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摘要：上海市作為中國經濟發展的領跑者，位列最早進入工業化的一批城市，同時也是最早跨入后工業化階段的城市之一。通過近年數據分析顯示，上海第一產業對全市經濟發展的貢獻較弱，第二產業占比不斷下降，第三產業飛速發展，占比已超過七成。上海產業結構面臨調整與發展轉型階段，后工業化時代下上海產生的一些問題較為有代表性，包括產能過剩、制造業“空心化”、投資效率和對外貿易結構等，為此提出注重創新性科技研發、促進投資結構轉型、產業間共享資源等思路，促進上海產業結構優化。

關鍵詞：后工業化；產業結構；上海市

0.引言

中國的科技水平在過去幾十年中取得了重 大 的、具有突破性的成就，經濟學界逐漸產生這樣的共識，即中國工業化基本實現，并且開始逐步向后工業化階段過渡。1973年，美國社會學家丹尼爾•貝爾提出“后工業化”，對這一概念最簡單的解釋就是服務業的產值和就業超過工業和農業，即第三產業成為某一國家或地區發展的引導力量。后工業化為產業結構優化提供良好環境。技術創新是后工業化的決定性因素，有助于勞動生產率高，人均產出上 升。產 業 中 企 業 的 生 產 成 本 能 夠 大 幅 度 下降，從而使得企業能進一步擴大投資，在創新、研發等方面，大量勞動力流入第三產業。隨著人民生活水平和可支配收入不斷提高，對第三產業中精神消費、享受消費的需求大幅增加，加之勞動力大量流入，第三產業呈現出巨大的發展潛力和良好的發展條件。但后工業化社會也存在一些 問 題。首 先，城 市 化進程與工業化進程不協調。后工業化社會中，第三產業總產值超過第二產業但產業尚未形成體系，后工業化突出的地區不斷吸引人口流入，大量較為落后的地區城市化能力削弱，地區發展不平衡的現象出現。這一變化加大地區差距，阻礙城市化進程。其次，后工業化社會中的產能過剩。在工業化階段，大量資本投入市場，在工業化后期顯示出部分產業投資過熱，產能擴張速度遠超于需求增加速度。在后工業化時代，提升生產效率達到供求基本平衡，使更多資本和勞動力流入第三產業，形成新的經濟推動力量，才是新目標。上海作為中國經濟發展的領跑者，上海建設 初 期“以工業化為中心”，在大量政策扶持、人才引進和創新創造的輔助下，上海離工業化目標不斷接近，直至基本實現。之后隨著社會不斷開放、經濟快速發展，上海開始著手第三產業建設。上海積極促進國際貿易、勞動力流動、金融及信息產業發展，不斷挖掘第三產業發展潛力，增強第三產業的價值創造能力，從而使得第三產業至今已 經 成 為 上 海 經 濟 發 展 的 支 柱 力 量。這 樣 一來，上海也趕在大多城市之前，進入“后工業化社會”，上海的產業結構調整優化遇到了較新的問題，需要及時分析并提出優化思路，促使上海產業結構向好調整，有利于進一步完善其他地區進入后工業化階段的產業結構發展思路。

1.上海后工業化下產業結構的現狀

1.1上海整體產業結構現狀及影響因素

上海是中國最大、最主要的 經 濟 中 心 之 一。上 海的產業結構經歷多次轉型，從最初以輕紡織工業為主的產業結構向綜合性工業基地轉變，以及從以第二產業為主的“二、三、一”產業結構向第二、三產業共同推動的“三、二、一”產業結構的轉型，對上海城市功能的轉型也起到了積極的推動作用。2012－2019年期間，上海全市生產總值持續上升。其中，第一產業對于經濟貢獻較小。第二產業生產總值呈現逐年遞增的趨勢，但是其占全市生產總值的比重則保持下降。第二產業是上海產業發展和產業結構調整的重點。第三產業占全市生產總值比重最大且有不斷上升的趨勢，至2019年底已突 破 百 分 之 七 十，以現代服務業為代表的第三產業在上海發展迅速，第三產業成為上海發展新動力。從就業結構來看，根據2019年第四次經濟普查結果，上海第二產業從業人口下降，第三產業的從業人口增長。第二產業規模效益在不斷擴大，勞動生產率提升和生產技術在不斷提升，產業的用工規模總體下降。同時，第三產業對于吸納就業起到越來越重要的作用。根據配第—克拉克定理，隨著經濟發展，勞動力首先由第一次產業向第二次產業移動，當人均收入水平進一步提高時，勞動力便向第三次產業移動。這也就說明了上海市的后工業化已經較為深入，這一時代下第三產業將愈發成為產業調整和發展重心。上海產業結構呈現以上變化趨勢，其原因有 以 下幾點：

（1）自然稟賦，上海地處長江入海口，交通運輸極為便利，利于進出口貿易和人力資源的流入。同時，上海氣候宜人，適宜居住工作，能引入人才并從外界吸收高新技術，對于各產業產品的需求量也較大，因此第二產業能得到較好發展，第三產業有巨大潛力。上海走在全國進入后工業化時代的最前端。

