本文構(gòu)建ERS綜合評價指標(biāo)的具體步驟如下⑥。
1.計算各單項指標(biāo)Eij。其中,j為單項指標(biāo)類別,分別是工業(yè)廢水排放達標(biāo)率、工業(yè)二氧化硫去除率、工業(yè)粉塵去除率、工業(yè)煙塵去除率和工業(yè)固體廢物綜合利用率(j=1,2,3,4,5);i則為各個不同的產(chǎn)業(yè),共n個(i=1,2,……n;n≤28);
2.計算各單項指標(biāo)的權(quán)重,反映不同產(chǎn)業(yè)不同年份對不同污染物的治理力度和規(guī)制嚴格程度。權(quán)重的計算公式為Wij=PPVij/TPVij。其中,PPVij為i產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值的j污染物排放,TPVij為所有產(chǎn)業(yè)平均單位產(chǎn)值下j污染物排放。從上述公式可以看出,各污染物單項指標(biāo)的權(quán)重實際上就等于某產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值污染物的排放水平與所有產(chǎn)業(yè)的該污染物排放水平的比值。
3.將各單項指標(biāo)加權(quán)平均,計算評價指標(biāo)層下對應(yīng)污染物的環(huán)境規(guī)制程度并匯總,得到最終的產(chǎn)業(yè)環(huán)境規(guī)制強度指標(biāo)ERSi。
四、模型估計及結(jié)果分析
模型(2)由于加入了滯后一期的被解釋變量,方程中的解釋變量就存在內(nèi)生性問題,繼續(xù)沿用常規(guī)的LSDV或者FGLS方法處理面板數(shù)據(jù)模型,即使誤差項不存在序列相關(guān)的假定條件得以滿足,得到的估計值仍將是有偏、非一致的。ArellanoandBond(1991)提出基于廣義矩估計(GMM)的工具變量法,該方法能有效地克服估計中的內(nèi)生性問題。
在動態(tài)面板模型中,工具變量的選擇最為關(guān)鍵,本模型中選擇內(nèi)生變量的兩階滯后項作為其工具變量。這背后隱藏著一個假設(shè)條件,即原始模型中的干擾項不存在序列相關(guān)。否則,上述工具變量設(shè)定方法就是有問題的。也正因為如此,做動態(tài)面板分析時,必須要執(zhí)行AR(2)檢驗,這是保證工具變量合理性的一個方面。另外,對于某個內(nèi)生變量而言,往往有多個工具變量可供使用,此時便會出現(xiàn)過度識別(over-identification)問題,類似于求解聯(lián)立方程時,方程的個數(shù)大于未知參數(shù)的個數(shù)這種情形。這就需要執(zhí)行Sargan檢驗。
基于上述判斷,本文使用Stata11中的Xtabond2命令來完成GMM估計,結(jié)果見表3。如表3所示,對該模型估計中一系列系數(shù)、工具變量以及殘差序列的相關(guān)性進行檢驗,其結(jié)果分析如下:因Wald(6)184.02(6)20.052所以,2Wald檢驗拒絕了(除截距項外的)模型系數(shù)均為零的原假設(shè),方程整體系數(shù)具有統(tǒng)計意義;因(20)27.51,Prob(20)0.12122,所以,Sargan檢驗接受了GMM估計的“模型過渡約束正確”的原假設(shè);Arellano-Bond檢驗均接受了殘差序列不存在一階、二階自相關(guān)的原假設(shè)。通過上述檢驗,可以認為該動態(tài)面板模型在統(tǒng)計學(xué)意義上是比較理想的。但從現(xiàn)實意義的角度來看,系數(shù)的解釋還需要結(jié)合實際情況。
根據(jù)表3中的顯示,出口量的一期滯后作為解釋變量的系數(shù)是顯著的,這說明這四個行業(yè)的出口存在明顯的路徑依賴效應(yīng),出口量上一期的變動對本期出口量有類似于慣性作用的影響,動態(tài)面板把這種影響與環(huán)境規(guī)制和其他要素稟賦對出口的影響分離,使后者系數(shù)的估計更加準(zhǔn)確。
環(huán)境規(guī)制強度這一解釋變量的系數(shù)在1%的置信水平上統(tǒng)計顯著,且為負值,這說明環(huán)境規(guī)制的嚴格程度是影響污染密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口的重要指標(biāo)之一,主要原因在于嚴格規(guī)制下的污染密集產(chǎn)業(yè)需要在污染治理、清潔技術(shù)開發(fā)、污染處理設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)加大投入,相對于環(huán)境規(guī)制寬松地區(qū)的企業(yè)其生產(chǎn)成本明顯偏高,產(chǎn)業(yè)競爭力也相應(yīng)較弱,因此污染密集型產(chǎn)業(yè)在環(huán)境規(guī)制程度嚴格的地區(qū)缺乏環(huán)境要素稟賦,不具有比較優(yōu)勢。
環(huán)境規(guī)制二次項的系數(shù)在5%的置信水平下也是統(tǒng)計顯著的,這表明出口量和環(huán)境規(guī)制程度之間呈現(xiàn)出“U”型的關(guān)系,拐點為4.19⑦。在拐點的左側(cè),出口與環(huán)境規(guī)制的關(guān)系為減函數(shù),環(huán)境規(guī)制程度越嚴格,出口量就越小,在拐點的右側(cè),出口與環(huán)境規(guī)制之間的關(guān)系為增函數(shù),環(huán)境規(guī)制的嚴格會增加出口,這是因為環(huán)境規(guī)制程度與經(jīng)濟水平相適應(yīng),在經(jīng)濟水平較低的情況下,環(huán)境規(guī)制程度提高會增加污染密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本,損害其產(chǎn)品的價格競爭力,同時會降低污染密集產(chǎn)品的產(chǎn)量,減少其出口。但隨著經(jīng)濟水平的不斷提高,消費者的環(huán)保意識和對環(huán)境質(zhì)量的要求也隨之上升,污染密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)會加大清潔技術(shù)的研發(fā)投入和應(yīng)用。一方面,企業(yè)的規(guī)模逐漸擴大,污染處理成本在總成本中占的比例會被產(chǎn)品數(shù)量分擔(dān),高效的清潔技術(shù)會提高污染處理效率,降低污染處理的時間和成本。此外,生產(chǎn)的產(chǎn)品也更符合綠色環(huán)保的國際標(biāo)準(zhǔn),符合日趨升高的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和消費者偏好,在同類產(chǎn)品中的綜合競爭力上升,并能避免某些國家和地區(qū)的綠色貿(mào)易壁壘,從而其需求量和出口量也隨之上升,環(huán)境規(guī)制強度與出口貿(mào)易相互促進,曲線也轉(zhuǎn)而向上。
