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摘要：隨著我國經濟的快速發展，經濟增長趨勢由高速增長轉變為中速增長，在追求經濟增長的同時，開始注重對于自然環境的保護，逐步加大對環境的重視。在低碳經濟的大背景下，需要對環境檔案管理有一個清晰認識，清楚如何做好環境檔案管理的工作，促進經濟地發展。本文從當今低碳經濟大背景下出發，對環境檔案管理存在的問題和不足之處進行分析，為在低碳經濟大背景下環境檔案管理如何發展提供對策。

關鍵詞：低碳經濟；環境檔案管理；問題；可持續發展；對策

目前，我國經濟處在轉型階段，從傳統的制造業、加工業向信息產業進行過渡，環境保護和生態文明建設被提到重要位置，需要人民群眾對環境保護加大重視。當下，很多企業都相繼進行產業結構調整，把重污染、高排放的生產過程淘汰，引進先進的生產流水線。他們對于推行環境檔案管理需求越來越明顯，需要充分運用檔案管理來保證低碳事業的健康發展，促進經濟真正實現低碳增長。

一環境檔案管理推進過程中存在的問題

環境檔案對于保護環境，實現經濟增長零排放的重要手段。當下，環境檔案管理過程存在著各種問題，制約著其在環境保護過程中發揮出重要作用。這就需要充分讓人民認識到環境檔案管理對于提高生活環境的重要作用，在環境檔案管理推進有以下四個方面問題：

（一）環境檔案管理內容不夠豐富，無法為地區經濟發展提供理論基礎

目前，環境檔案管理沒有形成一個系統完善的體系，在環境檔案整理、保護、查閱、分析過程中產生較多的問題。由于環境檔案管理存在粗泛性，不能很好地記錄當地的環境實際情況。造成地方政府人員和企業不清楚當地的實際情況，不能根據當地環境招商引資，從而讓當地經濟符合當時環境的實際情況。同時，環境檔案沒有一個細致的劃分，缺少差異性，讓地區企業不能很好結合當地的實際情況，造成經濟單一，層次劃分不夠清晰。

（二）環境檔案管理沒有形成一個完整的系統，讓環境檔案執行起來困難重重

目前，我國環境檔案管理缺乏系統完善的體系，無有章可循。造成很多企業雖然歡迎環境檔案管理，但是沒有形成適合經濟發展的環境檔案管理系統。讓投資商對當地評估產生分歧，不能形成合理規劃，從而影響當地的經濟發展。政府進行環境治理時，缺少行知有效的體系，影響環境治理的正確性。

（三）環境檔案管理執行過程缺乏制度保障，讓環境檔案管理準確性受到限制

環境檔案管理一定要準確地反映當地的實際情況，才能更好地為當地經濟發展和環境保護作出重要指導性意見。但是缺乏制度保障，更多人不能按照規定去實施，影響了檔案管理的準確性和完整性。例如：很多企業都不能很好地反映自己企業對環境的實際情況，通過虛假數據掩飾，讓企業社會形象更為高大。并且，國家對環境檔案管理組成部分和原則缺乏一個正確的規定，它里面涵蓋的內容、適用的范圍沒有清晰劃分，不利于環境檔案科學性的建立。讓環境檔案使用者難以全面地掌握當地的實際情況，會做出不夠準確的決策。

二環境檔案管理的重要特征

（一）環境檔案管理內容豐富，涉及范圍較為寬廣

環境涉及范圍較為寬廣，它包括氣象學、森林學、地質學、工業制造業等等。它是國家第一、第二、第三產業發展的重要基礎，并為推動經濟發展起到關鍵作用。環境檔案管理包括對于各項環境指標，空氣質量，森林覆蓋率等等都有重要規定。讓在實際環境保護和治理過程中有重要理論依據，幫助人民更好從事環境保護。當下，我國霧霾天氣橫行，它是近幾年才發展起來的。如果有環境檔案的管理，人民可以按照檔案內容去積極發現導致這一空氣污染的首要元兇。讓環境治理更有方向性，更能快速準確的進行環境恢復和治理。環境檔案管理不僅僅在環境政府部門建立，而是存在于社會活動的方方面面，它對森林保護、交通建設、電子通訊都有很大的指導意義。

（二）環境檔案適合長期保存，能夠為未來環境治理做出重要指導

環境檔案管理可以向人民檔案管理一樣，充分記錄著環境的各項指標，并且對環境有怎樣變化，如何發生的變化都有詳細的記錄。這樣，才能為環境治理和環境保護做好基礎準備，讓人民可以知道環境質量好壞對于人們身體健康有多么大的危害性，可以在未來進行環境預測和環境決策制定做出重要制定，可以根據詳細的環境檔案內容，讓人民和環境之間形成良好的互動，更好地實現人與自然和諧相處，為后代人環境保護做出重要的理論支撐。

