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一、技術性貿易壁壘概述

所謂技術性貿易壁壘(TechnicalBarrierstoTrade，簡稱TBT)是指一國以維護國家安全或保護人類健康和安全保護動植物的生命和健康，保護生態環境或防止欺詐行為保證產品質量為由采取一些強制性或非強制性的技術措施，這些措施將成為其他國家商品自由進入該國的障礙。目前在國際貿易中，因TBT引起的貿易摩擦和糾紛越來越多。

二、技術性貿易壁壘在我國紡織服裝出口中的一些共性

近年來，技術性貿易壁壘給我國紡織服裝出口企業帶來諸多不利，但其有一些共性，主要表現在以下幾個方面：

1.設限集中的主要目標市場國技術性標準和規定層出不窮。歐盟、日本和美國一直是從我國進口紡織服裝數量較多、比重較大的發達經濟體。如：2014年6月，日本產業標準委員會(JISC)決定制定新標準，以保證日本市場上兒童服裝拉繩符合日本標準JISL4129(草案)的安全要求。

2.設限的產品有較強的針對性。紡織、服裝生產加工中使用的紗線、織物及其成品，都基本被鎖定為設限產品。

3.設限廣度大。

3.1產品的標志或標簽是否符合進口國的法律規定。

3.2產品的包裝是否符合綠色環保的包裝要求。

3.3加工生產企業是否通過ISO9000、14000、BSCI、SA8000等質量體系、環境保護、社會責任認證等驗收合格。

3.4產品的物理及化學性能是否符合進口國的技術性標準或法規。

三、技術性貿易壁壘對我國紡織服裝出口的不利影響

1.我國紡織服裝出口企業的非生產性支出增加明顯，產品價格優勢下降。比如國內許多外貿服裝出口企業，為了通過歐盟設立的各種安全及環保標準，平均每年要支付巨額檢測費用，就拿嬰兒這一產品為例，檢測項目多到不勝枚舉。從面料檢測開始，成份、染料是否含有毒有害物質，都要一一進行測試；輔料、成衣更是毫不含糊，金屬配件不能含鎳、鎘等重金屬成份，裝配在嬰兒服裝上的金屬小部件還必須通過拉力、銳利度等測試，以防止對嬰兒皮膚造成傷害。為了應對TBT，有的企業需購進幾十萬元甚至上百萬元的昂貴檢測儀器。這些非生產性支出的增加直接導致產品價格優勢下降。

2.設限國家以此剝奪了我國紡織服裝出口企業的接單機會，減少了從我國進口紡織服裝的數量。由于國內紡織服裝企業習慣了按圖稿打樣、照實樣加工、依工藝生產這樣簡單的拷貝、模仿型生產方式，缺乏主動學習國際服裝行業動態和新規的能力和意識。因而，當面對名目繁多的技術性法律法規和標準，我國企業就陷于一片茫然、不知所措的尷尬境地，致使企業錯過了成交時機或取消訂單。

3.設限國家對外通報我國產品不合規、不達標數據，嚴重影響我國產品的國際聲譽。設限國家通過技術性貿易壁壘打壓我國紡織服裝產品的一個主要目的就是要影響我國服裝產品“物美價廉”的形象，冠以“廉價品、劣質品”的名號，從而降低我國服裝產品在國際市場的份額，減少我國紡織服裝出口的貿易順差。

4.綠色壁壘成了新的“攔路虎”，我國紡織服裝行業面臨大調整。多數發達國家，通過長期的發展，都有較高的環境標準和相應的管理措施，而對我國這樣的發展中國家來說，在過去很長的一段時間內，可能都以經濟發展為主，忽略了環境的保護且以犧牲環境來換取了一些經濟的增長。但做紡織服裝的人都知道，紡織服裝的印染、助劑、水洗等處理過程，污水的排放、氣體的揮發都會對環境造成污染，發達國家除了科學排污治污外，更多的也是把這些行業轉移到了發展中國家，現如今發展中國家也在想辦法把這些行業轉移到本國或他國更偏遠貧困的地區，試問如此轉移，何時是個盡頭，難道轉移后的污染就不在世界范圍內了？不是說要全盤否定綠色壁壘的積極作用，但要達到設限國嚴苛的環保標準，卻不是一蹴而就的事情。而設限國以此為由，既要紡織服裝產品好、又要生產加工嚴格達到環保標準，從短期來看，卻是一道難以逾越的障礙。

