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非公有制經濟特別是私營經濟在政治、經濟和社會生活中有著自己的特點:一方面,它是改革和發展的最大得益者,因此它擁護和支持黨的改革發展政策;另一方面,私營經濟是以私利最大化為目的的,因此它又對促進社會主義市場經濟存在消極的方面。構成非公有制經濟的主體,由最早的農民和工人組成。隨著非公有制經濟的發展,到現階段又包括了國有企事業單位、大專院校、科研院所分流出來的行政干部、知識分子以及港澳臺同胞和海外歸國人員,其中不乏擔任人大、政協、派和群眾團體的政治和社會工作的人員。非公有制經濟兩面性的特點和特殊的主體結構,決定了非公有制經濟人士在價值取向、業務素質和政治愿望等方面存在著不少差異,因此非公有制經濟人士的基本狀況比較復雜。
在價值取向上,新時期的非公有制經濟人士積極投身社會公益事業。他們是社會財富的創造者,是推動我國國民經濟發展的一支重要力量。大部分非公有制經濟人士是通過勤勞、守信以及運用個人智慧走上致富之路。他們在取得自身事業成功的同時,并沒有忘記要回饋社會,他們積極投身到社會公益事業中來,許多非公有制經濟人士創辦了具有公益性質的基金會。今年3月10日云南盈江縣發生了5.8級地震,非公有制經濟人士擔負起了社會責任,第一時間為災區捐款捐物,對災區雪中送炭般的關懷得到了社會的一致認可,為非公有制經濟人士樹立了良好的形象。但是近年來,也存在一小部分為了自身利益偷稅漏稅,破壞市場經濟秩序的現象。另外由于非公有制經濟的政策法規不健全,存在不按照法律給員工辦理福利,隨意延長工人勞動時間,克扣工資等侵犯工人權益的情況,給社會造成了不良影響,也損害了非公有制經濟人士的自身形象。
在業務素質上,新時期的非公有制經濟人士積極尋求企業發展,但缺乏艱苦奮斗、開拓創新的精神。很多非公有制經濟人士積極響應國家號召,認真貫徹國家關于經濟社會發展的方針政策,大力培育企業骨干成員,力爭將企業發展成為主業突出、市場競爭力強的大公司、大集團,努力成為經濟增長和實施“走出去”戰略的生力軍,力爭在促進經濟又好又快發展中發揮積極作用。但也有一些人只取得創業初期的成功就為富先奢,忽視提高自身素質,缺乏現代企業管理知識,企業管理方式落后,缺乏競爭力,企業發展停滯不前;還有些非公有制經濟人士不注重科技創新,沒有自主知識產權,對開拓國際市場不熱衷,沒有企業長遠的規劃,僅限于目前規模水平的發展,對企業的高速發展形成阻礙。
在政治愿望上,新時期的非公有制人士參政意識不斷增強,并且積極參政議政。非公有制人士參政的條件日益成熟,主要表現在兩個方面。第一,非公有制經濟人士比一般群眾更關心政治,他們希望自己的企業能得到更多的政治保護,希望國家能出臺更多扶持非公有制經濟發展的政策。第二,非公有制經濟人士的政治素質和參政能力在不斷提高。他們的文化程度不斷提高,在非公有制經濟中,發展迅速的從事科技行業的非公有制經濟人士的水平都相對較高。非公有制經濟主體中,原來的知識分子、原行政干部以及海歸人士都具有較高水平。許多非公有制經濟人士對參加人大、政協會議和各種組織充滿興趣。他們大多能夠充分履行職責,積極參政議政,為建設社會主義市場經濟提出了許多寶貴的意見和建議。但他們在參政議政中也存在很多不良現象。有些非公有制經濟人士利用在人大、政協和群體團體中的合法地位,提出一些不合理的政治訴求。還有些人尋找各種機會運用各種手段,干預司法公正和政府具體行政行為。
強化新形勢下非公有制經濟人士的統戰工作
第一,政府要積極制定、落實和完善促進非公有制經濟發展的政策。各地政府部門要認真貫徹中央關于鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針,允許非公有資本進入法律法規未禁止的行業和領域,允許國內非公有資本進入外資可以進入的行業和領域,并放寬股權比例限制等方面的條件。要支持非公有制資本依法進入一、二、三產業各個領域,鼓勵支持非公有制資本投資公用事業和基礎設施及教育、科研、文化、衛生、體育等各個行業,充分拓展非公有制經濟的發展空間。要擴大招商引資規模,做到“放寬、放開、放活”的原則,提高對外開放水平。要根據自身情況靈活制定和運用招商引資政策,進一步優化投資環境,加大對非公有制經濟的金融信貸支持力度,逐步完善社會服務體系。
