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一、

第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)敗后，德國憑借其保留的大量科技人才和工業(yè)基礎(chǔ)，以及有利的國際環(huán)境，迅速實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和崛起。德國的科技水平位居世界前列，是歐洲最大的技術(shù)擁有國和出口國，其科技產(chǎn)出能力在世界上占據(jù)領(lǐng)先地位，根據(jù)《2007年德國技術(shù)能力報(bào)告》中世界市場上的重要專利產(chǎn)出地統(tǒng)計(jì)，德國是每百萬人288件，美國是245件，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成員國的平均水平是173件。

德國國內(nèi)的科研能力60%以上集中于企業(yè)，高校約占20%，科研機(jī)構(gòu)所占不到20%。德國的技術(shù)能力集中度相當(dāng)高，國內(nèi)科技研究和發(fā)展能力30%以上集中在西門子、拜耳等7家大公司，這些大型跨國公司承擔(dān)著提高工業(yè)技術(shù)水平、開發(fā)新產(chǎn)品的重任。隨著科技競爭的日趨激烈和研究開發(fā)的難度加大，德國大企業(yè)間的合作日益增多，從而在一定程度上推動了技術(shù)轉(zhuǎn)移市場的發(fā)展。德國技術(shù)轉(zhuǎn)移市場發(fā)展的最重要推動力來自于國內(nèi)的中小企業(yè)，德國工業(yè)企業(yè)中65%屬于創(chuàng)新型企業(yè)，服務(wù)業(yè)中這一比例也高達(dá)48%，而德國的中小企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)量的95%，技術(shù)創(chuàng)新是德國中小企業(yè)的生命所在，自20世紀(jì)90年代以來，中小企業(yè)開始加大研發(fā)的投入，德國政府出臺一系列科技政策，積極資助科技成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)科技制度創(chuàng)新和科技型風(fēng)險(xiǎn)基金的發(fā)展；強(qiáng)化中小企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間的合作。經(jīng)過近20年的發(fā)展，德國的科技中介服務(wù)體系已經(jīng)比較完善，形成了結(jié)構(gòu)合理，服務(wù)水平較高的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。

二、德國的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系及其主要機(jī)構(gòu)

德國的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是建立在其科研體系基礎(chǔ)之上的，與科研體系的緊密聯(lián)系是其最大的特征和優(yōu)勢，這是因?yàn)樵S多科研機(jī)構(gòu)不僅從事技術(shù)創(chuàng)新活動而且也深入到技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣的工作中，弗朗霍夫協(xié)會便是此中的典型代表。其第二大優(yōu)勢是技術(shù)轉(zhuǎn)移體系與廣大中小企業(yè)的合作是廣泛而深入的，德國的中小企業(yè)數(shù)量多、科技水平高，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)戰(zhàn)略的重中之重，除內(nèi)部研發(fā)外，尋求外部技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)是其開展技術(shù)創(chuàng)新的第二大途徑，德國大多數(shù)企業(yè)都接受過技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，并且與技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)保持長期的服務(wù)關(guān)系。另外，這個體系是以各領(lǐng)域的科學(xué)家和工程師組成的專家團(tuán)隊(duì)為人力支撐的，這是其高水準(zhǔn)服務(wù)的首要前提。

德國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有：德國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和弗朗霍夫協(xié)會。三者在定位和服務(wù)側(cè)重點(diǎn)上是有明顯的層次和分工的：德國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是國家級的公共技術(shù)轉(zhuǎn)移信息平臺，提供最基本的技術(shù)供需、專利等的信息查詢和簡單的咨詢服務(wù)；史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是完全市場化運(yùn)作的，并已在國內(nèi)和國際上建立龐大的分支系統(tǒng)，其服務(wù)內(nèi)容除了有深層次的技術(shù)咨詢、研究開發(fā)、人力培訓(xùn)、國際性技術(shù)轉(zhuǎn)移外，還涉及企業(yè)管理運(yùn)營方面的服務(wù)；弗朗霍夫協(xié)會則是憑借自身的物質(zhì)基礎(chǔ)（實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備等）和高校的人力和形成屬于自己的研究所，直接為德國各中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的服務(wù)。以下是各機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和運(yùn)作方式的詳細(xì)介紹。

