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美國加利福尼亞州是世界信息技術和高新技術產業中心，培育并集聚了大批全球知名的高技術公司和眾多創新能力極強的中小企業，依靠完善高效的產業集群運營體系，極大地推動了硅谷高科技產業集群的高速發展。礦業科技產業集群即以我國煤炭行業的最高學府中國礦業大學及其國家大學科技園為依托，圍繞煤炭和礦業科技的發展特色，抓住煤炭行業轉型升級的戰略機遇期，聚集各方資源所打造的高科技產業集群。

一、礦業科技產業集群建設的背景與意義

我國自然資源的基本特點是富煤、貧油、少氣，這決定了煤炭在一次能源中的主要地位。我國煤炭儲量相對較豐富，占世界儲存量的11.60%。中國能源消費主要以煤炭為主，煤炭消費與國民經濟發展有著密切關系。煤炭行業是關系國民經濟的基礎性行業，在國民經濟中具有重要戰略地位。中國礦業大學是教育部直屬的全國重點高校、國家“211工程”和“985優勢學科創新平臺項目”建設高校，作為一所具有百年辦學歷史、特色鮮明的多科性研究型高水平大學，對我國煤炭能源行業和地方經濟社會發展發揮著不可替代的引領和支撐作用。為適應新的發展需求，礦大科技園提出二次創業戰略。即以科技服務為中心、以國際化發展為目標對社會各方資源重新審視與整合，通過不斷分析和探尋科技園的發展創新模式，提高科技園整體運營和管理能力，促進礦大科技園的進一步發展。當前，全球煤炭行業不景氣，產業發展持續低迷，行業轉型升級勢在必行。礦業科技產業集群的建設不僅是礦大科技園二次創業的迫切需求，更是當前煤炭行業困局中的重要探索，有利于促進我國煤炭行業的可持續發展，是提升我國煤炭科技整體水平和國際競爭力的必然要求，是緊抓國家能源結構調整重要戰略機遇的必然選擇。

二、以礦大科技園為核心打造礦業科技產業集群的可行性

SWOT分析法是一種能夠較客觀且準確的分析研究方法。基于SWOT工具對建設礦業科技產業集群方案綜合分析如下：

（一）S-優勢分析1、礦業大學作為全國唯一以礦業命名的特色鮮明高水平大學，在煤炭能源勘探、開發、利用，資源、環境和生產相關的礦建、安全、測繪、機械、信息技術、生態恢復、管理工程等領域形成了優勢品牌和鮮明特色。“十一五”以來，共承擔包括國家“863計劃”、“973計劃”、國家科技發展重大專項、國家自然科學基金重大項目等國家級科研項目755項，省部級科研項目622項；獲得國家級科技獎勵30項，獲國家級科技獎勵數位居全國高校前列、江蘇省高校第一位；獲省部級科技獎勵315項、授權專利3452項（發明專利578項）。目前年均科研經費超過5億元。2、礦大科技園以“能源、環保、循環經濟” 為重點發展領域。園區入駐企業近400家，其中與礦業領域相關企業100多家，65%的園區企業與中國礦業大學有相關性，園區已培育國家級高新技術企業27家，“雙軟”企業32家。園區已躋身全國國家大學科技園的先進行列，2012年被教育部、科技部評為A類（優秀）國家大學科技園。

（二）W-劣勢分析1、區位劣勢礦大科技園距離一線核心城市以及我國長三角、珠三角等經濟、科教水平發達的地區較遠，周邊高水平高校數量有限，高新技術企業不夠集聚，不利于高水平科研人才的長期留駐，人才吸聚能力不強，在廣泛的國際、國內交流上也有較大的不利因素，相對于省會等一線城市也不利于得到國家層面的相關支持。2、投融資機制不健全目前礦大科技園區內風險投資機制不健全，多元融資渠道不順暢，缺乏種子資金、孵化資金、建設資金，不能夠滿足大量科技創新性企業的需求。3、科研創新門檻較高與互聯網、新材料等新興產業相比，煤炭等礦業領域發展相對成熟，產業鏈相對完整，技術水平較為完善，可突破創新領域不寬，科研創新門檻較高，難度較大。

（三）O-機遇分析1、科技服務業是創新支撐。2014年8月19日召開的國務院常務會議部署了加快發展我國科技服務業的五項舉措,會議明確,要以研發中介、技術轉移、創業孵化、知識產權等領域為重點,抓住關鍵環節精準發力,深化改革,堅持市場導向,推動科技服務業發展壯大。2、我國目前還沒有以礦業為特色的高集聚區。建立礦業科技產業集群將能夠迅速集聚豐富煤炭科技優勢資源，突破我國煤炭行業經濟低迷困境，促進煤炭行業可持續發展。