第二,要注重發揮工商聯的作用。工商聯是黨領導的以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體的具有統戰性、經濟性、民間性的人民團體和商會組織,是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶,是政府管理非公有制經濟的助手。工商聯工作是黨的統一戰線工作和經濟工作的重要內容。政府部門要加對工商聯的領導,指導非公有制經濟人士把握正確的政治方向,確保其統戰性。隨著政府職能的轉變,政府要做好非公有制經濟的助手工作,將政府一些不宜管理的職權下放給工商聯,如對非公有制經濟人士的評先進、評勞模以及私營業主協會管理等事宜。工商聯應充分履行其職責,不回避非公有制經濟發展的各種難點,善于發現新事物加以研究、總結,及時反映,提出合理、實用的意見和建議,并維護好非公有制經濟人士的合法權益,擴大其在非公有制經濟中的影響力。
第三,要大力宣傳先進典型人物,發揮模范帶頭作用。政府要及時表彰為中國特色社會主義事業做出貢獻的優秀的非公有制經濟人士。自2006年第二屆全國非公有制經濟人士表彰大會以來,廣大非公有制經濟人士積極參加爭當優秀中國特色社會主義事業建設者活動,涌現出了一大批優秀建設者,充分展現了心系國家、情牽人民的愛國情懷,百折不撓、銳意進取的拼搏精神,誠實守信、遵紀守法的優良品格,致富思源、服務社會的貢獻意識。通過新聞媒體對非公有制經濟人士中的典型人物進行大力宣傳,充分發揮榜樣作用,并給予適當的政治安排,將會在非公有制經濟人士中起到良好的示范作用。
第四,要加強對非公有制經濟人士的政治思想的引導。加強對非公有制經濟人士的政治思想引導,把非公有制經濟人士引導好、團結好,能充分發揮非公有制經濟的積極作用,使其更好地為社會主義現代化建設服務。在政治上,要給非公有制經濟人士充分的政治表達機會,這是中國特設社會主義事業的內在要求。同時要科學設置非公有制經濟代表人士政治安排的條件,建立自下而上規范的工作程序和體系,避免少數人選人、個別人選人,以保證代表人物的進步性、代表性,提高政治安排的公信力和示范性。
只有這樣,才能使政治符合社會主義初級階段經濟和社會結構,才能把非公有制經濟的政治力量融入社會主義建設,才能調動非公有制經濟在建設社會主義事業中積極性。在思想上,要強化教育。思想是行動的先導,社會主義思想教育應該在非公有制經濟人士中普遍開展起來,加強理論指導,使他們清楚地認識到非公有制經濟的發展是為了中國特色社會主義事業服務的,非公有制經濟必須遵守國家法律和黨的政策,正確處理好企業與國家、個人與群眾、局部與整體的利益關系,服從黨的領導,不斷推進社會主義市場經濟的發展。
第五,要加強非公有制經濟領域中黨組織的建設。相關統戰部門要在非公有制經濟領域廣泛建立黨的組織、勞動群眾的組織和非公有制經濟人士的組織。通過這些組織,把非公有制經濟領域的廣大勞動群眾和非公有制經濟人士緊緊團結在黨的周圍。各級政府要按照中央部署,對非公有制經濟組織中的黨建工作進行大膽探索和積極的實踐。各級政府部門的積極配合、上下聯動地推進工作,同時要因地制宜、突出重點、分類指導,不斷擴大黨組織在非公有制經濟中的覆蓋面,明確職責,保障非公有制經濟黨組織活動的有效開展。
非公有制經濟人士是統一戰線的重要成員,是中國特色社會主義事業的建設者。培養廣大非公有制經濟人士秉持愛國情懷、砥礪敬業品格、恪守誠信美德、強化守法意識、樹立貢獻理念,做民族振興的推動者、敢為人先的開拓者、義利兼顧的實踐者、依法經營的自律者、共同富裕的促進者,使之在建設中國特色社會主義偉大事業的歷史進程中建功立業,是新時期交給統戰部門的重要工作。我們要充分調動一切積極因素,團結一切可以團結的力量,依靠非公有制經濟人士在內的全國人民的共同努力和奮斗,才能最終完成構建社會主義和諧社會的重大戰略任務。
作者:王宏單位:廣東省揭陽市社會主義學院副院長