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運行中存在的主要問題

1、經濟效益下滑、利潤空間縮窄。上半年，全省規模以上工業企業中，非公有制工業實現利潤98.2億元，比上年同期增長17.7%，同比回落34.3個百分點，主營業務收入實現1963.1億元，增長18.7%，同比回落24.9個百分點。由于受市場需求減緩的影響，煤炭、鋼材價格持續回落，導致我省雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河市四個煤城煤炭生產企業和西林鋼鐵公司等企業的煤炭和鋼材庫存量增加，效益下滑。

2、銷售不暢，煤炭企業開工不足。我省四個煤城主要生產行業中，洗煤行業有部分企業沒有開工，今年5月初，進行小微型企業調查時，該行業開工的企業不到一半，到6月末，開工的不足7成，主要原因，一是洗精煤銷售不暢導致的。4月份以來，東北市場洗精煤需求量下降，對于生產能力較大的洗煤企業，需求方基本能保證大企業的生產和銷售量，而對于小企業，需求方給的訂單偏少，導致企業開工不足。二是今年洗煤市場價格下降，洗煤企業利潤水平下降。6月末，每噸精煤的價格要比上年同期下降200元左右，原煤的價格今年也持續下降，導致部分小企業處于停產和半停產狀態。由于銷售不暢，使煤炭生產企業庫存大增，幾年前看不到的大煤堆，如今在礦區隨處可見。煤炭庫存的增加，占用了企業大部分流動資金，部分煤炭生產企業已出現了資金緊張的狀況，企業出現壓資的現象。開工不好的行業還有石墨生產加工企業，4月末調查時雞西市麻山區有半數石墨生產企業沒開工，主要原因是原材料供應不足和石墨產品內銷、出口價格大幅下降所致。按石墨產成品分類看，普通石墨制品降價在200—300元/噸，石墨精粉降價在1000元/噸以上。

3、生產成本上升，需求持續低迷。以伊春市西林鋼鐵公司為例，上半年，該企業實現工業產值35.5億元，比上年同期下降18.1%。下降的主要原因是受市場需求減緩的影響和鋼材價格持續回落，上半年鋼材平均售價每噸為3456元，比同期下降521元。由于市場需求減緩和鋼材價格持續回落，導致鋼材庫存量增加，上半年鋼材庫存量達到37.9萬噸，同比增加29.8萬噸，鋼材銷量為71.4萬噸，同比減少28.6萬噸。同時企業所用原材料、人工費等價格普遍上漲，融資成本、用地成本的持續增加，生產成本上升，庫存量大，產能過剩，再加上今年以來需求持續低迷，“兩頭”擠壓使得供需嚴重失衡，企業正常的生產經營受阻。

4、人工費用上漲，增加了企業經營成本。據調查，全省建筑業用工單位大工每天的務工費用要在300—350元之間，比上年同期提高40元左右，小工費用要在120—150元之間，提高30元。餐飲業服務員工資報酬在1900元左右（含滿勤獎，提成等費用），比上年提高60元以上。部分工業企業招工較困難，應聘者對企業的工資、待遇要求比較高，對真正有技術、有管理能力的人才，企業只好提高待遇，增加了企業的經營成本。

5、融資受限制，企業資金緊張。目前企業處于生產的黃金季節，資金需求旺盛，由于貨款結算不及時等原因，致使企業流動資金緊張，自有資金不能滿足生產。銀行抵押方式局限，標準高，金融產品不豐富；金融中介組織缺乏，企業誠信體系建設不健全，有些企業可供抵押的固定資產不足，形成擔保難，貸款難局面，融資渠道少。靠自籌資金又無力擴大再生產，制約了企業發展。同時，工業企業應收帳款和產成品資金占用同比大幅提高，在一定程度上也加劇了企業資金緊張。

促進非公有制經濟發展建議

1、加強政策落實，營造良好的經濟發展環境。全省各市（地）、各部門應認真貫徹落實中央、省關于發展非公有制經濟的一系列方針政策，從戰略高度認識非公有制經濟在資源轉型、促進增長、增加稅收、擴大就業和活躍市場等方面的重要地位和作用。加大宣傳力度，調動社會各方面力量，解放思想，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展。各級政府管理部門要切實轉變職能，強化服務意識，為非公有制企業的健康發展營造公平的政策環境、健全的法制環境和完善的市場環境。

2、進一步加快產業結構調整步伐，促進企業轉型發展。全省各級政府部門應引導非公有制企業合理調整產業結構，大力發展低耗能的高新技術產業和第三產業。鼓勵扶持低能耗高附加值產業，不斷優化三次產業內部結構，最終實現資源型的企業轉型發展的穩健著陸。凡是轉型發展的企業，政府部門應大力鼓勵和扶持，在尋求項目、手續審批、技術支持和政策導向上給予優惠，幫助和促進企業向現代化、規模化轉型發展。政府職能部門要加強宏觀調控，嚴格控制產能過剩、產品無市場或市場前景不明、重復建設等行業的投資，鼓勵和引導有發展空間、前景好的項目進行投資，以增強企業自主創新能力和應用新技術的能力，提高非公有制企業核心競爭力，構建為非公有制科技企業服務的技術創新平臺。

3、積極幫助企業籌集發展資金。加強銀企對接，會同銀行組織有融資需求的中小企業與全省各家商業銀行開展“銀企對接”活動，向銀行機構提供各類優質項目，引導銀行增加企業貸款，充分發揮中小企業信用擔保公司融資擔保平臺的作用，為貸款企業提供擔保。

4、實現非公有制經濟管理工作的科學化、規范化、信息化，逐步建立非公有制企業的誠信體系、信用擔保體系、監管體系。同時加大政策扶持力度，實施人才強企戰略，增強非公有制企業競爭能力，鼓勵非公有制企業多渠道引進管理人才和技術人才。強化市場營銷，擴大非公有制經濟開放力度。鼓勵非公有制企業加大市場營銷力度，提高國內市場占有率。

作者：袁志堅劉波單位：黑龍江省統計局局調總隊