在2001~2009年間,污染最密集的黑色金屬冶煉及延展加工業(yè)的平均環(huán)境規(guī)制強度為3.34,造紙及紙制品印刷行業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的平均環(huán)境規(guī)制強度分別是9.62、6.61和1.55。由此看來,污染密集型產(chǎn)業(yè)中造紙及紙制品印刷行業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等少數(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于拐點右側(cè)的增函數(shù)上,消費者對此類產(chǎn)品的環(huán)保和可持續(xù)性要求逐漸提升。在充分發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的基礎(chǔ)上給予一定的環(huán)境政策或貿(mào)易政策來提高環(huán)境規(guī)制強度,可以激發(fā)企業(yè)清潔技術(shù)研發(fā)能力和應(yīng)用水平,通過提高管理效率等途徑來降低產(chǎn)品成本,對其產(chǎn)業(yè)競爭力的綜合提升和比較優(yōu)勢有正向促進作用。但全國所有制造業(yè)的環(huán)境規(guī)制強度的平均值和大多數(shù)污染密集型產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)都在1.5之下,距拐點還有一定距離,因此,對于大多數(shù)污染密集型產(chǎn)業(yè),環(huán)境規(guī)制強度的提高仍不利于其發(fā)展。
對于其他要素稟賦的影響,資本要素的系數(shù)在10%的置信水平下是統(tǒng)計顯著的,這表明資本要素的積累對出口有正向促進作用,這與我國的實際情況相符合。資本充裕的污染密集型行業(yè)仍然可以通過增加投資和擴大生產(chǎn)規(guī)模來增加出口。而勞動力要素的系數(shù)顯著為負,說明勞動力投入的上升反而不利于出口。近年來,中國平均工資水平上升導(dǎo)致本土加工制造業(yè)的成本優(yōu)勢逐漸喪失,同時邊際報酬遞減規(guī)律決定的勞動的邊際產(chǎn)量達到最大值后會開始下降,邊際產(chǎn)量為0時繼續(xù)投入勞動力會使總產(chǎn)量降低。另外,勞動力投入的上升并不意味著勞動力素質(zhì)同步上升。熟練工種是稀缺資源,在勞動力市場中的存量極為有限,非熟練工種的增加甚至?xí)档瓦呺H產(chǎn)量。企業(yè)的科技活動支出與出口也成正比關(guān)系,從技術(shù)投入到研發(fā)成功再到技術(shù)熟練應(yīng)用之間有相當(dāng)長的運作周期,因而技術(shù)要素對出口的促進作用沒有資本要素那么明顯。或者說,我國的污染密集型產(chǎn)業(yè)的清潔技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用尚處于初級階段,還未能大規(guī)模利用來產(chǎn)生效益。
五、結(jié)論及建議
通過對2001~2009年四個污染最密集產(chǎn)業(yè)進行動態(tài)面板分析,定量測算環(huán)境規(guī)制與資本及其他要素稟賦對污染密集產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的影響,本文認為無論是與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易政策還是與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境政策,其制定和出臺要充分考慮到行業(yè)的特點和發(fā)展需要,環(huán)境規(guī)制程度過高或者環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)過于嚴格都會對產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)生損害。同時,我國的污染密集型產(chǎn)業(yè)也要加快產(chǎn)業(yè)升級和整合,可以適當(dāng)通過嚴格的環(huán)境規(guī)制政策來激勵企業(yè)增加清潔技術(shù)投入或提高管理效率等方法提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力,發(fā)掘產(chǎn)業(yè)的新增長點。
另外,我國污染密集型產(chǎn)業(yè)可以通過增加資本和技術(shù)投入的途徑來提高產(chǎn)品產(chǎn)量附加值和貿(mào)易量,但在增加投入的同時要進一步提高資本利用效率和技術(shù)的應(yīng)用水平,最大程度地轉(zhuǎn)化為競爭力。污染密集產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的形成還需要不斷提高勞動力的效率和素質(zhì),勞動力要素的投入離不開資本和技術(shù)要素,各種要素以特定比例投入才能把要素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。污染密集產(chǎn)品生產(chǎn)具有負外部性,環(huán)境政策的推出勢必要考慮到福利最大化,資本和技術(shù)在同類企業(yè)競爭中的作用都會歸結(jié)到消費者和社會福利上,效率與公平是環(huán)境政策體現(xiàn)的首要法則。