四、用SWOT分析法解析我國在面臨TBT時的優勢、劣勢、機遇和挑戰

1.內部環境分析：（S-Strength優勢、W-Weakness劣勢）。

1.1劣勢：先天不足導致中國紡織服裝出口貿易遭遇技術性貿易壁壘。

1.1.1生產技術水平落后。

1.1.2質量體系認證步伐遲緩。

1.1.3檢驗技術與檢測設備落后。

1.1.4我國紡織業技術法規不夠健全。

1.1.5缺乏快速反應機制和預警機制。

1.2優勢：中國紡織服裝出口貿易的良好基礎。

1.2.1中國政治、經濟環境穩定。近年來，雖然面臨勞動力成本上升、世界經濟復蘇緩慢等不利因素，我國紡織品服裝仍然為我國貿易帶來巨大順差。國家近期出臺了增加退稅、加快通關速度、加快培育外貿新優勢等一系列政策文件，如國務院【2015】9號文中就指出國家將繼續鞏固和提升紡織、服裝、箱包、鞋帽、玩具、家具、塑料制品等勞動密集型產品在全球的主導地位。這些政策都對穩定和促進中國紡織服裝出口貿易起到了積極的作用，為該行業的進一步發展提供了有力的保障。

1.2.2企業自身的調整適應能力強。我國企業向來都是頂著壓力前行，國外對我國的各種限制從來沒有停止過，從關稅壁壘到非關稅壁壘，企業每一次都是自我調整、自我適應，在不斷的應對各種問題和困難的過程中，企業自身的免疫力也不斷增強。能應勢而變、順勢而為。如今他們也在不斷擴大引進和利用先進技術、設備和工藝，促進產品結構、生產工藝和技術的調整、優化和升級。

1.2.3行業協會的功能不斷完善。各地的行業協會、進出口商會都在逐步推進了相關信息平臺的建設，針對技術性貿易壁壘的種類、案件通報等信息給予及時的披露，使

得信息更加公開、透明，起到了預警的作用，有利于紡織服裝企業及時查詢相關信息，引以為戒。同時一些地方還在不斷推進建立應對貿易壁壘的協調機制，加強貿易壁壘預警機制建設，積極提供相關技術咨詢和服務，指導相關行業和企業應對貿易壁壘。

2.外部環境分析：（O-Opportunity機遇、T-Threats挑戰）。

2.1挑戰：外部矛盾催生技術性貿易壁壘直指中國紡織服裝出口貿易。

2.1.1我國紡織服裝出口市場比較集中。長期以來，歐盟、美國、日本是我國紡織服裝出口的三大主要市場，就拿歐盟來說，盡管其經濟復蘇緩慢，但2014年我國對歐盟紡織品和服裝出口全部實現增長，增幅分別為9.3%和14.8%。而這三大市場一直是倡導實施技術性貿易壁壘的積極推手。我國紡織服裝出口市場過于集中增加了我國面臨技術性貿易壁壘威脅的概率。

2.1.2“貿易逆差”是發達國家心中的一根刺。紡織服裝產品是我國的傳統產品，一直憑借著物美價廉的優勢，不斷擴展全球紡織品服裝市場，提高市場占有率，我國長期以來在這個領域的高速發展早已引起了發達國家的高度重視。發達國家在紡織服裝進出口貿易中一直存在逆差，因此，近年來一直不停地通過設置各種技術性貿易壁壘來限制我國紡織服裝產品的出口，這是保護其本國貿易順差、減少進口沖擊的最有效的手段。

2.2機遇：積極應對技術性貿易壁壘給中國紡織服裝出口企業帶來的契機。

2.2.1通過積極應對各類技術性貿易壁壘，了解和掌握有利于提高我們生產技術和行業水平的法規和標準，期待此番新一輪行業法規和標準的國際接軌，能使我國紡織服裝行業法規和標準真正走上一個新的臺階。

