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摘要：城市在經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中要想保證自身經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)狀態(tài)，有效促進(jìn)城市的發(fā)展進(jìn)步。就需要積極研究適合城市自身發(fā)展特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而這與我國(guó)的財(cái)政稅收政策有著密不可分的關(guān)系。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視起財(cái)政稅收政策對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的積極作用，并研究具體可行的改革措施。

關(guān)鍵詞：城市經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)變；增長(zhǎng)方式；財(cái)政稅收政策

1分析城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素

1.1城市發(fā)展水平

對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著決定性因素的就是城市的發(fā)展水平，這包括有文化發(fā)展水平以及科技信息技術(shù)的發(fā)展水平等多個(gè)方面。科技信息技術(shù)決定了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新以及產(chǎn)品創(chuàng)新的能力，同時(shí)，目前我國(guó)的科技創(chuàng)新工作主要著眼于節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題上。而文化水平則決定著技術(shù)人員的知識(shí)水平，也體現(xiàn)著整個(gè)城市的文化內(nèi)涵。因此，要想實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步增長(zhǎng)，就應(yīng)當(dāng)大力研發(fā)科學(xué)技術(shù)，并不斷提升技術(shù)人員的素質(zhì)和能力。

1.2財(cái)政稅收政策

財(cái)政稅收政策是為了平衡各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間收入差距的問(wèn)題，科學(xué)合理的財(cái)政稅收政策主要目的在于優(yōu)化資源配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維護(hù)社會(huì)公平。因此，財(cái)政稅收政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要的影響作用。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市發(fā)展具體情況進(jìn)行分析，積極研究并制定財(cái)政稅收政策，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，引導(dǎo)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)從粗放型向集約化轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要保積極落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，從而推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

2利用財(cái)政稅收政策轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的具體措施

2.1加大財(cái)政投資力度

要想轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就需要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及外部環(huán)境因素等多方面進(jìn)行考慮，積極研究城市的特色經(jīng)濟(jì)。在這方面，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行鼓勵(lì)和支持。首先應(yīng)當(dāng)對(duì)人才培養(yǎng)制度進(jìn)行改革，提高技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力和素養(yǎng)，為科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ)保障。目前，許多城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中都忽視了培養(yǎng)人才的重要性，導(dǎo)致技術(shù)人員自身缺乏創(chuàng)新工作的能力，從而制約了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政投資的方式對(duì)人才培養(yǎng)工作進(jìn)行支持，并積極落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，落實(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品的保護(hù)條例，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)等等。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力，只有進(jìn)行科技創(chuàng)新才能提高城市的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，達(dá)到加快轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的目的。科技創(chuàng)新的主要目的是優(yōu)化資源配置，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)給環(huán)境造成的不良影響，提升能源的利用率，促進(jìn)城市可持續(xù)健康發(fā)展。此外，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)投入資金，改善市民的生活環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在建設(shè)環(huán)節(jié)融入城市發(fā)展理念以及文化內(nèi)涵，以此來(lái)增加城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.2稅收優(yōu)惠政策

城市財(cái)政稅收政策應(yīng)當(dāng)結(jié)合各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況進(jìn)行制定，財(cái)政稅收政策的目的是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，對(duì)于一些發(fā)展?fàn)顟B(tài)不好的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行大力扶持。比如，針對(duì)目前在城市化發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，農(nóng)耕面積被占用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益下降導(dǎo)致農(nóng)民轉(zhuǎn)行等問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)就可以利用財(cái)政稅收政策，合理減輕農(nóng)民稅負(fù)，并給予一些福利待遇。安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員傳授種植經(jīng)驗(yàn)、落實(shí)耕地保護(hù)政策，并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等等。同時(shí)，要對(duì)福利政策進(jìn)行宣傳推廣，讓人們意識(shí)到政府對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的重視程度。目前，我國(guó)正在積極的推行營(yíng)業(yè)稅改增值稅的政策，這項(xiàng)稅收政策的實(shí)施有效避免了企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中重復(fù)征稅的問(wèn)題，減輕了企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化稅收管理工作。確保稅收流程公開(kāi)透明，提高人們的滿意程度，保證稅收的公平性，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外，政府還可以通過(guò)下調(diào)稅率來(lái)合理提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，從而促進(jìn)各個(gè)企業(yè)的良性健康發(fā)展，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。還可以借鑒其他城市或國(guó)家先進(jìn)的稅收制度，結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行合理修改，為了保證財(cái)政稅收政策改革的合理性和科學(xué)性，在全面推行優(yōu)惠政策之前，應(yīng)當(dāng)選取一些具有代表性的城市或者行業(yè)來(lái)進(jìn)行試運(yùn)行。

2.3完善績(jī)效考評(píng)體系

在運(yùn)用財(cái)政稅收政策促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)必須完善財(cái)政工作的績(jī)效考評(píng)體系。目前，仍有一些城市的財(cái)政考評(píng)方式過(guò)于單一，無(wú)法有效的體現(xiàn)財(cái)政工作的科學(xué)性，因而無(wú)法發(fā)揮財(cái)政稅收政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。相關(guān)部門(mén)必須意識(shí)到績(jī)效考評(píng)工作的重要作用，利用信息技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，鼓勵(lì)人民群眾對(duì)財(cái)政工作流程進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也需要成立監(jiān)管小組，對(duì)財(cái)政工作的日常情況進(jìn)行監(jiān)督，掌握財(cái)政稅收制度的推廣情況，以及財(cái)政投資資金的落實(shí)情況。還應(yīng)當(dāng)加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)濫用資金以及挪用公款等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。此外，在進(jìn)行財(cái)政考評(píng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分研究城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，并根據(jù)監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)考評(píng)資料進(jìn)行及時(shí)更新。與此同時(shí)，要在考核財(cái)政稅收政策的時(shí)候，充分運(yùn)用管理學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)等知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)考評(píng)，促進(jìn)考評(píng)結(jié)果的科學(xué)性與客觀性。

3結(jié)束語(yǔ)

城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變有兩大決定性因素，分別是城市自身的發(fā)展情況以及財(cái)政稅收政策。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析，加大財(cái)政投資力度，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。并推行財(cái)政優(yōu)惠政策，完善財(cái)政績(jī)效考評(píng)體系。保證財(cái)政稅收工作的公開(kāi)透明，從而有效提升財(cái)政工作的科學(xué)性和合理性，為城市發(fā)展提供動(dòng)力，最終達(dá)到轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]梁國(guó)陽(yáng).芻議促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的財(cái)政稅收政策[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2017（05）：43.

[2]孟秀萍.促進(jìn)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的財(cái)政稅收政策研究[J].中國(guó)商論，2017（2）：150.

作者：霍慶娟 單位：大慶市讓胡路區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局