（三）環境檔案管理廣泛應用

由于環境檔案管理內容的豐富性，它可以涵蓋農業、工業、建筑業、城市規劃等等行業的重要內容，讓人民知道環境保護對于發展各個行業的重要性。在環境受到危害時，同時可以利用環境檔案記載，充分學習前人好的治理策略和方法，及時發現導致這一環境問題的原因，從而在根本上實現對環境的保護。并且由于我國不同地貌、不同環境差異明顯，不能按照統一的標準和方案進行實施。需要根據當地的實際地理狀況和經濟發展情況，根據不同的導因來制定最為適合其發展的環保策略。例如：在云南地區由于發展旅游業，從而給當地的自然景觀造成很大破壞，影響當地環境的自我修復和發展。根據環境檔案管理，讓環保人員知道哪些原因是導致環境破壞的重要推動力，從而及時發現當地的旅游污染源，為更好治理環境打下重要理論基礎。因此，在治理環境時要有全局觀念，讓每個人都要知道自己在保護環境當中的重要作用，充分實現他們在環境治理過程中的推理力，才能更好地為保護環境、發展經濟做出杰出貢獻。

三低碳經濟大背景下環境檔案管理的對策

低碳經濟是全球每個國家發展的重要目標，要求國家的經濟發展和環境保護處在一個協調、穩定的基礎之下，這樣才能實現經濟又好又快的發展。低碳經濟背景下，做好環境檔案管理是政府和人民需要做的事情，它要求經濟發展過程充分兼顧環境承載性，讓綠色協調發展充分體現在我們生活中。做好低碳下的環境檔案管理，需要從三個方面進行入手：

（一）為了發展低碳經濟，首先需要完善環境檔案管理保障體系

環境檔案管理需要一個清晰、完整、權威的保障體系來發揮它的作用，這樣才能更好地讓人民能從環境檔案當中獲得效益，更好實現未來經濟發展的可持續性。當下，檔案管理相關的法律法規沒有充分涉及環境這一方面，沒有將環境檔案管理納入管理體系。這樣，讓環境檔案沒有立法可依，降低它的實用性和權威性。需要在立法上來完善檔案管理，要在法律上明確環境檔案管理的重要地位和重要角色，充分發揮檔案管理在環境保護過程的重要作用，讓人民在檔案管理中充分獲益，從而更好實現檔案管理的健康發展。

（二）學習國外環境檔案管理的先進經驗，讓檔案管理更為科學合理

環境檔案管理需要有一套行之有效的措施來保障其實施，這樣才能在社會中、在生活中充分發揮環境檔案的重要作用。環境檔案管理如果有完善的系統，這樣在人民運用環境檔案時能夠做到有章可循，避免盲目地、沒有系統地進行環境治理和保護[5]。這就需要人民積極引進國外環境檔案管理的先進做法，學習他們如何做好環境檔案整理、記載、保存、查閱的步驟，讓環境檔案管理不只是停留在表面，而是滲透到生活中，切實能夠為環境保護做到應有的貢獻。并且，根據檔案管理的具體問題和內容，來指導現實經濟建設的合理性評估，讓發展地區經濟的同時還要保護地方環境，做到經濟發展和環境保護協調發展。這就需要政府依法對環境檔案信息進行確認，進行真實信息評估和監督，讓更多企業都愿意用環境檔案管理來指導正常的生產。

（三）加快環保檔案信息化建設

隨著信息技術的發展，運用現代信息技術對環境檔案管理至關重要。它可以更好地保存各項環境特征和特性，還便于人民進行環境因子的檢索，更好地從現代信息技術中找到治理環境的策略。還可以讓環境檔案內容得到進一步豐富，能夠保存視頻、圖片、較大文件的環境事實。這樣，可以更為清晰地保障后人能夠快速找到當時的實際環境情況，促進環境保護決策更貼切于實際，讓更好的決策促進經濟增長和環境保護。環境保護是個亙古不變的話題，在如今霧霾橫行的環境問題下，做好環境檔案管理對于治理污染至關重要。環境管理部門需要加強對于環境檔案的建設和管理，充分挖掘出其背后隱藏的大量有用信息，為更好進行環境治理做出重要決策支撐。

參考文獻

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[5]王興婭.基于要素分析的高校數字檔案信息服務模式研究[D].南京:南京大學,2013.32-36.

作者：王梅 單位：青島市環境保護局嶗山分局