（四）T-挑戰分析1、探索并完善科學管理體制與高效運營機制，發揮國家大學科技園科技創新平臺的綜合優勢，是新形勢對國家大學科技園提出的新要求。新形勢下如何打破傳統發展模式創新式的發展礦大科技園，是一個重要的挑戰。2、2014年我國煤炭市場總量寬松、結構性過剩的態勢還沒有發生根本性改變。但煤炭仍將是世界的重要能源，煤炭作為我國主要能源地位難以改變。煤炭行業發展面臨的深層次矛盾和問題是礦業科技產業集群建設面臨的又一嚴峻挑戰。

三、建設礦業科技產業集群的思考

（一）充分依托中國礦業大學，使大學與園區充分融合一流的大學科技園是一流大學的重要標志之一，而一流的大學科技園也必須以一流大學為依托。礦業科技產業集群的建設即以中國礦業大學為依托，充分發揮高效和科技園區各自的優勢，并充分融合，必將成為中國礦業大學實現社會服務功能和產學研結合的重要平臺。礦業科技產業集群的建設與礦業大學的緊密結合，將有利于智力與資金的結合及科研與生產的結合。

（二）發揮政府作用，服務高效，適度介入政府的大力支持對高新技術產業發展尤其是新興產業發展起到極大的決定性作用。推動政府通過增加研發投入和對基礎的、符合國家科學發展的研發給予直接的資金補助；通過稅收政策、研發基金、貸款擔保等措施鼓勵企業自己進行項目研發；爭取各級地方政府的各種資金、政策支持；形成縱向涵蓋各級政府、橫向覆蓋稅收、政府采購、資金、風投、擔保等多種措施的扶持體系。

（三）建立礦業聯盟，將信息與資源共享聯合全國煤炭高校及其科技園、科研機構以及行業協會，整合多方優勢資源，組建礦業聯盟，建立信息與資源共享機制，為礦業科技產業集群輸送豐富的煤炭科研及社會優勢資源，促進礦業科技產業集群可持續發展。

（四）培育形成產業體系、中小企業集群與大企業相比,小企業體制較靈活,具有較強的適應迅速變化的市場需求的能力，對外部的變化能夠迅速做出決策。礦業科技產業集群的建設離不開成千上萬的小公司,這些小公司在其存在和發展的過程中相互影響,有的達成合約,有的結成聯盟,在競爭與合作中才能共同推動了科技的創新,使園區獲得了持續的競爭優勢和發展動力。

（五）搭建完善的服務平臺，建設專業化的生活與服務基礎設施專業化的生活與服務基礎設施以及完善的服務平臺體系是礦業科技產業集群建設的基礎工作。優越的辦公、生活環境，加上便利的服務設施，是園區形成、發展、進而成功的基本條件。此外更重要的是法律服務、財務服務(銀行、證劵等)、創投服務、擔保服務、專利服務、工商注冊以及進出口服務等；還包括各類文化、娛樂、教育等設施；它們一起對高新技術產業的發展起著重要意義。

（六）形成獨特的園區文化園區文化是科技園區的靈魂，建設礦業科技產業集群也一定要重視園區特色文化的培育。是否能夠形成充滿生機和活力的創新文化，為園區企業注入強大的生命力，關系著礦業科技產業集群園區的持續長遠發展。只有形成不以失敗為恥，而把失敗作為寶貴的財富的創業精神，才能激發員工大膽嘗試、勇于探索的創新熱情，才能培育出產業集群生態系統內在、無限的創新動力和繁衍生息能力。

（七）完善風險資本的投資機制對創業企業來說，風險投資不僅僅能夠得到資本，更重要的是還能夠得到制度創新的洗禮、接受經營戰略和管理模式輔導的寶貴機會。成熟完善的風險資本的投資機制是礦業科技產業集群成功建設的關鍵一環。

四、結束語

建設礦業科技產業集群是礦大科技園在新的發展階段，展開二次創業之際所提出的全新戰略構想，對進一步增強我國煤炭領域科技創新能力，促進我國煤炭行業的可持發展，打造礦業科技產業集群，推動煤炭行業轉型升級具有重大而深遠的意義。

作者：丁沖　余文博　周夢然 單位：中國礦業大學國家大學科技園 南京工業大學大學科技園管理辦公室