（2）人口規模變化，上海人口大幅度增加，外部勞動力大量流入，既包括國外勞 動 力 技 專 業 技 術 人 員 也 包 括 國 內 普 通 勞 動力。勞動力大量進入第二三產業，有助于擴大產能，促進產業發展，也使得第三產業增長就業彈性不斷提升，產業發展潛力深化。

（3）需求結構，上海市民收入特別是可支配收入逐年遞增，從滿足物質需求向更廣泛的精神需求、享受消費轉變，因此產品不僅限于日常生活所必需，高端消費、享受型消費增加且占據消費需求比重不斷增加，由此促進供給方面的第三產業供給量大幅增加，后工業化特征明顯。

（4）技術創新，上海作為全國科技創新中心之一，前沿科技融入產業發展，有利于提升第二產業生產效率，有富余勞動力及充足投資進入第三產業，后工業化繼續深入。

（5）國際貿易，上海進口產品主要以資本密集型為主，而出口產品以資源密集型為主，表明上海生產能力不斷加強，又積極進口高端先進機器設備進一步促進第二產業發展，第二產業產值增加的同時占全市產值比例下降，即生產效率提高。如此便有更 多 資 本 和 勞 動 力 進 入 第 三 產 業，加快第三產業的開發。

（6）政策支持，中央將上海定為最早一批改革開放的城市，為上海提供極好的機遇，幾年來又大力推進供給側結構性改革，宏觀把控產業結構調整，改進產業發展中的問題。

1.2上海各產業內部結構現狀

第一產業對上海整體產業結構和經濟發展影響甚微。目前上海將農業與旅游業相結合，第一產業融入第三產業共同發展，注重生態旅游資源開發，突出都市環境下的生態旅游特色，對于整體產業結構的優化調整起到一定的促進作用。第二產業中，上海長期注重以工業為主的第 二產業發展。上海主要制造業包括電子產品制造業、汽車制造業、鋼鐵制造業，并形成的相應的產業園區，各自能發揮出一定的產業集群的效果。上海近年來第二產業生產總值基本保持增長趨勢，但增長率出現波動，在供給側結構性改革措施、需求結構變化及后工業化產業結構調整的情況下，上海制造業的生產還不穩定。從2019年上海第二產業部分行業增長率分析，上海新能源開發及能源制造是增長較快的行業，上海注重資源開發，并引進高新技術尋求可持續發展能源，對上海第二產業生產優化起到幫助。生物醫藥等高尖端制造業也發展迅速，上海積極投入研發、引入國外先進技術，促進產業升級、產能優化，資本和勞動力的投入產出比提高，能出現多余生產要素流入正處在高速發展階段 的 第 三 產 業，助 力 提 升 后 工 業 化 時 代 的 產 業結構。第三產業中，上海逐漸形成了以金融業為主的第三產業發展趨勢。2019年上海第三產業的主要行業都保持中高速增長，其中金融產業的漲幅最為突出，金融行業對各行業發展提供投資融資渠道，在市場運作中起到極為重要的作用，是處于后工業化的社會經濟發展的主要力量之一。同樣，上海房地產業長期保持高熱度，房地產業是對于鋼鐵、建材及家電家居用品等產業發展及金融業穩定至關重要，對于居民消費結構升級、改善民生也具有推動作用。并且隨著居民生活水平的提升，對于住房要求提高，對于配套餐飲娛樂數量和質量的要求也不斷抬高，對于第三產業各行業的發展求具有推動作用。第三產業在整體產業結構中占比也會逐步提升，后工業化社會更加深入。

2.上海后工業化下產業結構存在的問題

2.1產能過剩

在工業化階段，上海注重資本積累，大量投資進入第二產業，生產能力實現了大幅度提升，但是需求總量沒有以相同幅度增加，需求結構也沒有作相應改變，從而需求和生產兩端不相適應。這就導致上海進入后工業化階段，第二產業生產占全市生產總值比例下降，但仍存在生產大于需求的情況，有大量生產的產品沒有合適的消費渠道，造成資源和資本的浪費。同時，雖然上海大力促進技術研發，但真正能得出成果的并不普遍，大量企業仍舊依靠生產數量取勝，而非質量上的突破，這也使得原本需求就有所下降的產品更出現剩余。再有就是上海中小企業林立，第二產業集中度并不算高，市場激烈競爭和政府管理體制的不完全匹配，也造成投資結構的難以自我調節，保持產能過剩的情況，第二產業生產效率仍有提升空間，并促進上海產業結構進一步優化。

2.2制造業“空心化”

制造業在上海的用工成本不斷升高，伴隨著 對 環境保護和第三產業的大力扶持，第二產業的生產總值增長率出現下降的情況。產業外遷到周邊生產成本較低的地區，會造成一定的技術和人才的流失，由此可能會導致制造業質量下降。但是上海制造業的外流速度并不算快，上海還是有意識地在保護一些具有支柱地位的制造企業，保持產業的長久發展。但是這樣的趨勢不可避免，需要更好的措施改善現狀，第二產業生產總值占比即使減少，但也不能動搖其對經濟增長的重要作用，上海產業結構進一步優化調整還有賴于第二產業的發展。