德國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心

德國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是德國的一個全國性非盈利公共組織，它分布在德國各地，原則上每個州有一個分中心。各分中心是在各州經(jīng)濟(jì)技術(shù)和交通部指導(dǎo)下開展工作，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由兩部分組成，一部分來自政府，即各州的科技基金會，另一部分來自工商協(xié)會，即各行業(yè)企業(yè)繳納的會費(fèi)。中心的人員構(gòu)成具有較嚴(yán)格的專業(yè)分類和配比，具有較多的高新科技領(lǐng)域的博士和碩士，同時聘請領(lǐng)域內(nèi)權(quán)威人士擔(dān)任科技顧問。

中心針對企業(yè)的主要服務(wù)職能包括：

1.技術(shù)交易服務(wù)。無償為技術(shù)供需者提供中介服務(wù)，將企業(yè)和技術(shù)供需信息納入技術(shù)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)上交易市場。

2.咨詢服務(wù)。負(fù)責(zé)本地區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)工作，為企業(yè)尋求合作伙伴，支持該地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新。

3.專利及信息服務(wù)。幫助企業(yè)查詢專利信息以及申請專利的咨詢，為企業(yè)查詢國內(nèi)外的科技、經(jīng)濟(jì)和科研成果等各種數(shù)據(jù)。

上述服務(wù)均為面向企業(yè)的無償服務(wù)，除此之外，分中心還擔(dān)負(fù)著本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的前瞻研究，探索對未來有深遠(yuǎn)影響的科研課題，引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新方向，并對在這方面開展科技研發(fā)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供各方面幫助，包括從政府部門、科技基金會和歐盟組織中為企業(yè)謀求創(chuàng)新資金資助。同時，組織各種形式的學(xué)術(shù)報(bào)告會和展會也是中心的一大職能。

史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心

史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成立于1971年，是德國最大的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，是不依賴政府的民間機(jī)構(gòu)史太白基金會的子公司。經(jīng)過近40年的發(fā)展，史太白已由一個州立的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展成為國際化、全方位、綜合性的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。其定位于技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)組織，擔(dān)當(dāng)政府、學(xué)術(shù)界與工業(yè)界的聯(lián)系平臺，從各類型顧客的需求出發(fā)，致力于技術(shù)創(chuàng)新全過程的各階段，提供全方位的服務(wù)，以顧客利益為中心工作的首要目標(biāo)，力求向顧客提供高效、靈活、非官僚主義的服務(wù)。

史太白具有現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)，總部由理事會、委員會和董事會組成，在54個國家設(shè)立了739個分中心（其中2007年新設(shè)立83個分中心），各分中心獨(dú)立核算、自由決策。史太白在全球共聘用1340名員工，項(xiàng)目人員2907名，各類專家教授762名，收入達(dá)1.09億歐元。

史太白的服務(wù)領(lǐng)域及特色：

1.咨詢服務(wù)。史太白的咨詢服務(wù)是以其強(qiáng)大而又完備的專家網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，能夠根據(jù)客戶的具體需求迅捷而又彈性的做出反應(yīng)，找到具體領(lǐng)域的專家予以咨詢。咨詢的內(nèi)容和形式分為：

·一般咨詢。可提供一定時限的免費(fèi)服務(wù)，通常免費(fèi)時限為5個小時，此免費(fèi)服務(wù)為中心創(chuàng)造了大量用戶，是中心實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目的主要機(jī)會來源。

·專家咨詢。由特定領(lǐng)域的專家提供服務(wù)，專家的咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為，教授1500馬克/日，工程師900馬克/日。

·管理咨詢。為企業(yè)進(jìn)行形象、產(chǎn)品設(shè)計(jì)，總體戰(zhàn)略策劃和全面質(zhì)量管理策劃等。

·評估和專家報(bào)告。對技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、人力資源和風(fēng)險(xiǎn)和不確定性等方面進(jìn)行可行性評估。