2.2.2通過引進和利用先進技術、設備和工藝，促進產品結構、生產工藝和技術的調整、優化和升級。對整個紡織服裝行業來說，也是一次產業升級。

2.2.3通過開展各類質量體系認證、產品認證，可以提高我國紡織服裝企業的素質，提升對外的產品形象，與東南亞國家進行差異化競爭，不再以低成本作為吸引訂單的主要賣點。

五、從“負面清單”中尋找應對技術性貿易壁壘的良策

1.政府“負面清單”。

1.1政府職能發揮不夠，缺乏統籌安排，通力合作。對策：政府相關職能部門要積極主動進一步作為，扭轉企業單打獨斗、散兵作戰的局面，使各企業避免重復犯同樣的錯誤，有引導可尋，有資源共享。不用再憑一個企業的一己之力來應對TBT。就拿保護生態環境而言，這需要政府制定相關政策法規，行業督導、企業自律，通過調整產業結構，引導我國紡織服裝行業進行一場“綠色改革”，從而保持長期健康的發展態勢。最終有效擊破國外設置的TBT。

1.2缺乏對企業是否符合國際標準和法規的合格評定。對策：政府可以設立專門的檢驗機構，對不同企業進行分類管理，按各企業需要通過的國際標準和法規，對其進行檢查和評定，相當于接受國際檢驗前的國內自查。應鼓勵企業積極參加評定認證，這種做法可以提高企業及產品規范，提高企業在國際貿易中的通行能力。

1.3缺乏TBT預警機制。對策：在“互聯網＋”的大背景下，政府信息數據部門要充分利用大數據分析匯總結果，讓企業及時了解各自出口的主要市場國TBT的新動向。建立相關的預警機制，并及時做好反饋工作，讓企業可以防患于未然。

2.行業組織“負面清單”。

2.1組織建設不夠完善，服務職能發揮不到位。對策：學習國外紡織行業協會成熟的發展經驗，不斷完善我國的行業組織建設，充分發揮行業組織的作用。加強服務意識，及時向企業傳遞信息，維護企業的利益。

2.2檢測標準的品牌基本被國外壟斷，沒有中國檢測標準的品牌。對策：通過加深和國外檢測機構的合作，開發研制出我國自己的檢測儀器設備，達到國際通行的檢測標準和檢測能力。這樣既避免了國外檢測機構的壟斷，又可以為國內產品提供低廉的服務。

2.3行業缺乏互律機制，同業惡性無序競爭。對策：行業協會應該制定行業的“行規”和職業道德規范，維護行業競爭秩序，調節彼此的紛爭，對惡意競爭的行為要給予懲罰，保護行業內出口企業的根本和長遠利益。

3.企業“負面清單”。

3.1產品結構不合理。對策：我國紡織服裝行業出口產品結構不合理，低價位產品利潤空間有限，在面對國外技術壁壘時顯得無能為力。因此，要大力改進技術，引進新技術、新工藝、新方法、新標準，用高新技術改造傳統的紡織工業，提高產品的科技含量及附加值，努力開發自己的品牌。

3.2對專門人才的培養力度不夠。對策：對企業來說，僅僅聘用懂英語的大學生實現對外接單、貿易操作是遠遠不夠的。要舍得投資培養人才，讓他們參加技術性貿易壁壘方面的專業培訓、外語和紡織品服裝專業培訓、貿易爭端解決的專業培訓等。這樣，不僅有利于合理保護民族工業，也有利于瓦解或繞過貿易國的技術性貿易壁壘，使我們在國際貿易中占據著有利的位置。

3.3企業管理水平和整體素質有待提高。對策：加強和改善企業管理，提高科學管理水平，既是建立現代企業制度的重要組成部分，也是提高競爭能力的重要途徑。只有加強管理，才能把企業機制改革的活力和技術進步效力充分的發揮出來，適應市場競爭的需要。此外還應廣泛采用現代管理方法和手段，注意不斷學習和借鑒國外先進企業管理經驗，使企業管理水平能盡快有一個較大的提高。

作者：何向駿 單位：東方國際集團上海利泰進出口有限公司