2.3投資結構轉型

在工業化過程中，中國是以低廉的勞動力爭 取 市場，通過勞動密集型產業參與全球經濟，投資的重點在擴大生產規模上。上海也是如此。即使工業化不斷成熟，由于中國本身工業化發展就較晚，急需資本積累和擴大產量，因此對于人力資源和技術的投資不足。上海雖處于發展經濟前沿，但也與國家整體情況沒有太大差異，上海的投資也沒有過多的進入高尖端人才和技術的開發上。上海 第 二 產 業 的 人 才 儲 備 仍 舊 薄 弱，技術也落后于世界 發 達 國 家。在 工 業 化 逐 漸 成 熟 時，上海儼然看到資本投入的重點應當不限于擴大量，而在提高質。但是，長期形成的投資方向難以隨意扭轉。投資沒有得到充分高效使用使得第三產業發展推動力有限，資本難以大量流入，產業結構的調整受到一定的阻力影響。上海的資本逐漸進入人才培養和技術研發領域，但還未形成完善的體系，同時對于技術的研發上海還集中在高新技術的研發上，相較于制造業更發達國家所出現的創新型投資仍有差距，上海的產業投資結構還有待進一步優化。

2.4.對外貿易結構

上海制造業對外貿易規模和能力逐漸減弱，因 人力資源充足而形成的成本優勢逐漸喪失，基礎制造業企業外遷導致整體制造業供應鏈出現問題。上海出口大多是勞動密集型產品和服務，知識密集型產品和服務貿易總和不高，上海出口產品尚未進入貿易鏈上游。同時，上海進口的產品多聚焦于高尖端的知識密集型和技術密集型產品。進出口產品結構并不相稱，歸根究底是投資結構與產業結構的不協調、不完善，投資沒有注重人才與創新，產業結構中第二產業前進不穩、第三產業體系不完善，都會對外貿結構調整造成阻礙。

3.后工業化下上海市產業結構發展思路

3.1創新性技術探索

上海對高尖端技術的研發投入充分，也積極 學 習國際領先技術，但還只是基于現有技術的變化與改進，雖有突破，創新型科技所占上海科技進步的比重也并不大。上海應更加重視創新型科技的重要性，組建高水平團隊，搭 建 技 術 交 流 平 臺，并 與 上 海 頂 尖 高 校 合作，不斷尋找創新點，共同研發新技術。第二產業能保持其經濟 發 展 的 支 柱 地 位，也 促 進 其 他 產 業 的 發 展。第三產業也能享受到科技創新的益處，對服務行業有助于服務效率的提升、服務質量的優化，對金融、計算機行業有助于加強信息流通效率、優化投資結構，從而實現產業結構進一步優化升級。加大創新 型 科 技 研 發 力 度 也 是 投 資 轉 型 的 一 部分。加大科技創新有助于提升生產效率，加大人力資源的培養也同樣如此。管理、生產等各方面都必須要有人力資源為基礎，人力資源質量的提升能夠直接影響企業乃至行業的運作有助于提高生產效率。上海發展位居全國前列，能夠吸引到一批高端人才，但上海還是要注重自身培養，從各個階段挖掘人才、培養人才。隨著需求結構的變化，產量不再是硬道理，高質量、高效率的生產狀態才是市場所需要的。大量投資聚集在人才和創新，形成投資結構的轉型，資本高效配置，多余資本再流入第三產業，推動服務業、金融業等上海特色產業，對上海整體產業結構和經濟發展都發揮重要作用。

3.2平衡生產成本與產業發展

上海生產 成 本 的 提 高 隨 著 經 濟 發 展 是 不 可 避 免的，但是相應地，上海具有其他地區難以比較的市場和技術等方面的優勢。上海應當充分調動社會資源，在控制產業發展成本的同時，促進產業生產效率的提升，將生產與需求對接，平均生產成本降低，從而實現產業長遠發展。同時，第三產業隨著第二產業的外移，一部分生產性服務業及其他相關行業會受到影響，降低一定的生產成本也是有助于第三產業的需求增加，產業內部的各行業分布得到優化。上海也應當加快建設產業園區，大量企業集中生產與研發，對配套第三產業的需求也會增加，同時降低成本，上海的產業轉移能夠得到緩解，產業結構也能夠得到優化。

3.3.產業、產業鏈、企業間相互聯動

產能過剩的問題也是由于企業之間大量 投 資、生產相近性質的產品。但需求結構變化后，對這類勞動密集型和部分資本密集型產品的有效需求減少，供給需求不對稱。產業間應加強互動，第二產業需要第三產業的哪些服務、第二產業又能為第三產業創造什么產品，產業間相互聯通，能有效提高生產效率。產業鏈上下游企業間相互共享資源，信息得到有效充分傳遞，能夠使產業鏈結構更加緊湊。產業運作效率提升，三大產業協同發展，資源及各生產要素得到更高效利用，促進產業結構調整優化。

作者：吳凱馨 單位：江南大學商學院