2.研究開發(fā)。企業(yè)可以就以下內(nèi)容向史太白尋求服務(wù)：新產(chǎn)品、新工藝和新系統(tǒng)的樣機(jī)開發(fā)、測試、專利申請到生產(chǎn)實(shí)施，還有現(xiàn)有工藝、程序和產(chǎn)品的工業(yè)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)等。史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作為研究與企業(yè)界之間的中介，有一大批在各個領(lǐng)域具有真知灼見的專家，可以直接向企業(yè)提供第一手的高新技術(shù)，協(xié)助企業(yè)完成技術(shù)創(chuàng)新。有的情況下史太白也會針對客戶的研發(fā)需求，安排客戶與研究院所和工業(yè)合伙人的合作，這完成得益于史太白與高校、科研機(jī)構(gòu)的緊密聯(lián)系。

3.國際技術(shù)轉(zhuǎn)移。向各分中心顧客提供國內(nèi)外技術(shù)項(xiàng)目信息，構(gòu)建跨區(qū)域、國界的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，目前史太白已在54個國家設(shè)立了739個分中心。史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心最重要的作用是向中小企業(yè)提供幫助，使它們能夠成功地進(jìn)入未來有增長前景的市場，如亞洲或美國。史太白中心既與金融上可靠的風(fēng)險(xiǎn)協(xié)作合伙人保持聯(lián)系，也與前沿研究和商務(wù)機(jī)構(gòu)的國際網(wǎng)絡(luò)建立聯(lián)系。

4.人力培訓(xùn)。為企業(yè)提供前沿技術(shù)的專業(yè)知識和成功管理戰(zhàn)略的培訓(xùn)，培訓(xùn)的方式主要有：舉辦技術(shù)或商務(wù)課題研討會；舉辦信息對話，通報(bào)最新的關(guān)鍵技術(shù)；對企業(yè)人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，提升技術(shù)專家和管理人員的業(yè)務(wù)水平；課堂培訓(xùn)，1998年成立了柏林史太白大學(xué)，宗旨是培養(yǎng)具有創(chuàng)新理念并有較強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力的工商管理人才。特色在于學(xué)術(shù)界與工業(yè)界之間技術(shù)工藝與科學(xué)知識的相互結(jié)合與轉(zhuǎn)移。

弗朗霍夫協(xié)會

弗朗霍夫協(xié)會是德國最大的科研機(jī)構(gòu)，共有員工12000人，年度預(yù)算超過10億歐元。1949年由德國聯(lián)邦政府設(shè)立，目前已經(jīng)成為半官方半企業(yè)的全球性應(yīng)用科學(xué)研究推廣機(jī)構(gòu)，分布在德國40多個地區(qū)，擁有58個研究所。協(xié)會不隸屬于政府或其他部門，為獨(dú)立的法人團(tuán)體，具有現(xiàn)代的組織結(jié)構(gòu)，組織層級由高到低有會員大會、理事會、執(zhí)行委員會和高層管理者會議。協(xié)會的科研經(jīng)費(fèi)有70%來自企業(yè)和政府委托項(xiàng)目的收入，30%為政府負(fù)擔(dān)。

協(xié)會致力于應(yīng)用研究領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)，為中小企業(yè)及政府部門提供合同式的科研服務(wù)，通過改進(jìn)技術(shù)能力和生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)其工業(yè)伙伴的競爭力。協(xié)會有以下8個研究領(lǐng)域：信息、通訊、生命科學(xué)、微電子、表面技術(shù)、光子、制造和材料。所提供的服務(wù)有：新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和引進(jìn)；舊有制造技術(shù)和生產(chǎn)流程的改進(jìn)；各種形式的與技術(shù)相關(guān)的咨詢，包括技術(shù)的信息和數(shù)據(jù)、市場調(diào)查和可行性研究、質(zhì)量和安全評估等。

研究所是研發(fā)項(xiàng)目的具體實(shí)施單位，設(shè)立于各地的大學(xué)之中，在大學(xué)中選聘各研究領(lǐng)域的知名教授擔(dān)任所長和技術(shù)骨干，負(fù)責(zé)研究所的研發(fā)工作。其中有40%員工為高校的在讀博士和碩士，學(xué)生員工在專家和教授的指導(dǎo)下工作，其工作時間長、報(bào)酬低，大大降低了研究所的人力開支，同時也使得學(xué)生們能突破大學(xué)資源的限制，通過實(shí)際課題的鍛煉提高自身的研發(fā)能力。

弗朗霍夫與史太白在研發(fā)服務(wù)的最大區(qū)別在于：史太白更多的是安排企業(yè)客戶與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行研發(fā)合作，或直接將客戶的需求委托給科研機(jī)構(gòu)；而弗朗霍夫則是憑借自身的物質(zhì)基礎(chǔ)（實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備等）和高校的人力和形成屬于自己的研究所，來攻克研發(fā)課題。所以，弗朗霍夫擁有大量的技術(shù)專利。

三、對于發(fā)展我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的借鑒意義

我國在20世紀(jì)90年代才開始發(fā)展科技中介和技術(shù)轉(zhuǎn)移，經(jīng)過近20年的發(fā)展我國已經(jīng)形成了自己的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，但從服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮的作用來看，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于德國這樣的發(fā)達(dá)國家，其根本原因在于我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的構(gòu)建存在較多不合理之處。目前，我國技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)大體有以下幾類：

第一，國家級常設(shè)技術(shù)市場。由科技部和各地市政府及其科技部門成立，大多采用會員制組建方式，以上海技術(shù)交易所、深圳國際高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所為代表。

第二，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。由發(fā)改委、教育部與地方高校或科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立，以地方高校或科研院所為依托，整合科技、人力、科研設(shè)施等資源，推動本單位科技成果向社會轉(zhuǎn)移，以中科院國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、清華大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為代表。

第三，并不以技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)為主業(yè)的兼營機(jī)構(gòu)。主要為技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，技術(shù)的產(chǎn)權(quán)交易方式近年來開始在我國興起，將技術(shù)市場和產(chǎn)權(quán)市場融合在一起，為科技型初創(chuàng)企業(yè)以及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供融資市場，并為創(chuàng)業(yè)資本提供了退出市場。

第四，綜合型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。以上海市為例，主要有上海研發(fā)公共服務(wù)平臺、上海國際技術(shù)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺和上海科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心。

比之德國的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系機(jī)構(gòu)種類繁多，但各機(jī)構(gòu)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)松散，彼此間缺乏聯(lián)系，難以形成網(wǎng)絡(luò)化調(diào)配能力。作為溝通科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的橋梁，我國技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與二者的聯(lián)系不夠緊密，首先無法融入高校和科研機(jī)構(gòu)，發(fā)掘其人力和科研能力，只是停留于其即有的科研成果，我國雖然也依托高校設(shè)立了國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，但此中心目前只擔(dān)負(fù)高校技術(shù)成果向社會推介的職能，無法真正利用高校科研資源，承擔(dān)企業(yè)的技術(shù)需求課題；同時，我國廣大企業(yè)包括科技型企業(yè)，尚未真正了解和熟悉技術(shù)市場，無法很好利用技術(shù)市場來開展技術(shù)創(chuàng)新。另外，各機(jī)構(gòu)間雖有合作關(guān)系，互通供需信息，但只有建立起統(tǒng)一的技術(shù)信息服務(wù)平臺，才能從根本上提高市場效率。

我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的低效現(xiàn)狀并不能完全歸因于其自身，這與我國的科研體系和社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)。例如，科研院所依靠國家撥款開展研發(fā)活動，其科研成果應(yīng)當(dāng)歸屬國家，科研人員并沒有所有權(quán)，即使實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移也只是為國家和單位謀利，個人只會因?yàn)樵诳蒲谢顒又兴龅呢暙I(xiàn)而獲獎勵，而較少通過促成技術(shù)轉(zhuǎn)移而獲得獎勵，所以科研人員不存在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的激勵因素。然而，德國的弗朗霍夫協(xié)會以其特有的研究所形式，使得其研究成果歸屬于研究所，研究所便可將其成果支配給企業(yè)。目前，我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系市場化步伐太快，政府未能在整個體系中起到很好的調(diào)控作用，而德國的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，即有非營利性的德國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作為全國性公共服務(wù)平臺和完全市場化運(yùn)作的史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，又有半官方半市場形式的弗朗霍夫協(xié)會，這對于我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的構(gòu)建是個很好的借鑒。

摘要：技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成，是溝通高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間技術(shù)供需的橋梁。德國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系具有合理的層次結(jié)構(gòu)和先進(jìn)的運(yùn)作模式，極大地促進(jìn)了德國科技成果的轉(zhuǎn)化，對于我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系構(gòu)建具有良好的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：德國；技術(shù)轉(zhuǎn)移體系；借鑒